在哈巴河县迎接义务教育均衡发展

　　复验工作动员会上的讲话

　　加林·哈萨克拜

　　(2019年4月29日)

　　同志们:

　　今天，我们召开哈巴河县迎接义务教育均衡发展复验工作动员会，主要目的是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实国务院、自治区关于加快推进义务教育均衡发展部署要求，动员全县各级各部门按照办好人民满意教育的要求，全面启动实施义务教育均衡发展复验工作，推进我县义务教育高标准、高质量均衡发展，确保顺利通过自治区复验。下面，我就推进全县义务教育均衡发展工作，讲三点意见。

　　一、统一思想，凝聚共识，切实增强推进义务教育均衡发展的责任感和使命感

　　义务教育是提高全民素质、惠及千家万户、关系国计民生的基础工程。推进义务教育均衡发展是促进教育公平的必然选择，是当前和今后一段时期我县教育事业健康协调发展的重要举措。全县各级各部门要进一步统一思想、深化认识，切实增强推进义务教育均衡发展的责任感和使命感。

　　一要充分认识推进义务教育均衡发展是国家教育事业发展战略方针的明确要求。推进义务教育均衡发展不仅是贯彻落实国务院和自治区、地区“把均衡发展作为义务教育的重中之重”战略方针的新要求，更是全县各部门履行法定教育发展职责的内在要求。根据《新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》要求，2017年我县已通过义务教育均衡发展国家级评估验收，在当年参加验收的全疆14个县(市)中取得了第一名的好成绩，这既是对我县教育事业发展的充分肯定，也为这次复验工作提出了更高要求，这次复验我们决不能低于上次取得的优异成绩，这是硬指标、硬任务，必须坚定坚决地完成。

　　二要充分认识推进义务教育均衡发展是促进社会公平、构建和谐社会的客观要求。教育公平是社会公平的重要基础，义务教育作为初始学校教育和覆盖最广泛的教育，是社会公平的起点，是最能体现社会公平的领域。只有推进义务教育均衡发展，才能让每一名适龄儿童平等接受高质量的教育，才能让各族群众共享教育改革发展成果，才能真正维护教育公平，促进社会公平正义。

　　三要充分认识推进义务教育均衡发展是新时代教育事业自身发展的必然要求。2017年我县义务教育均衡发展通过国家级验收，标志着全县教育事业进入了均衡发展、全面提高的新阶段。但我们也要看到，受地理、历史等诸多因素制约，我县义务教育均衡发展水平还有一定差距，城乡、校际之间教育资源配置、师资水平、教育质量不均衡的问题依然存在，因学校优质教育资源供应不足，出现的县城小学规模大等事关学生切身利益的教育热点难点问题仍未得到彻底解决。这就要求我们必须转变观念，把工作重点从外延式发展转向内涵式发展，从扩大规模转向提质增效、均衡发展上来，不断促进教育事业取得长足发展。

　　四要充分认识推进义务教育均衡发展是办好人民满意教育的迫切需要。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育”。在实现“有学上”之后，“上好学”就必然成为农牧民群众新的更高愿望。义务教育阶段受教育人数最多、涉及面最广，社会对义务教育公平最为关注。义务教育均衡发展寄托着每个家庭对美好未来的期盼，一直是全社会要求最强烈的民生工程。我们唯有抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，顺应人民群众对教育工作的新期待，义不容辞地把推进义务教育均衡发展的责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，才能向全县各族群众交上一份满意的教育答卷。

　　二、明确任务，强化措施，高位推进义务教育均衡发展各项工作

　　目前，距自治区复验还有5个多月的时间，距离地区初验只有1个多月的时间，在这有限的时间里，我们要把握好四个关键：一是党委、政府的高度重视和各部门的全力支持是推进义务教育均衡发展的关键保证。二是加大投入、改善条件是推进义务教育均衡发展的关键基础。三是均衡配置教育资源是推进义务教育均衡发展的关键要求。四是提高办学质量和水平是推进义务教育均衡发展的关键目标。为此，我们要重点做好以下几个方面的工作。

　　一是以加快项目建设为基础，不断改善义务教育办学条件。在办学条件基本均衡的基础上，要用足用活各类教育惠民政策，积极争取实施一批高质量、利长远的教育建设项目，进一步充实义务教育学校图书、教学实验仪器设备、音体美等教学器材，不断改善学生宿舍、食堂等生活设施，确保每一所学校在原有的标准上都有所提高。县发改、住建、自然资源等部门要开辟绿色通道，优先解决教育建设项目实施过程中存在的困难和问题，切实采取有效措施，合力推进教育项目早日落地开工、早日建成投用、早日发挥效益。

