根据市委巡察工作的统一部署，2018年7月27日至8月31日，市委巡察二组对福鼎物资（集团）公司开展了巡察。12月4日，市委巡察二组向福鼎物资（集团）公司反馈了巡察意见，指出了6个方面共23个问题，并提出了3条整改意见建议，目前六个方面23个问题已全部整改到位。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

    一、巡察整改工作开展情况。

    （一）加强领导、精心组织，确实抓好整改部署督促工作。

　　物资（集团）公司对市委巡察二组提出的反馈意见建议高度重视，虚心接受，照单全收，认真部署，对号入座，抓好整改。一是及时召开会议，落实整改工作动员部署。12月4日巡察情况反馈会后物资（集团）公司立即召开整改工作动员部署会，围绕市委巡察办主任讲话和市委巡察二组反馈意见建议组织研讨、提高认识，要求全体干部职工尤其是班子成员要切实增强政治责任感，严格按照市委巡察办和市委巡察二组要求，把巡察情况反馈意见的整改落实，作为一项重要政治任务，坚持高标准、严要求，不讲条件、不打折扣，全力以赴抓好整改落实各项工作。党支部还按照要求第一时间以文件形式对巡察反馈意见进行了党内通报。二是成立领导小组，负责整改工作的落实。落实责任，是做好巡察整改工作的关键。按照“谁主管、谁负责，谁分管、谁负责”的原则，成立了福鼎物资（集团）公司巡察整改工作领导小组，明确了牵头领导和责任部门，扎实推进巡察整改落实工作,同时要求各部门、各下属公司负责人高度重视，切实树立大局意识、责任意识，端正态度，真抓严改，坚决把巡察反馈的问题整改到位，从而推动全面从严治党主体责任落实到位。

　　（二）强化责任、主动发力，以强有力的措施全面落实巡察问题的整改。一是从措施层面细化方案、强化执行。制定下发了《中共福鼎市物资局支部委员会关于市委巡察二组巡察反馈问题整改方案》，梳理出了“整改工作任务表”，对巡察二组反馈的问题，逐项明确整改措施和牵头领导，明确了整改任务书、时间表，确保事事有人抓、件件有着落。同时，严格责任追究，建立整改落实台账制度，实行逐个问题挂号、逐项内容销号，对因工作不力、整改不到位，影响整改任务如期完成的，从严进行责任追究，并倒查责任部门的主体责任和有关领导的领导责任。二是围绕重点，落实整改任务。物资（集团）公司始终坚持履行整改工作主体责任，班子成员自觉把自己摆进去，主动认领任务，切实抓好整改，带头落实，围绕公司及班子的重点问题，做到有的放矢，确保整改任务落实到位。1、组织开好专题组织生活会，为整改工作做好准备。按照巡察工作要求，物资（集团）公司党支部于2018年12月11日召开巡察整改专题组织生活会，会上党支部领导班子及班子成员紧紧围绕会议主题，严格对照《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》要求，主动将反馈的问题进行认领，自我对照检查与剖析，深刻进行党性分析，检视党性修养差距，挖掘存在问题的思想根源，并提出了整改措施。同时，班子成员之间认真开展了批评与自我批评，指出具体问题、提出改进建议。会议达到了“红脸出汗、咬耳扯袖”的目的，为推进下一阶段工作凝聚了共识、明确了方向。2、主动对号入座，全面落实整改任务。市委巡察二组提出物资（集团）公司在履行管党治党主体责任方面存在的六个方面23个具体问题和3个意见建议，领导班子和班子成员均自觉对号入座，主动认领，确实解决在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、违反中央八项规定精神等方面的问题。整改期间，结合公司的实际情况，对存在问题进行梳理，有效推动整改工作。巡察期间对3位同志进行通报批评，集中廉政谈话 1 批次，批评教育和提醒谈话11人次，责成书面检查5人次，清退各种款项36006元。

　　（三）着眼治本、突出成效，完善长效制度的制定。

　　针对市委巡察二组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。制定了《物资（集团）公司廉政风险防控管理办法》、《物资（集团）公司职工带薪休假工作制度》、《物资（集团）公司加值班误餐费支出管理办法》，梳理、完善、健全了《学习制度》、《“三会一课”制度》、《党风廉政建设制度》、《接待制度》、《差旅费管理办法》、《财务管理制度》、《资金使用审批制度》、《房产出租管理办法》等五个方面27项规章制度，并要求各部门和各下属公司严格按照修订的制度，持之以恒地抓落实，形成长效机制，巩固好巡察整改成果。

