年前，县委十五届三次全会和县人代会对今年的重点工作作出了安排部署，前天县委常委会研究通过了“四年并进、四城同创”八个活动方案，今天的会议既是动员会，也是收心会。会议的召开标志着“四年并进、四城同创”行动，正式吹响集结号、发出动员令，全县党员干部要迅速进入工作状态，以决战决胜的信心、抓铁有痕的劲头，真抓实干、狠抓落实，确保“四年并进、四城同创”取得实实在在的成效。

刚才，八个活动牵头部门的主要负责人作了很好的表态发言，大家的表态掷地有声、充满激情，思路清晰、态度坚决，表出了决心、表出了信心、也表出了责任心。“军中无戏言”，立了“军令状”，就要“上战场”，坚决“打胜仗”。我坚信，大家一定能说到做到，信守承诺，言必行、行必果，一定能实现预期目标。下面，我再讲两个方面的问题。

一、提高政治站位，深刻认识开展“四年并进、四城同创”的重大意义

第一，开展“四年并进、四城同创”，是推进高质量发展的重要抓手。去年底，县委全委会认真贯彻落实中央要求，对推进全县经济社会更高质量发展作出了部署，把开展徽菜美食文化旅游年、城市建管提升年、全民创业创新年、工作执行力深化年“四年并进”作为全年工作的总体要求之一，安排了创建国家全域旅游示范县、国家卫生县城、全国森林旅游示范县和巩固提升国家生态文明建设示范县“四城同创”工作。“四年并进、四城同创”涵盖了我县文化旅游发展、生态文明建设、城市建设管理和发展要素保障等多个方面,对全县工作具有全局性、战略性、牵动性的重要作用。开展徽菜美食文化旅游年，就是以节庆集中展示为节点,倒逼文化旅游、招商引资、项目建设等各项工作取得新突破；开展城市建管提升年,就是通过加大城市规划建设管理力度,加快完善城市功能,提升城市品位；开展全民创业创新年，就是通过进一步简政放权,引导各类主体创业创新，激发市场活力和创新动力；开展工作执行力深化年，就是通过激励奖惩、树立导向，激发干部干事创业热情，进一步提高工作效率、优化发展环境。由此可见，“四年并进”是方法路径，“四城同创”是工作目标，最终目的是推动全县经济社会更高质量发展。市委韩军书记、张冬云市长多次指出，发展不足、总量不大是我县目前最大的问题；汪谦慎副市长在指导县委常委领导班子民主生活会时也一针见血地指出，我县城乡发展水平不高，发展还有很大空间；年前，韩书记在参加市人代会绩溪代表团审议时，要求我县“在坚持稳中求进中实现经济发展的高质量，在大的基础上强，在大的基础上优”。去年，我县无论是经济总量、还是城乡居民可支配收入，增幅均低于全省全市平均水平。因此，我们必须要有强烈的危机意识和忧患意识，决不能四平八稳、按部就班，必须围绕“十三五”既定的目标，每年设置一些工作抓手和工作载体，一步一个脚印、一年接着一年干，确保圆满完成确定的各项目标任务，“四年并进、四城同创”就是今年我县推进各项工作的重要抓手。

第二，开展“四年并进、四城同创”，是提升知名度、美誉度的有效载体。近年来，通过全县上下的共同努力，我们拿到了国家生态文明建设示范县、中国天然氧吧等国字号牌子，极大提振了全县人民的信心，增强了全县干部群众的荣誉感和自豪感，同时通过持续加大对外营销力度，进一步提升了绩溪对外影响力，慕名而来的游客越来越多，推动了文化旅游发展。但关起门来讲，我们的实际情况与宣传形象还存在很大差距，一些外来游客反映我县的旅游基础设施不完善、配套功能不健全；一些旅外人士返乡后也指出，近年来家乡的变化很大，但城市建设管理水平与生态旅游城市的定位不尽相称，甚至还存在很大差距。的确，当前我县跟前些年比有了很大进步，但是跟先发地区比，跟宁国、广德、泾县等周边地区比，无论是城市建设管理，还是品位形象都存在差距，与“两大目的地”要求还相差甚远。如果我们不正视这些问题，不尽快采取措施加以解决，不加快改善基础设施和城市面貌，文化旅游就不可能实现可持续发展，打造“两大目的地”的目标也很难实现。因此，开展“四年并进、四城同创”，就是要进一步找准工作的着力点和突破点，做足优势、补齐短板、扩大声势，不断提升绩溪的知名度和美誉度。

