3月6日16：00，福建永漳高速公路漳平辖区新桥路段，天下着瓢泼大雨，一辆辆疾驰的车辆扬起长长的水雾，久久不能消散，不时遮挡着视线。

“快看，车牌号为鄂FTU8XX货车出现了，快，快跟上去。”等候在高速公路应急停车带旁的漳平市局稽查人员突然叫了起来，高速交警和烟草执法人员迅速行动起来……

这是福建省龙岩漳平市烟草局自2017年制定实施高速公路涉烟案件应急预案以来成功查处的第4起案件，现场查获596包非法烟丝，重量超过14.7吨，价值达71万元。

高速公路上，滚滚车流，道路四通八达，如何精准识别嫌疑车辆，如何上路联合执法，如何快速拦截嫌疑车辆，听起来和电视剧情节一样，而故事是这样开始的……

一次失败的拦截

2017年4月11日，漳平市局接到上级转来一条线索，称有一部装有大量烟丝的重型牵引车进入三明辖区，可能途径漳平境内，要求组织力量进行拦截。

什么时间？车牌号码多少？到底会不会经过漳平辖区？

有很多的不确定性，但漳平市局不敢怠慢，一方面层层向分管领导、主要领导汇报，请示如何行动；一方面通知专卖业务骨干人员到位，调配车辆，部署行动；一方面与高速交警协调，请求联合执法，上路拦截。

经过一番紧张的汇报、沟通、协调、上路、布控，但由于缺乏精准信息、快速反应、拦截经验，折腾了半天，最终没看到那部载有烟丝货车的影子。

面对拦截失败，漳平市局没有气馁，而是勇于面对，认真总结，看问题出在哪里，是信息来源不够准确，队伍反应不够快速，联合执法不够顺畅，指挥系统不够灵活……

拦截失败的第二天，漳平市局立即召集全体专卖人员进行了反思。

“一次拦截失败不可怕，怕的是我们没有行之有效的应对措施，让犯罪分子一次次在我们眼皮底下溜掉。”漳平市局局长严沐辉说到。

高速公路涉烟应急处置预案的制定迫在眉睫。

两个面对的难题

随着全国高速公路的快速发展，基本实现了县县通高速的局面，2013年莆永高速通车、2015年永漳高速通车，漳平结束了没有高速公路的时代，同时也成了横贯东西南北的重要通道。

高速公路在极大促进经济发展的同时，也为不法分子违法犯罪活动提供了极大的方便。如何适应高速公路涉烟违法犯罪活动带来的新形势新挑战新特点，成了摆在烟草局专卖稽查部门面前的一道重大课题。

“编制高速公路涉烟查处应急预案，有两个最重要也是最难的问题：一是执法权的问题，二是快速拦截的问题。”漳平市局副局长李新明对编制小组说到。

解决上路执法权的问题，离不开当地高速交警部门的大力支持和配合。为此，漳平市局领导多次与龙岩、漳平两地高速交警部门沟通协调，争取高速交警部门的支持，双方建立高速公路涉烟联合执法机制，做到信息共享、密切配合、快速反应、联合执法，对紧急情况下可以做到快速启动，实现无缝对接。

同时，漳平市局还积极向当地党委政府汇报，争取当地政府出台了《漳平市打击制售假烟、非法渠道烟和走私烟网络工作实施方案》，建立起政府主导，职能部门各司其职、相互配合的打假工作机制，从而解决了部门协调难、配合不畅的问题。

在解决第一个问题的同时，编制小组也在紧锣密鼓编制预案。

 “我们编制的这个预案，要坚持‘针对性、实用性、实战性’为原则，坚持‘黄金30分、快速反应、精准打击’为总体要求。”严沐辉对编制预案提出了明确的要求。

为编好预案，漳平市局专卖部门人员对漳平地理和交通状况进行摸底调查，实地查勘走访了辖区内每一条高速公路路线、交界点、重要卡口与服务区等情况，为制定预案掌握第一手详实资料。

漳平境内两条高速公路，北与三明，南与漳州，东与泉州，西与龙岩接壤，是制假原辅材料进入云霄制假重灾区的新的重要渠道。在哪设卡，设几个卡位，人员车辆分别到达指定点最短要多长时间，拦截车辆最长要多久，人员、车辆如何保障，预案启动如何指挥……这些都是预案制定过程中需要讨论的问题。

为此，漳平市局多次召开专题研讨分析会，研究讨论预案编制问题，并把高速公路涉烟应急预案作为当年度专卖课题进行研究，同时多次邀请高速交警部门参与编制、研讨，进行沙盘推演，不断修订完善预案，最大努力把预案编制得符合实际，具有较强的指导性、可操作性。

经过几易其稿，高速公路涉烟应急预案终于出炉。

预案设立了高速公路涉烟应急指挥领导小组，组长由烟草专卖局局长担任，副组长分别由烟草专卖局副局长、高速交警负责人担任，领导小组下设装备保障组、车辆保障组、车辆拦截组、调查取证组、后勤保障组和善后处理组等六个小组，并明确了各自职责。

预案明确了应急响应程序，对接到线索如何上报、信息核实、预案启动、指定下达、人员车辆调配等程序进行了明确规定。预案还对不同来车方向的嫌疑车辆，制定了四种应急处置预案，分别明确不同预案8个不同点位的位置、突发情况处置、调查方法和注意事项。

为验证预案的可行性，漳平市局还多次与高速交警开展实战模拟演练，通过假设目标，检验应急预案流程是否合理，各拦截点是否为最佳拦截点及到达各拦截点最佳时间，从而实现在接到线索情报启动预案后，最短15分钟最长35分钟到达各拦截点位，为成功拦截嫌疑车辆争取宝贵时间。

多场实战的考验

2017年7月17日11：39时，漳平市局接上级情报，称有一辆后牌号码为冀F6YXX挂的重型半挂牵引车从三明市途经永漳高速公路将经过漳平辖区，车上装有大量违法烟丝，要求进行查处。

现场应急处置工作领导小组接到情报后第一时间启动应急预案，并指派应急联络员专卖办主任同志负责，通过微信和手机通知全体专卖人员，不到5分钟各组人员集中到位，在赶往拦截点途中，通过对讲机和微信通报情报详情。同时，应急联络员随即联系高速交警启动高速联动机制，安排值班干警前往拦截点配合拦截。

当天11：56，拦截小组发现涉案车辆；12：01，成功拦截车辆。从接到线索到成功拦截前后仅用时21分钟。当场查获涉案烟丝613包，重达15.3吨，查扣涉案人员2名，案值73万余元。