在全年时间过半、任务必须过半的关键时期，经县委常委会研究，决定召开全县脱贫攻坚、美丽乡村建设、农村“三变”改革三项工作推进会，目的是总结经验、找准差距，推动三项工作取得新的更大成效。将三项工作合并召开会议，一方面是提高工作效率、腾出时间抓工作，更重要的是这三项工作都是当前“三农”工作的重中之重，三者虽有区别但互为一体。工作的主体都在乡村，实施的对象都是农村农民，帮扶主体是县直部门。三项工作中，美丽乡村建设是龙头，农村“三变”改革是动力之源，起到“造血”作用，脱贫攻坚是民生，也是落脚点。通过“三变”改革增加村集体经济和农民收入，推动脱贫攻坚、促进美丽乡村建设。因此，务必要统筹推进。

上午，各乡镇主要负责同志、分管负责同志和各村（社区）党组书记，到家朋乡尚村的两个自然村和临溪镇孔灵村实地观摩，相信看后有所触动。各乡镇、村（社区）要认真学习、充分借鉴他们的经验做法，结合自身实际，发挥本地优势，采取有力举措推进工作。

召开推进会，还基于三个方面考虑：第一，上级要求越来越严、越来越高。5月27日，全省美丽乡村建设推进会要求，美丽乡村建设工作要在既有基础上，着力推动“四个转变”，即由“以村为主”向“全域治理”转变、由“建设村庄”向“发展村庄”转变、由“注重硬件”向“内外兼修”转变、由“政府主导”向“多方协同”转变。会议决定从今年开始，广泛开展自然村环境整治，一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”。美丽乡村建设既要全面铺开，又要提升内涵。6月22日，市委召开美丽乡村建设现场会，全面部署“三大任务”，提出提前全面完成省定目标任务的更高要求。由此可见，省市对美丽乡村建设要求越来越高。关于脱贫攻坚工作，6月23日，习近平总书记在山西考察时强调，要以解决突出制约问题为重点，加快推进深度贫困地区脱贫攻坚，提出了8条具体要求；中纪委、省纪委相继召开扶贫领域监督执纪问责会议，明确对搞数字脱贫、虚假脱贫、问题整改不力的情形要严肃问责；全省扶贫开发工作推进会把抓脱贫攻坚工作上升到是否树牢“四个意识”的政治高度，明确提出要保持全国第一方阵、力争位次前移的目标。并明确下一步省市的督查、互查、暗访将会高密度、常态化，这项工作的要求会越来越严。关于农村“三变”改革，市委已连续两次召开专题会议，要求各地加快推进，市委深改组每月将听取汇报。从我县情况看，美丽乡村建设、脱贫攻坚、农村“三变”改革，与上级要求都存在差距。我们一定要深刻认识这三项工作的要求之高、工作之严、责任之大，务必抓紧时间加快推进。

第二，周边发展越来越快、越来越好。当前，周边县市区各项工作都在全力推进。在2016年全市美丽乡村建设4项考核中，宁国4项先进，旌德3项先进、郎溪2项先进，我县仅获得农村环境整治一项先进。脱贫攻坚方面，在去年的考核中，黄山市的县市区基本都进入“好”的等次。在农村“三变”改革中，去年旌德有1个村、郎溪有3个村成为全省试点，今年全市确定的17个试点村中旌德占了11个，目前旌德全县68个村全部完成股改，正在整县推进“三变”改革；李国英省长到旌德调研督察，对农村土地“三权分置”和“三变”改革工作给予了充分肯定。大家务必要认清周边县市发展的形势，认真反思。

第三，自身需求越来越强、越来越紧。当前，全县上下正加快实施“文旅强县”战略，积极创建国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范区。争创工作，美丽乡村建设是基础。外来游客对干净的水、清新的空气、优美的环境要求越来越高。如果村庄里乱堆乱放、村前屋后都是垃圾、空气中有异味，就不能留住游客，客商就不会投资。脱贫攻坚工作方面，今年全县有14个村出列、470户贫困人口脱贫的任务，如果不把工作做扎实，考核就不能过关，就不会进入“好”的等次。农村“三变”改革方面，实施改革的事项越走在前面，无论是老百姓受益还是上级支持就会越多。由此，我们的工作与自身比取得了进步，但与上级要求比、与周边的情况比、与发展形势比，依然存在不少差距。