第三，开展“四年并进、四城同创”，是落实巡视整改要求的具体举措。去年11月份，省委第七巡视组对我县开展了巡视。这次巡视，指出了我县生态文明建设、文化旅游和作风建设等方面存在的突出问题。这些问题归纳起来，还是工作落实和工作机制方面存在的问题，应该说省委巡视组指出的问题针对性很强，也是当前我县急须解决的。“四年并进、四城同创”八个行动方案，正是贯彻了省委巡视反馈意见的有关要求，是抓好问题整改的有力举措。我们要把抓好巡视问题整改作为一项严肃的政治任务，切实提高思想认识，自觉把开展“四年并进、四城同创”与巡视问题整改结合起来，以“四年并进、四城同创”的工作成效，推动巡视问题整改落实，把巡视问题整改的成果转化为推动发展的强大动力，推动各项工作再上新台阶。

第四，开展“四年并进、四城同创”，是满足人民群众对美好生活需要的具体行动。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。群众期盼有更高的收入、更优美的环境、更完善的医疗卫生服务、过上更加美好的生活。从近几年的工作成效来看，我县经济持续健康发展、城乡面貌日益改观、社会大局和谐稳定、群众生活明显改善。通过努力，全民发展旅游的思维从无到有到逐步成为普遍共识；文化旅游发展从小而散到大项目的成功引进；区位交通从相对闭塞到高铁高速的建成、以及交通综合枢纽地位的加快确立；园区从粗放型发展到加快向智能化、数字化、绿色化转型，特别是食品医药等一批新兴产业的加快集聚，发展的质量和效益稳步提升。从发展的阶段性特征来看，当前我县正处于爬坡过坎的攻坚期、转型发展的关键期。这一时期，注定我们这一届县委县政府、以及在座的党员干部所做的工作都是打基础、管长远的工作。如果我们不砥砺前行，文旅大项目如何引进、文旅大发展的氛围又如何形成？如果我们不咬紧牙关，落后产能怎么淘汰、新兴工业又怎么兴起？如果我们不担当责任，当前优良的政治生态又如何形成？这一时期，我们所承担的工作任务重、难度大，都是“最难啃的硬骨头”，可能无法立竿见影见到成效、看到成绩；但这些工作我们不做，后来的人还是要做，做迟了就会贻误绩溪的发展。唯有树立正确的政绩观，保持“功成不必在我”的境界和胸怀，对绩溪负责、对发展负责，始终把人民的利益放在心中的最高位置，我们的工作才能经得起历史和人民的检验。因此，开展“四年并进、四城同创”，是推进经济社会转型发展的重要抓手，也是回应群众期盼、增进民生福祉的具体行动。

二、精心组织实施，加快推进“四年并进、四城同创”重点任务落实

“四年并进、四城同创”行动方案已经印发给各乡镇、县直各单位，各项目标任务和具体要求都已经非常明确，接下来就一个字“干”，怎么干？必须齐心协力干、紧盯目标干、高位推动干。

