今年初县委十五届二次全会提出,要把“强化工作执行年”作为全年工作的主抓手，春节后县委常委会议专题研究了实施意见和方案，今天我们在这里召开高规格、大规模的动员会，标志着正式拉开了实施“强化工作执行年”的帷幕。召开如此大范围的会议，也是向全县广大干部群众特别是企业家们传递三个重要信号：一是强化一个导向。就是必须把发展作为永远的主题、把实干作为永恒的基调，必须不断更新观念、创新体制机制、破解发展制约。二是凝聚一个共识。必须坚持不懈地优化发展环境，千方百计为发展创造更优的政务环境和服务环境，让投资者放心、让企业家满意。三是表明一个态度。企业是市场经济的主体、企业家是发展的顶梁柱，尊重企业家才有发展、支持企业才有未来，必须大力弘扬企业家精神，让企业家在绩溪愉快创新创业、成就梦想。会议邀请了近80家企业主要负责人参加，刚才表彰了 8名绩溪发展功勋和20家重点纳税企业，这些企业和企业家都是绩溪发展的功臣。希望企业家们继续加大投入，开足马力抓生产，抢占先机拓市场，确保实现首季开门红。

今年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的工作标准更高、要求更严、任务更重、内涵更深。习近平总书记在今年的新年贺词中，勉励全国人民要“撸起袖子加油干”；节后上班的第二天，市委市政府就召开了全市落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”推进大会，可见2017年各级党委政府都把“干”字放在了首位；在年初召开的县委全委会和人代会上，县委、县政府分别对今年及今后一个时期的工作目标和具体任务作了全面部署，目标任务、思路举措十分明确，现在就是一个字：“干”！就是要抓落实，而且要快落实。刚才，黄县长宣读了“强化工作执行年”实施意见，四位常委围绕纪委、组织、宣传、统战工作职能，分别宣读了“强化工作执行年”工作方案，为大家推进强化工作执行提供了方法思路，从制度层面解决了大家的后顾之忧；华阳镇和4个县直单位的表态发言，洋溢着激情和干劲，充满着信心和担当。我相信，有这样的势头、这样的干劲，我们一定会在加快转型发展中实现赶超跨越，为加快打造“两大目的地”提供有力保障。下面，我再强调三个问题。

一、为什么要实施“强化工作执行年”

实施“强化工作执行年”，是顺应发展大势，紧扣当前形势，从绩溪实际出发作出的重大决策。

第一，这是深入推进全面从严治党的内在要求。党的十八大以来，特别是中央八项规定的出台，全面从严治党成为了主旋律，在全党形成了普遍共识，通过党的群众路线教育实践活动、到“三严三实”专题教育、再到“两学一做”学习教育的洗礼，党风政风和民风社风都发生了可喜的变化，不敢腐、不能腐、不想腐的氛围逐步形成。在座的党员干部应该都有深刻的体会，都能切身感受到现在管党治党越来越严了，在机关单位上班也没有像原来那么自由了，这说明全面从严治党越来越深入，也只会越来越从严。那么，党中央深入推进全面从严治党的真正目的是什么？习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。”实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是党的一切工作的出发点和落脚点。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调，要“不忘初心，继续前进”，就是要求全党同志要牢记宗旨，时刻保持党的先进性和纯洁性，全心全意为人民服务。但在新形势下，少数基层党组织对全面从严治党的认识还不到位，不敢抓、不敢管、制度不全，干部管理失之于宽、失之于软；少数党员干部对全面从严治党水土不服，党员干部讲规矩、守纪律的多了，但出现了出工不出力，只要不出事宁可不干事等问题。实施“强化工作执行年”，就是为了进一步激励党员干部担当作为，惩戒“为官不为”，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”，在持续改进工作作风中，让广大人民群众有更多的获得感和幸福感。因此，实施“强化工作执行年”，是解决当前群众反映突出问题的有力抓手，是深入推进全面从严治党的内在要求。