　　二、坚决立行立改，确实抓好巡察反馈重点问题的整改。

　　（一）党的领导弱化方面

　　1、关于落实中央和上级重要工作部署不到位问题。一是完善《学习制度》，严格落实学习考勤制度等学习纪律，因事因病无法参加学习的要及时补课，无故不参加学习的要严肃批评。二是补缺补漏，主持召开专题学习会，对未传达学习的有关全会、会议精神进行学习、传达。三是结合当前在全市进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，组织集中学习6场，专题讨论1次，支部书记上党课1次。四是2019年1月8日组织全体在职党员和全体干部职工进行十九大精神等党的基本理论和移风易俗、扫黑除恶等活动的基本知识进行测试，测试成绩良好，进一步提高了大家的理论水平。五是按上级开展扫黑除恶专项斗争宣传部署工作和深化移风易俗工作。六是落实上级有关精准扶贫工作统一部署要求，每季度探访一次精准扶贫户，帮助解决实际困难，改善贫困户的生活。七是对违反人社部规定发放的电话补助费600元已清退到位，并要求财务部门加强管理，杜绝出现类似问题。

　　2、关于“三重一大”制度落实不够到位问题。一是修订完善《福鼎物资（集团）公司班子民主议事科学决策制度》，规定“三重一大”的议事规则。二是加强办公室工作人员的业务学习和培训，强化办公室工作人员的责任意识，熟悉业务规程。三是加强会议记录管理，指定专人负责会议记录，有专用记录本，并如实记录会议全过程。四是要求具体经办人员要严格按照班子会议的决定办理，纪检委员加强“三重一大”事项事前、事中、事后的监督。

　　3、关于未建立现代企业制度，企业改制后未能走出困境问题。一是按照《公司法》第六十五条规定，及时请示市政府、充分与市国资委沟通协调，由法律规定的履职机构按相关法律程序完成公司章程的修订。二是按照上级关于国有企业改制的要求积极推进（集团）公司改制工作，及时清理下属空壳子公司，对长期没有经营行为且没有保留意义的及时办理注销手续，目前所属金属材料公司等5家公司已办理注销手续，其他化轻材料公司等3家公司，由于人员、库存物资等还没有处理到位，因此暂时保留。三是按照“开源节流、增收节支”的原则，一方面加强内部管理，减少开支，另一方面做好企业经济运行情况研究分析，寻找新的经济增长点，已实现逐年减亏，力争扭亏为盈，减轻企业生存压力。

　　4、关于意识形态责任制度不到位问题。一是建立健全意识形态工作的组织保障，调整工作领导小组，加强意识形态工作的领导。二是组织学习习近平总书记“8.19”等有关意识形态工作重要讲话精神，提高支部班子成员对意识形态工作重要性的认识。三是按《关于规范党员干部网络行为的意见》要求重新开展规范党员干部网络行为工作的学习，并开展排查工作，对党员干部参与网络传播、网络活动、在网络平台注册账号等网络行为情况，按照干部管理权限逐级开展排查梳理。

　　5、关于纪检监察和审计监督发现问题整改不到位问题。一是坚持立行立改，对未按市纪委要求清退的2013年度发放的考勤奖进行整改，考勤奖2060元已全部完成清退。二是对审计部门2012年审计发现的部分固定资产未登记的情况按要求完成整改，并举一反三，要求加强固定资产的规范管理。三是要求在今后的工作中加强监督，严格按照上级要求执行。

　　（二）党的建设缺失方面

　　1、关于党内政治生活不规范问题。一是对在组织生活会上不严肃的同志进行严肃批评教育。二是要求“两学一做”学习教育走过场的相关人员在支部组织生活会和党员大会上作出深刻检讨，支部书记对有关人员进行批评教育。三是严格按照《中共福鼎市委组织部关于进一步严格落实“三会一课”制度的指导意见》（鼎委组〔2017〕108号）文件要求，严格落实“三会一课”制度。四是按照《中共福建省委组织部关于深入推进党支部主题党日的指导意见》，开展主题党日活动，丰富党员组织生活，切实发挥应有作用，避免流于形式。五是对两位未正常参加组织生活的党员进行党内通报批评。

　　2、关于党组织建设薄弱问题。一是组织支部党员重新进行信息收集及核对，完善“党员E家”系统党员的信息采集工作，完整度按要求全部达到85%以上。二是加强支部换届选举业务的学习和培训，重点学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，提高认识和业务水平。

　　3、关于党费交纳不规范问题。一是督促未足额交纳党费的党员及时补缴，加强思想教育，充分了解党费交纳的基本原则是自愿、按时、足额，及其内涵要求。二是严格落实《中共福鼎市委组织部转发中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》（鼎委组明电〔2017〕9号）文件要求，党费做到应交尽交，按市委组织部关于党费收缴的规定，按月足额收缴党费，并及时上缴市直机关党工委。

