水是姑苏城的脉，水是姑苏城的魂。这座2500多年的古城依水而建、伴水而兴、因水而名，同水有着不解之缘。

　　姑苏区的小桥流水串起了美丽古城的风景线。经过近2年全面深化河长制改革工作，姑苏区水环境持续向好，城区河道劣Ⅴ类水体、黑臭水体全部消除，京杭运河轻化仓库、娄江外跨塘2个省考断面水质逐年提高，西塘河应急饮用水源地稳定达到III类地表水标准。

　　尽管治水成效显著，但对姑苏区而言，河道治水仍在路上。昨天，《姑苏区河道高质量管护标准（试行）》正式出台并施行，古城区有望在2023年实现14.2平方公里范围内河道100%达标，全力绘就现代版“姑苏繁华图”。

　　全面管控

　　聚焦短板发力

　　姑苏区作为老城区，很多区域建成时间较早，市政设施相对陈旧，部分雨污水管网存在破损、年久失修等问题，同时存在城中村和类似城中村的环境薄弱地区，基础设施不足、污水乱排等现象严重，给水污染防治带来了较大压力。

　　姑苏区自全面深化河长制改革以来，依托河长制工作平台开展河湖管理，并会同市级部门，协调组织河道护岸修复、排污口整治等工作，形成了“河长牵头、主官协调、河长办抓总、部门联动”的工作机制。截至目前，共累计完成“一事一办”清单271份，区级河长巡河累计335次，街道级河长巡河4100次，并及时交办、督办发现的各类问题，辖区河湖管理实现全覆盖。

　　针对群众反映强烈的热点问题，姑苏区梳理限期整改清单，通过各类专项整治行动集中解决。通过落实中央、省环保督察要求，解决了16个涉水问题；通过市、区“263”专项行动，完成了11件省、市媒体曝光问题和16件群众投诉问题的整改；通过“两扫”行动，有效净化了河道周边环境，清扫各类垃圾12.4万吨、路面1400万平方米，较大程度上防止了垃圾入河现象的发生；通过“四类”行业整治，共拆除63处，1876平方米的沿河违建，拆除232个沿河户外烟道，更换1283户油烟净化装置；通过河道水环境百日攻坚，拆除涉河违建131处，清理沿河垃圾2300吨。同时，配合市水务局实施了河道截污清水工程，累计新铺设75公里、修复89公里管网，完成了25条河道清淤及1743个沿河直排点整治，相应开展了餐饮业等五项整治。通过一系列举措，区域水环境持续向好，城区河道劣Ⅴ类水体、黑臭水体全部消除。

　　全员发动

　　深化综合治理

　　治水实践，除了管用的办法，更需要一种强大的合力。姑苏区一方面建立专兼职队伍，统筹社会资源和力量，发动志愿者加大宣传、巡查，让企业和群众广泛参与到水污染防治工作中来。另一方面聘请企业代表、居民、环保人士等担任民间河长，全面覆盖监管的“真空”地带。

　　去年以来，姑苏区借力“四类行业”整治、“263”“两扫”等专项行动，严厉打击涉水环境违法行为，实现突出水环境问题整改全过程跟踪、督办、销号。力争2019年省考断面水质优III比例达到50%，确保10个市控断面水质只升不降，地表水功能区达标率80%。

　　“两违”专项整治是省、市贯彻习近平生态文明思想的重要抓手，也是解决河湖“三乱”的重要举措。姑苏区作为中心城区，违法围圩情况较少，但违法建设仍时有发生。姑苏区坚持河长主导，河长作为河湖管护责任人，是此次“两违”整治的第一责任人，对“两违”问题及时进行交办、会办、督办、查办，并明确“两违”整治方案和整治时间，确保整治效果。根据“两违”专项整治的要求，姑苏区要求各辖区梳理出河湖“两违”问题清单，实行一单一销，力争于今年年底全面完成，要重点完成列入市级“两违”整治的11项问题，务必完成市河长办交办的剩余93项涉河违法建设问题以及今年区河长办排查出的104项违法建设问题。

　　高质量管护

　　打造生态河道

　　水是古城的灵魂，实现“生态优先、绿色发展”理念，就要改善中心城区水环境，持续提升河道管护水平，做好标准化建设工作。在河长制改革治河实践经验的基础上，苏州一直在探索多元化河道管护方法。

　　昨天，《姑苏区河道高质量管护标准（试行）》（以下简称《标准》）正式出台并施行，古城区有望在2023年实现14.2平方公里范围内河道100%达标。这也是我市首个对河道实行高质量管护的标准性文件。《标准》从河道排水口管护、餐饮业管控、违法建筑管控、环境管护、长效监护、风貌提升和持续改进六个方面明确标准和要求，推进河道管护标准化建设，不断优化河道水质，提升古城水巷风貌，推动苏州城市中心区的河道从水好向水美的转变。

　　《标准》明确了实施计划，对群众反映比较强烈、水环境受外源污染影响较大的河道优先实施，各街道根据本辖区内河道具体情况，排定实施计划，全面推进。2019年达到高质量管护标准的河道不少于10%，2020年不少于30%，2021年不少于50%。2023年古城区14.2平方公里范围内河道100%达标，古城外基本达标。

　　此外，姑苏区还将从水环境、临河建筑界面、景观风貌、周边文化资源等方面进行现状分析评价，按照问题导向，提出整治策略和方案，系统治理、高质量建设生态河道。据悉，河道高质量建设总体方案已进行初步审议，优化后将组织专家评审。首批对古城西北片桃花坞河等五条河道的高质量建设项目已列入今年城建资金计划，目前已完成方案的初步编制，正按建设程序扎实推进。

　　“我们要以高标准严要求确保治水护水工作取得实效，在更高的‘坐标系’中提升姑苏水环境、水生态，做实做亮历史文化名城之核，绘就现代版‘姑苏繁华图’。”在姑苏区河长制工作（“两违”专项整治）暨防汛工作会议上，市委常委、姑苏区区委书记黄爱军对新一轮治水工作定下了这样的总基调。




　　　　　　　　　　　　　摘自2019年5月25日《姑苏晚报》记者　惠玉兰