一要齐心协力，推进“四年并进”。“四年并进”既相对独立又紧密相关，是一个有机的整体，在内容安排尤其是重点任务安排上既各有侧重，又交叉呼应，需要大家密切配合、协同推进。徽菜美食文化旅游年，从往届徽菜美食文化旅游节提升为徽菜美食文化旅游年，虽一字之差，但内涵完全不同，徽菜美食文化旅游年是一项综合性活动，总领各项活动、贯穿全年始终，在11月初举办的徽菜美食文化旅游节上，要对各项工作进行展示和检阅。各牵头责任单位、专项小组要精心组织实施，抓紧制定各项子方案，细化目标任务，逐月逐项抓好落实；全县各级各部门要按照时间节点要求，坚持“办节不在节，在于推动工作”，倒排全年各项工作，狠抓任务落实，在徽菜美食文化旅游节上闪亮登场、展示风采。城市建管提升年，重点是加强城市的规划、建设和管理，方案已经列出了今年的重点项目，有关部门要按照既定的目标任务抓紧推进。要坚持规划引领，按照“大景区”要求编制规划，加强城乡规划管理；要坚持规划即法，强化规划执行，严肃查处违反规划行为，切实维护规划的严肃性、权威性。城市建设要坚持项目化推进，狠抓工作调度，推进任务落实；要敢于攻坚克难，特别是征地拆迁工作，既要深入细致地做好群众工作，也要严厉打击阻挠施工等违法行为，切实维护良好的施工环境。要强化城市管理，修好城市的“皮肤”“外貌”和“容颜”，切实提高城市品位。全民创业创新年，“双创”实质上是一项改革，是用改革的方法激发市场主体活力，发挥市场配置资源的决定性作用。“双创”的核心在“众”，关健在“创”。“众”就是要集众智、汇众力,是“创”的主体,是核心的、不可或缺,没有“众”,就谈不上“创”。开展全民创业创新年，不仅要激发更多的市场主体，还要弘扬创新创业精神，培育创新创业文化。要通过深化“放管服”改革，降低准入门槛、出台优惠政策、搭建工作平台，加快形成“大众创业、万众创新”的良好局面。通过对外发布相关优惠政策，吸引高端人才到我县创业发展，吸引大学生、外出务工人员返乡创业，为实施乡村振兴、发展文化旅游、推动企业转型发展，提供人才支撑，着力形成“铺天盖地”“顶天立地”的创业创新企业体系。工作执行力深化年，这是对去年我县实施“强化工作执行年”的巩固和深化，通过一年来的实践，我县探索实施的“干部积分制管理考核”工作，成效比较明显，对调动干部的工作积极性发挥了重要作用。好的制度我们就要继续执行，因此，我们在去年的基础上，开展“工作执行力深化年”活动，通过对干部日常量化考核，促进干部干事创业、提高工作效率；通过强化结果运用，进一步树立工作导向，引导党员干部爱岗敬业、争先进位。县委将结合干部积分制管理考核结果，开展“十佳人民满意领导干部、十佳人民满意工作人员”“双十佳”评选活动；对表现突出的进行表彰奖励，对积分考核排名末位的进行通报批评。总之，“四年并进”有牵头总揽、有具体工作、也有保障举措，是推进全县经济社会实现更高质量发展的重要保障。

二要紧盯目标，实现“四城同创”。开展创建工作不仅可以迅速提升我县的知名度、美誉度，还能倒逼我们拉升标杆，把工作干得更出色。“四城同创”主要是“三个创牌，一个保牌”。创建国家全域旅游示范县、国家卫生县城、全国森林旅游示范县，这三个国字号牌子是首次争创，国字号品牌含金量非常高，对于加快推进“文旅强县”发展战略、打造“两大目的地”具有十分重要的意义。创建国家级牌子标准高、时间紧、要求严，三项创建活动县文旅委、卫计委、林业局前期已经做了大量工作，具备了良好的基础，接下来要按照国家部委的有关要求，对照评分细则和标准，逐条逐项抓好落实，确保按时间节点，顺利通过验收，一举争创成功。涉及协同配合的部门、乡镇要全力以赴做好配合，无论哪个部门、哪个乡镇、哪个干部，因为工作不力影响了创建工作，县委将严肃追责问责。巩固提升国家生态文明建设示范县成果，这实际上是保牌子。去年，我县荣获首批国家生态文明建设示范县后，在全社会形成了积极广泛的影响，这块牌子对于提升绩溪的影响力，大家有目共睹。创建的过程中，全县上下万众一心、众志成城，投入了大量的精力和物力，这块牌子凝聚着广大干部的辛勤和汗水，实属来之不易。在取得荣誉的同时，我们对自己必须要有一个清醒的认识，我县生态文明建设与外界给我们的赞誉相比还存在很大的差距，这次省委巡视反馈时，就指出了我县在生态文明建设中存在的问题，这是对我们的提醒、更是警示。环保部对国家生态文明建设示范县实行动态管理，如果我们的工作不到位，就极有可能被摘牌，到时我们就无法向绩溪人民交待。因此，把巩固提升国家生态文明建设示范县成果作为一项创建活动，就是要保持力度不减、节奏不变，坚定不移地推进生态文明建设，特别是要大力推进产业绿色化、绿色产业化，积极创新环保体制机制，加快生态环保智慧监控平台建设等，努力把国家生态文明建设示范县的金字招牌擦得更亮、打得更响，打造生态文明建设“绩溪样板”。