　　（三）全面从严治党不力方面

　　1、关于廉政教育经常化、制度化不到位问题。一是以学习党的十九大精神、“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，落实“三会一课”制度，把廉政教育作为学习教育的重点内容列入年度党支部学习教育计划，加强廉政教育建设。二是组织支部党员集中学习《中国共产党巡视工作条例》、《关于市县党委建立巡察制度的意见》等党风廉政建设制度，加强党风廉政建设内容的学习和掌握。三是落实“一把手”上廉政党课制度，支部书记每年至少上一次廉政党课。四是加强对违纪党员的教育管理。要求违纪党员分别在专题组织生活会、党员大会作出深刻检讨。同时按照谈话制度，班子成员、部门负责人经常与违纪党员谈心谈话，掌握思想动态，帮助改正错误。

　　2、关于廉政制度不健全问题。一是研究制定《福鼎物资（集团）公司廉政风险防控管理办法》，加强对重点领域、重要岗位廉政风险的防控。二是修订完善近年来制定的廉政制度，查找错误及时改正。三是在今后的工作要坚持严谨的工作态度，防止出现类似的错误。

　　3、关于“一把手”廉政风险意识薄弱，违法违纪案件频发问题。一是调整充实党风廉政建设工作领导小组，强化全面从严治党主体责任，尤其是强化“一把手”廉政风险意识。二是对单位违法违纪案件频发负有责任的领导班子成员，在专题组织生活会和支部党员大会上作出深刻检讨。三是坚持每半年组织一次专题会议研究部署全面从严治党工作，研究和分析管党治党方面存在的问题。四是进一步强化纪检监督责任，落实“一岗双责”，推进廉政谈话制度化、常态化，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正。五是进一步丰富警示教育活动，利用党日活动进行警示教育，强化党员干部的廉洁意识。

　　4、 关于落实党风廉政建设工作部署不够自觉问题。已完成宁德市委对福鼎市委落实党风廉政建设责任制检查考评情况的通报、2017年省委巡视福鼎市发现问题的整改和贯彻意见。决定今后每半年召开一次专题党风廉政建设工作部署、通报会，落实上级党风廉政建设工作。

　　（四）违反中央八项规定精神方面

　　1、关于违规发放津补贴问题。一是完成违规发放津补贴的清退工作，共清退相关违规发放款项31539元。二是加强中央八项规定精神及上级有关规定的学习，加强干部职工队伍的教育和管理，严格按照中央八项规定精神执行。三是在干部职工队伍中树立“主人翁”意识，提倡奉献精神。

　　2、关于接待核销不规范问题。一是香烟费用按照谁经办谁负责清退原则及时清退，已退回报销香烟费用92元。二是对具体经办人员进行提醒谈话。三是修订物资（集团）公司接待制度，规范接待行为。

　　3、关于会议费核销不规范问题。一是提高思想认识。二是参照《福鼎市人民政府关于施行会议费差旅费培训费等管理办法》严格执行。

　　4、关于公车管理不到位问题。一是对报销违章罚款1200元进行清退，并对具体经办人进行提醒谈话。二是联盛福鼎分公司指定维修点，报物资（集团）公司备案。三是及时对加油IC卡进行审核，以个人名义登记的全部改为联盛福鼎分公司名义。四是完善物资（集团）公司《公车管理使用制度》，财务做好审核，加强日常监督。

　　5、关于差旅费核销不规范问题。一是完善《差旅费管理办法》并严格执行。二是严格落实出差审批制度，包括各部门、下属公司。三是对违规报销差旅费用2300元进行清退，对具体经办人进行批评教育，情况较为严重的进行通报批评。

　　（五）选人用人不规范方面

　　一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，全面规范干部选拔任用程序。二是严格执行动议酝酿、民主推荐、组织考察、征求意见、讨论决定、任前公示、任前谈话、任职等选人用人工作程序。三是加强管理，提供条件及时组织干部职工参加所需的各类岗位培训。四是在今后的工作中如有新增工作岗位，在适合条件的情况下优先考虑待岗人员，尽量避免新增人员，造成不必要的浪费。

　　（六）其它方面

　　1、关于固定资产管理混乱问题。一是完成物资（集团）公司及下属公司的固定资产情况清查，做到应登尽登。二是严格执行固定资产相关管理制度，加强物资（集团）公司及下属公司的固定资产的管理，避免流失。