第二，这是贯彻落实省委市委决策部署的具体举措。为深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，省委在全省党员干部中开展了“讲看齐、见行动”学习讨论，市委结合宣城实际，实施了“践行新发展理念、学习对接苏浙沪”行动，并开展了观念更新学习讨论。我县实施的“强化工作执行年”与这两项活动高度契合，一脉相承。省委“讲看齐、见行动”学习讨论重点在强化核心意识、看齐意识，贯彻落实习近平总书记强化责任担当的核心理念；市委“观念更新”学习讨论更加注重解放思想、创新体制机制、促进加快发展；而我县“强化工作执行年”重在见行动、重在抓落实。就是要通过实施“强化工作执行年”，让广大党员干部在思想上、行动上，进一步强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识；在对接苏浙沪中，着力解决思想观念陈旧、体制机制不顺、产业发展滞后等问题；在强化工作执行中，解决群众、企业、客商最不满意的“办事慢、效率低”等问题，通过深化行政审批权相对集中改革，不断改进政务服务环境，通过深入开展招商引资、快速推进项目建设，不断增强发展后劲，促进经济社会持续健康发展。因此，实施“强化工作执行年”，是从实际出发，全面落实省委市委决策部署的具体举措。

第三，这是加快我县经济社会发展的重要抓手。发展是解决一切问题的关键。客观地讲，近年来通过持续的教育引导，全县党员干部的精神状态有了明显好转，担当意识不断增强，工作效率和执行力持续提升，很多党员干部能主动克服各种困难，经常放弃节假日休息，加班加点埋头苦干，发挥了很好的模范示范作用。但是，面对新形势、新任务、新要求，以及我县转型发展爬坡过坎关键阶段的现状，加快扭转经济总量不大，新型工业不强、文旅发展不快、农业产业化水平不高的局面，仍然需要全县人民加倍努力、负重前行。特别是当前激烈的竞争形势，容不得我们有半点松懈和迟疑。纵观大势，全国各地你追我赶、竞相发展；环顾周边，“标兵渐远、追兵逼近”；反观自身，少数党员干部却仍然局限于惯性思维、习惯于传统办法，在观念更新学习讨论方案中，我们列举了小富即安、不敢担当、得过且过等9个方面的问题，特别是执行力差的问题，少数单位对县委县政府的决策部署传达不及时，对接工作不积极，汇报工作不主动，对群众、企业、客商来办事，绕、躲、拖、糊，节奏不快、效率不高、韧劲不足、精细化不够，不想为、不敢为、不会为等等。这些都是急须破解的突出问题。众所周知，在当前区域竞争趋于白热化的新形势下，招商引资、企业发展，比拼的不再是优惠政策，而是服务环境和工作效能！一个优良的政务服务环境，才是企业家创业发展的首选之地。如果这些问题不尽快得到解决，招商引资就成了空谈，企业发展必将受到限制，我们必然会在新一轮的发展浪潮中被淘汰。因此，实施“强化工作执行年”，是汇聚发展优势，积聚发展潜能，加快推动我县经济社会转型发展的重要抓手。

二、如何实施“强化工作执行年”

