记者从河南省教育厅了解到，《河南省中小学生减负措施实施方案》正式发布。（以下简称方案）（5月20日大河报微信客户端）

中小学生“减负”这个概念的提出已非一日两日。曾经有人在网上吐槽说：“现在的中小学生已经过上了朝八晚十的生活了”。意思是学生早上八点上学，晚上做作业要做到十点。网友以此来调侃中小学老师给孩子布置了太多的作业。其实，早在20年前，中共中央、国务院就发出过《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》，可是20多年后的今天，仍然有越来越多的孩子被作业压得“直不起腰来”、“看不清路来”。

中小学生的腰弯不弯我们无从考证，而视力普遍差却是有数据支持的。2015年北京大学中国健康发展研究中心发布的《国民视觉健康报告》显示，中国青少年近视率居世界第一，我国高中生近视患病率超过70%，小学生近视率接近40%。其中导致中小学生近视的一个重要原因是学生的课业压力大。

可是，既然20年前就提出给中小学生“减负”了，为什么到现在仍没有取得很好的效果？

笔者以为原因有三。一是“上面”的文件下发到了地方教育部门，但有的地方教育部门并没有制定具体的操作措施，在中小学教师布置作业的监督上成效差。客观上也因为此项工作的难度和工作量也比较大。二是一些学校追求升学率，迫不得已给学生“增负”。题海战术是很多学校教授给学生的学习方法，也因为熟能生巧，题海战术屡试不爽。因此对于某些学校来讲，给学生多留一些作业，对于学生学习能力提升方面是大有裨益的。三是地方教育资源不平衡。就拿河南来说，河南是人口大省，2019年高考报名人数更是达到了98.38万，而省内全国211重点高校只有1所，河南考生面临“僧多肉少”的压力。对于这些学子而言，如果平时不加“包袱”，不比别人更努力，高考怎么办？而在发达省份，学生拥有较好的教育资源，同时也拥有更多的机会，对于这些地区的学子来说，“减负”也许是教师提高自己上课效率的一种方式。并且，这些地区的孩子未来发展的道路拥有更多的选择。 

由此可见，给中小学生“减负”需要各地根据情况“因地制宜”。帮助中小学生减负，说白了就是不想让中小学生过得“太累”，各地的教育部门应该根据自己的实际情况制定相应的措施。地方教育部门既要让中小学生做到真正“减负”，又要提高中小学生的学习效率和学习成绩，至于如何平衡这三者之间的关系，才是当下教育部门急需思考的问题。

稿源：荆楚网

作者：王啸（江苏师范大学）