　　2、关于财务管理不规范问题。一是修订和完善《财务管理制度》和《财务审批制度》，树立财经制度意识，提高财务人员业务水平；二是规范资金及实物的领用手续，按实事求是原则做好明细；三是规范现金管理，对以往未设置现金日记账的情况进行整改，已从2018年9月1日开始设置现金日记账，同时要求财务部门加强现金支付情况的审核，尽量避免现金支付，减少风险。

　　3、关于联盛公司安全管理不够到位问题。一是完成巡察发现情况的整改，并要求联盛公司福鼎分公司今后要加强日常管理，在发生人员变动、制度更新、标识不清的情况时要及时变动或更新。二是对上级各部门检查、考评、考核中提出的问题按要求作好整改，如有特殊情况的，应与有关部门及时沟通、请示，明确整改措施并及时整改。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　物资（集团）公司高度重视巡察整改工作，严肃认真抓好市委巡察二组反馈意见的整改落实，取得了一定的成效。但是我们也清醒地认识到，目前的整改成果还是阶段性的，整改成效与市委、市政府及广大干部群众的期待相比还有一定的差距，特别是在党的领导、党的建设、全面从严治党、落实中央八项规定精神、选人用人等方面存在的问题和不足。下一阶段物资（集团）公司坚持政治态度不改、整改标准不降、措施力度不减，对已整改到位的任务，举一反三、标本兼治，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，要按照既定工作计划扎实推进。

　　（一）不断深入理论学习，提高综合素质。

　　坚持理论武装头脑，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持用科学理论武装头脑，不断增强学习理论的主动性、自觉性，强化系统性、条理性。把理论学习与企业中心工作紧密结合起来，与自己的思想实际结合起来，与工作中遇到的热点、难点结合起来，真正做到学有所思、学有所用，不断把学习的成果转变为工作的思路和措施。

　　（二）不断强化主责意识，加强支部党的建设。

　　强化党支部领导核心作用，把党的领导贯穿党的建设各领域、全过程。切实履行党的建设主体责任，按照《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党党内监督条例》要求，严格落实“三会一课”制度，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“主题党日”活动为载体丰富支部党员的组织生活，严肃党内政治生活，开好专题组织生活会，做好民主评议党员工作，按市直机关党工委《市直机关基层党组织党建工作目标管理办法》、《关于开展基层党支部达标创星、晋位升级活动的实施方案》等文件要求加强支部的标准化建设，全面加强党的领导，增强党支部的凝聚力、号召力和战斗力。

　　（三）不断强化纪律意识，落实全面从严治党主体责任。

　　牢固树立全面从严治党永远在路上的决心，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委“八个坚定不移”要求，坚决担负起管党治党责任，进一步强化党风廉政建设“两个责任”。发挥“一把手”带头示范作用，加强对班子的廉政警示教育，严格落实中央八项规定精神，增强党员领导干部廉洁自律意识。运用好监督执纪“四种形态”，驰而不息改进作风，严肃查处隐形变异的“四风”问题，深化移风易俗工作、推进扫黑除恶工作开展，推动作风建设从集中整治向常态治理深入。完善重点领域和重要岗位监督制度，不断扎紧防腐治腐制度笼子，发现苗头性、倾向性问题的、发展轻微违纪问题的，及时提醒谈话，做到抓早抓小，防微杜渐，从源头防止和解决违法违规的现象发生。

　　（四）不断强化担当意识，努力提高企业经营水平。

　　一要严格贯彻上级精神、落实市委市政府的工作部署。及时传达和贯彻中央、省、宁德和福鼎市有关会议精神。严格按照福鼎市委、市政府的工作的统一部署，及时、保质、保量完成精准扶贫、移风易俗、扫黑除恶、挂村帮扶等工作。二要进一步加强制度建设。按相关法律法规完成公司章程的重新制定，作为引领公司开展工作的总规章。建立健全重点领域、重要岗位廉政风险防控相关制度、“三重一大”制度、安全管理制度，严格执行有关资产管理制度，财务管理和资金使用审批制度、考勤制度等，做到有章可依、有章必依、违章必罚，加强规范管理，提高管理能力。三要充分适应在新常态下开展工作，强化担当意识，打破“等靠要”、树立主人翁思想，积极做好企业筹划，按照中央、省、市近年国有企业党建工作会议、经济工作会议精神，加强研究，创新思路，加强管理，谋求出路，突出民爆物品经营重点，积极拓展业务，努力摆脱困境，确保企业在稳定中有新的发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-2202098；通信地址：福鼎市南大路209-1号；邮政编码：355200；电子邮箱：1695406835@qq.com。

福建省福鼎物资（集团）公司

2019年5月31日