以“强化工作执行年”为抓手，推动全县各项工作，必须厘清重点，找准突破口，上下一股绳，精准发力，久久为功。

一要突出领导带头。领导干部是一个单位的“主心骨”，领导干部以身作则、以上率下，这个单位干部的精神状态就好，干事创业的精气神就足。春节刚过，中央召开全面深化改革领导小组会议，习近平总书记强调，各级党政主要负责人要亲自抓、带头干，要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，要做到重点问题亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。我理解，总书记强调的不仅仅是抓改革，抓任何一项工作都应如此。领导带头，首先县四大班子领导特别是党政领导班子成员、尤其是县委常委要带头，要发挥“关键少数”的关键作用，带头贯彻落实全面从严治党要求，带头改进作风、联系群众，带头深入一线、破解难题，带头提高效率、优化环境，在服务项目、服务发展中，争当“强化工作执行年”的表率、楷模。今天的会上，下发了关于做好2017年重点项目、重点工作的两个通知，确定了84个重点联系调度项目，其中41个为调度项目、43个为联系项目，明确了每名县四大班子领导联系调度3个左右的重点项目，为有关党政负责同志明确了联系负责的重点工作，其中有不少是难啃的硬骨头，这些重点项目和重点工作的推进成效，将是对各位县领导落实“强化工作执行年”的有效检验。希望同志们思想上要真重视、行动上要动真格，会后就立即行动起来，主动深入项目现场，开展调查研究，切实解决重点项目、重点工作推进中的困难和问题。切忌通个电话就算了解情况、坐在办公室里调度指挥，项目推不动、工作没进展，走形式主义。各乡镇、县直各单位主要负责同志要全面落实党建与发展两个责任，坚持一线工作、靠前指挥，对重点难点问题，要做到既亲自挂帅、又亲自出征，充分调动党员干部的积极性，加快落实县委、县政府的各项决策部署，始终以自身工作执行的标杆，影响带动其他干部爱岗敬业、履职尽责。要坚决打破光指责别人、评价别人找别人问题的惯性，努力形成多反省自己、查找自身、扪心自问的浓厚氛围。在这里我想借用市委韩书记的一句话与大家共勉，韩书记说：“你所站立的地方就是你的宣城，你是什么，宣城就是什么；你怎么样，宣城就怎么样。”绩溪发展得好不好，与在座的每一位都密切相关，因此对绩溪的广大党员干部而言，亦是如此！

二要健全完善制度。制度是有序推进各项工作的重要依据，也是确保工作常态化、长效化的重要保障。我们在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中形成了很多很好的做法和经验，但因为缺乏应有的制度，作风建设出现了反弹回潮。上周的县委常委会，县委研究出台了干部积分制考核办法和干部容错免责机制，这两个制度的出台可以说是全省率先，干部积分制考核办法把对干部的管理从原来的定性考核转变为定量考核，考核结果一目了然，操作性很强；干部容错免责机制不仅明确了免责的条件，还列出了免责清单，内容的设置也是大刀阔斧，从中大家也可以看出，县委为担当者担当的勇气；在制定出台这两个文件的过程中，县纪委、县委组织部投入了大量的精力，这本身就是强化工作执行的具体表现，值得表扬。考虑到各乡镇、各部门的职能不同，干部积分制考核为各单位预留了很大的操作空间，各级各部门要按照考核办法要求，尽快制定考核细则，特别是工作实绩考评部分，要紧密结合本单位、本部门的岗位实际，制定切实可行的量化赋分条款，切忌照本宣科、一套了之、上下一般粗，考核时缺乏针对性和操作性，不仅影响本单位考核的公正性，而且末位淘汰的干部也不服气，反而影响了干部的工作积极性。本月底前，各单位务必把本单位实施细则上报县委组织部。县委组织部对各单位上报的细则要严格审核把关，并及时给予指导，切实提高各单位考核工作的针对性；同时，要确定专人负责干部考核积分汇总等工作。县委统战部要认真抓好民主党派“直通车”制度落实，建立意见建议落实和反馈机制，加强与非公经济人士的联络等工作。

三要准确把握尺度。据我观察，在我县党员干部中有不少干部不是不想为，也不是不能为，而是害怕做得多错得多，最后反而出力不讨好。有人形象地将这个现象总结为“洗碗效应”，认为洗碗多难免要打破碗，难免要挨批评，还不如少洗碗、不洗碗。去年2月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上发表重要讲话，明确指出要做到“三个区分开来”，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。我县出台干部容错免责机制，就是贯彻落实总书记的指示精神，回应干部比较关心、比较担心的问题，破解“洗碗效应”、解决干部干事创业的“后顾之忧”。广大党员干部要认真学习文件精神、把握文件要求，更加心无旁骛地干事业，更加有力地强化工作执行。当然，容错的目的在于纠正已经发生的错误，防止可能发生的类似错误，对于这些错误大家既要包容和面对，也要抓紧改正、加强预防。需要特别强调的是，容错并不适用于所有人、所有事，决不能错误地认为建立容错机制，就是放松从严治党要求，从而产生侥幸心理，放松自我要求。对于谋取私利、明知故犯、明令禁止的违纪违法行为，我们仍然依纪依法严肃处理。