　　二是以师资队伍建设为核心，加快推进教师配置基本均衡。合理配置教师资源是义务教育均衡发展的核心要素，要严把教师准入关，坚持优者从教的高标准教师用人导向，不折不扣地落实绩效工资、乡村教师生活补助等各项教师工作激励制度。要深入贯彻落实乡村教师支持计划，原则上新录用教师一律分配到农牧村学校和薄弱学校任教。要坚持把教师在农村或薄弱学校任职经历作为职称晋升的必备条件和重要考核依据，合理引导优秀教师向农牧村学校流动。要加强农牧村学校教师周转房建设与管理，切实解决好教师的工作、生活和发展问题，让教师下得去、留得住、教得好。要扎实做好义务教育学校校长、教师轮岗交流工作，不断深化学校捆绑联盟发展模式，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用。要着眼教育发展全局，切实摸清教师资源底数，精准测算校际间师生比例、专任教师比例、教师专业、学历、专业技术职务等要素的差异系数。教育、人社、编办等部门要通力协作，严格对照评估细则要求，拿出科学可行的教师资源精准调配方案，加快推进师资力量均衡配置。财政部门要保障教师培训经费专项支出，支持教育部门和学校分类分层次开展教师培训工作，不断提高管理水平和教育水平。

　　三是以信息化建设为手段，加快推进教育资源基本均衡。要通过信息技术手段扩大优质教育资源覆盖面，以“三通两平台”建设为载体，以“班班通”为突破口，推进教育信息化建设快速发展。要加快县域之间教育资源共享平台建设，依托互联网、通信网等公共信息基础设施，以较低的成本，便捷高效地向边远农牧区学校延伸，加快推进优质数字化教育资源共享，全面提高校园信息化水平和教育信息平台服务水平。要通过教学录播室、电子白板教学等多种活动，激励广大教师积极开展信息化教育新技术、新方法的探索，鼓励微课堂、翻转课堂等创新型信息化教学模式的实验和推广，促进优质数字教育资源的开发与共享，不断提高教育教学质量和水平。

　　四是以解决教育热点为抓手，切实保障适龄儿童受教育权利。要优化中、小学校布局，扩大优质教育资源，切实解决好县城小学学生数量大的问题。要未雨绸缪，科学应对全面二孩政策为教育带来的适龄儿童入学高峰、学校规划布局和教育资源扩充等需求和挑战。要严格实施“阳光入学”政策，严格执行义务教育学校免试就近入学要求，进一步完善进城务工人员随迁子女无障碍入学制度。要建立健全政府主导、各方参与的农村留守儿童关爱和服务综合体系，巩固提高残疾儿童义务教育普及水平和质量，确保三类残疾儿童入学率稳定在85%以上。各乡(镇)和相关部门(单位)要积极配合，共同抓好学前教育保教费、建档立卡贫困家庭高中生免学费等教育精准扶贫惠民政策的落实。要着力构建贫困学生帮扶救助联动机制，调动各方力量开展控辍保学工作。各乡(镇)和各部门要千方百计，多为教育办实事、办好事，切实增进农牧民群众和广大师生的幸福感和获得感。

　　三、加强领导，完善机制，确保义务教育均衡发展目标圆满实现

　　一要健全组织保障机制。各乡(镇)、相关部门(单位)要把推进义务教育均衡发展作为重要的政治任务，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自检查，确保各项工作部署落实到位。要按照自治区复验工作要求，制定工作方案，细化工作措施，立即行动起来，扎实推进义务教育均衡发展。要进一步健全完善县级领导定点联系学校长效机制，落实好“三进两联一交友”工作制度，及时帮助解决学校发展中存在的困难和问题。

　　二要完善工作推进机制。各部门(单位)要按照职责分工，积极协调配合，形成工作合力。教育部门要把迎接自治区复验作为教育工作的首要任务，切实负起牵头部门的责任，认真做好推进义务教育均衡发展的统筹协调、具体规划、组织实施、检查指导和日常管理工作。发改部门要把义务教育均衡发展纳入经济和社会发展总体规划，确保教育事业与经济社会协调发展。编办、人社等部门要科学核定教职员工编制和岗位职数，做好教师编制补充和调整工作，加大农牧村学校、薄弱学校在教师补充、职称评定、福利待遇等方面支持力度。财政部门要全面落实教育经费“两个比例”“三个增长”的要求，为落实城乡义务教育经费保障和义务教育均衡发展提供资金支持。住建、自然资源等部门要在土地供应、规划审批上给予重点支持，优先落实教育用地，优先办理规划手续。公安、市监等部门要加强校园周边环境整治工作。其他部门要根据各自职能，分工负责，共同推进义务教育均衡发展。同时，全县上下要加大义务教育均衡发展宣传力度，有效提高社会各界和广大群众的知晓率、参与率和满意度。

　　三要严格督查考核机制。教育部门要加大对各成员单位工作推进情况的跟踪检查和业务指导。各部门要严格对照评估验收要求，全面收集整理相关档案资料，及时提供教育部门整理归档，确保软件建设方面万无一失。县委督查室、政府督查室要定期开展专项督导，通报工作推进落实情况。对思想认识不高、工作推进不力、未能按期完成任务，影响全县义务教育均衡发展复验工作的，县委、政府将对相关单位主要领导进行严肃追责问责。

　　同志们，推进义务教育均衡发展，使命艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，进一步统一思想，细化措施，狠抓落实，持续提升我县义务教育均衡发展的质量和水平，确保顺利通过自治区复验，以优异的斗争成绩向新中国成立七十周年献礼!