综合分析这几项工作滞后的原因，主要是存在三个方面的突出问题。一是思想上还不够重视。二是作风上还不够扎实。三是统筹上还不够到位。总结成绩是为了坚定信心，分析问题是为了迎头赶上。全县上下要进一步增强紧迫感、使命感和责任感，咬定目标，知耻后勇，奋力赶超。

第一，要以更高的标杆深化美丽乡村建设

美丽乡村建设是一项系统工程，要紧紧围绕“四个转变”、“三大革命”要求，不断巩固建设成果，加大建设力度，着力推动美丽乡村由点上出彩向面上延伸、向深处推进。

一要突出重点推进。首先，要全力以赴做好省市验收考核准备工作。对三季度接受考核验收的5个省级中心村，6个乡镇政府驻地建成区整治，有关乡镇要对照考核要求和验收标准，全面梳理自查，及时整改存在的问题，特别是工程进度滞后的农村污水管网、卫生改厕等工作，必须在最短的时间内完成，确保考核取得好名次。二要加快推进今年各项任务落实。对今年确定的4个省级中心村、4个乡镇政府驻地建成区整治任务，11个市、县、乡镇级中心村建设、25个自然村整治任务，有关乡镇要对照目标要求，倒排时间节点，加快工作进度，注重建设实效，确保按时序要求完成建设任务。

二要抓好“三大革命”。县委、县政府印发了《一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治行动方案》，这个方案既贯彻了省、市有关要求，又紧密结合了我县实际，突出了工作重点，明确了目标任务，是一个全面系统推进我县农村环境综合整治的方案，希望大家认真研究，确保按时序要求推进。联系乡镇的县领导到乡镇调研督导，要把推进“三大革命”作为工作重点，督促镇、村严格落实方案要求。乡镇“一把手”、分管领导要对方案的每项要求、每个时间节点都了然于胸，工作要亲自谋划、亲自部署、亲自推进、亲自督查；要突出重点、统筹推进，对3A级以上景区、传统古村落，以及公路沿线等区域，先行开展整治行动。必须严格按照部署要求，加大推进力度，这也是对村党组织特别是村党组书记工作能力的检验；乡镇要把这项工作作为对村“两委”干部考核的重要内容，压紧压实责任；镇村两级要充分调动群众的积极性和创造性，发挥农民的主体作用，引导村民自觉参与“三大革命”。县美好办、住建委要发挥牵头抓总作用，及时细化分解目标任务，加强工作调度、督导、考核，推进“三大革命”向纵深开展；县直各部门要对照自身工作职能，全力支持乡镇开展工作。这项工作我县有较好的基础，希望加大力度，确保走在全市乃至全省前列。

三要完善工作机制。考核是指挥棒，县美好办要进一步完善美丽乡村建设考核机制，突出“三大革命”考核权重，要把农民主体作用发挥情况作为考核的重要内容，坚持公正客观考核，特别是涉及农民保洁费收取工作，决不能出现乡镇垫付、蒙混过关的现象，切实提高村民自觉爱护环境意识。要巩固提升中心村建设成果，健全完善中心村星级复评工作机制，确保中心村建一个、成一个。要着力提升品质内涵，突出徽文化特色，加大传统古村落保护开发力度，依托现有资源加快发展农家乐、特色民宿和休闲农业；要深入开展十星清洁户、最美家庭、绩溪好人等各类群众性创建活动，传承弘扬优秀家风家训，促进乡风文明。最近，中央文明办下发了《全国文明村镇测评体系》，共设5个项目，28条内容，其中有7个一票否决内容，各乡镇要对照新的测评体系，持续开展创建活动，全面提高村民素质水平。

第二，要以更严的要求抓好脱贫攻坚工作

脱贫攻坚工作绝不能落后，要在现有基础上有提升，全力争取进入全省第一方阵。

一要聚焦问题抓整改。凡是省市互查反馈的意见，乡镇互查中发现的问题，必须逐条逐项梳理，立即整改到位；对检查中没发现，但各乡镇掌握的问题，也要加快整改，确保省市检查时不出现问题。针对扶贫手册填写不规范等问题，各乡镇要拿出“绣花”功夫，对填写扶贫手册的人员进行系统培训，乡镇主要领导要亲自到贫困户家中督查，下次检查决不允许出现类似问题；针对扶贫政策宣传不到位的问题，各乡镇要采取多种形式，加大产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、小额信贷等扶贫政策宣传力度，要通过反复宣传引导、解疑释惑，确保让贫困户都知晓扶贫政策，同时要帮助贫困户算好账，明白自己的收入情况。