三要高位推动, 确保责任落实。开展“四年并进、四城同创”，县委县政府已经成立了相应的领导组，实行双组长，我和黄县长亲自挂帅，同时，明确了一名分管县领导作为常务副组长或第一副组长，确定了牵头责任单位和成员单位，高规格的组织框架已经建立，从今天开始就要开展工作。领导组要定期听取汇报，掌握各项活动推进情况。各常务副组长是日常工作的具体负责人，要强化工作统揽，加强工作调度，及时研究解决工作中遇到的问题，特殊情况要及时请示汇报；要抓紧建立目标明确、责任清晰、措施有力的工作机制；要靠前指挥、敢打硬仗，带头深入一线、深入现场，狠抓工作落实。牵头责任单位要发挥综合协调、牵头抓总的作用，善于统筹协调，找准工作着力点和突破口，列出时间表、路线图，明确各项工作的具体责任人；要按照序时进度要求，及时督促提醒相关部门加快工作节奏、提高工作效率；要定期向领导组汇报工作进展情况，工作中出现的新情况、新问题要加强研究，当好参谋。各成员单位要各司其职、各负其责，把抓落实放在首位，对确定的事要紧张快干、马上就办，决不允许推诿扯皮，做到既分工负责，又密切配合。要坚持边创建、边巩固、边提升、边立制，及时建立完善各项制度，努力把创建工作转化为常态化成果。宣传部门要抓紧制定“四年并进、四城同创”宣传工作方案，采取多种形式，广泛宣传报导，形成强大声势;要在报纸、电视、网络等媒体全年开设专栏，大力宣传“四年并进、四城同创”的目的意义、工作要求和进展情况，把氛围营造贯穿全过程。要大力弘扬正能量，及时宣传各项活动中涌现出的先进典型和先进事迹，增强信心、鼓舞士气、凝聚合力。同时，要开设曝光栏、曝光台，对工作落实不力的单位进行公开曝光。全县各级各部门要主动承担涉及本部门、本乡镇的具体工作任务；要强化大局意识，树立一盘棋思想，心往一处想、劲往一处使，形成工作合力；有关活动需要临时抽调工作人员，部门要全力支持；抽调的干部要自觉服从组织安排，认真开展工作。县委组织部、县编办、财政局等部门，涉及人员、机构、资金等，要及时提交有关会议研究。县委县政府督查室要把“四年并进、四城同创”进展情况作为督查的重点，督促各项工作任务高质量、高标准落实，努力做到每周都有新进展、每月都有新变化、每季都有新突破、全年工作上台阶。

同志们，中国特色社会主义已经进入新时代，绩溪也迎来了四个新时代，我们有幸在这个伟大的时代参与其中、贡献其中，一生无憾。人勤春来早，撸起袖子加油干，让我们以只争朝夕的拼搏精神、求真务实的工作作风，咬定目标、全力以赴，奋力推进全县经济社会更高质量发展！