二要聚焦结对抓帮扶。向贫困村选派驻村帮扶干部，是省委作出的重大决策部署，组织上通过精挑细选，共选派了43名干部到14个贫困村开展工作，其中有14名为县处级领导干部。从走访调研掌握的情况来看，大家事业心、责任感都很强，到村后积极开展工作，迅速打开局面，群众反映都很好，希望选派帮扶干部继续保持良好的工作状态，充分发挥信息灵、人脉广、资源多的优势，积极争取上级部门、选派单位支持，助力我县迈入全省第一方阵。联系帮扶单位要在项目、资金、技术等方面给予重点支持，形成工作合力；县直部门帮扶干部要坚持每月上门走访一次，力所能及为贫困户解决困难。要发挥社会力量帮扶作用，目前从市到县都确定了企业联系帮扶贫困村，县扶贫办要加强与相关企业沟通对接，提醒企业自觉履行义务，驻村扶贫工作队要主动加强与企业对接联系，为贫困村争取更多的支持。同时，要坚持激发内力与用好外力相结合，在加大产业扶持、项目资金投入、政府兜底保障的基础上，不断激发贫困群众求富、求荣、求美、求变的热情，发掘内生动力，实现脱贫致富。

三要聚焦责任抓考核。脱贫攻坚是最大的民生，更是各级党组织最大的责任。最近，一些媒体公布了因脱贫攻坚工作不力被问责的情形，从当前形势来看，对脱贫攻坚工作的督查考核没有最严，只有更严。中纪委、省纪委已对扶贫领域监督执纪问责工作作出部署，全县各级党组织、广大党员干部要保持清醒头脑，切实把脱贫攻坚任务落到实处。县扶贫办要充分借鉴省市互查经验，分析总结互查中的问题和不足，进一步完善互查工作机制，常态化开展互查，为我县脱贫攻坚工作进入全省第一方阵提供坚实保障。

第三，要以更实的举措推进“三变”改革

农村“三变”改革既是一个新生事物，又是农业农村改革发展进入新阶段的一个重大突破，更是促进农村经济社会发展的必然趋势。从兵坑村一年多的运行情况看，农村“三变”改革既是发展农村集体经济、增加农民收入、推进现代农业发展的有效路径，也为美丽乡村建设、精准扶贫提供了有力支撑。各乡镇、县直各有关部门，要因地制宜、积极探索，加快复制推广。

一要坚持试点先行。今年，我县共确定了13个村作为农村集体资产股份合作制改革、“三变”改革的试点村，这些村工作基础相对较好，条件也比较成熟，各乡镇要创新思维、加大力度、严格程序，确保把试点村打造成全市的示范点。根据安排，这一批试点9月底前完成股改，年底前完成“三变”改革，大家要按照时间节点要求，只可提前完成，不得往后拖延，县农委要督促指导并把好关。

二要抓实农村集体产权制度改革。推进农村集体产权制度改革，是农村“三变”改革的前提，各乡镇必须抓实抓细这一基础性工作。首先，要扎实做好清产核资工作。这项工作去年已经进行过一次，但在“三变”改革前还要进一步细化深化，对村集体资产和资金进行全面核查清理，真正做到账实、账清、账款相符。其次，要认真做好成员界定和折股量化工作。坚持因地制宜、一村一策实施，要把选择权和决定权交给集体经济组织成员，按照民主程序和法律规定有序推进。第三，要积极培育经营主体。农村“三变”改革必须有经营主体承接，要加快组建合作社等组织，采取“股份+合作”等形式，通过发包租赁、简单自营、投资入股、委托经营等方式，增加集体经济收入，确保股民收益。这项工作，县农委已经把整个操作程序打印成册发至各乡镇，要认真遵照执行。

三要强化机制保障。完善的工作制度是推进农村“三变”改革的重要保障，县农委要在规范运营、资金投入、风险防控等方面积极探索创新，尽快出台相应的制度体系，确保我县“三变”改革健康平稳推进。