四要强化激励奖惩。考核是“指挥棒”，结果运用是“风向标”。建立干部积分制考核办法，就是运用活力曲线原理，通过竞争淘汰来发挥人的极限能力，实质就是“末位淘汰”。建立这个制度的目的在于进一步提高党员干部的危机意识、竞争意识和进取意识。考核办法的一个最大亮点就是设置了加、减分项，突出争先进位和激励奖惩。各级各部门主要负责同志在实际操作中，既要坚持公平公正、从严把关，又要不怕得罪人，每年各单位都必须上报优秀干部和末位淘汰的干部，考核中要区分岗位特点，注意拉开档次。县委将在上报的优秀干部中评选产生“十佳领导干部”、“十佳工作人员”，激发干部干事热情；对末位淘汰的干部将采取一年内部通报、连续两年诫勉谈话、连续三年调离岗位的处理。当然，在具体操作中，各单位可采取一定的灵活性，比如一年内部通报，可以通过书面通报、口头通报、内部谈话等多种形式进行，我们的目的就是通过完善制度、规范管理，促进领导干部敢抓敢管、示范带头，促进广大干部争先恐后、认真履职。县委将进一步强化重实绩、重担当的选人用人导向，积极破除论资排辈、破除平衡照顾，不唯资历、不唯年龄，旗帜鲜明地鼓励干事创业、大胆探索，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的让位子，大力营造能者上、庸者下、劣者汰的浓厚氛围。作为一名领导干部，要视绩溪发展为已任、为绩溪发展请命，要时刻牢记使命，始终对组织负责、对绩溪人民负责。

三、如何保障实施“强化工作执行年”

一是强化组织领导。县委、县政府成立了“强化工作执行年”工作领导组，县委副书记任领导组组长，设立了综合办、绩效考核办、效能监察办、宣教办、联络办五个办公室，分别设在县委办公室、县委组织部、县纪委、县委宣传部、县委统战部五个部门，五位常委分别任办公室主任。领导组及办公室要统筹推进各单位“强化工作执行年”的落实，按照职责分工，及时做好有关工作。各级各部门也要成立相应的工作机构，确定专人负责，按照“强化工作执行年”要求，细化工作分工、明确岗位职责、落实工作责任，及时做好量化赋分统计上报等工作。

二是强化督查指导。领导组及办公室要主动深入各乡镇、各单位开展调研指导，及时协调解决工作中存在的问题；效能监察办要常态化开展明查暗访，通报曝光庸政懒政怠政现象，及时处理不作为、乱作为行为；县委督查室、县政府政务督查室要围绕县委县政府重点工作开展专项督查，及时跟踪督办，确保政令畅通；各级各部门要完善督查考核制度，全面加强强化工作执行的监督考核。

三是强化宣传引导。宣传部门要发挥宣传主阵地作用，充分利用报纸、电视、网络等媒体，开设专栏，及时宣传实施“强化工作执行年”的目的意义，以及重点工作、重点项目建设成果，通过形式多样、生动具体的宣传报道，迅速掀起全县上下自觉强化工作执行的浓厚氛围；要及时收集和报道“强化工作执行年”中涌现出的先进典型，大力弘扬正能量，鼓舞士气、凝聚合力，不断激发干部的干事创业热情。

同志们，今天已是正月十七，元宵节已过，广大党员干部要全面收心归位，迅速进入工作状态。人勤春来早，撸起袖子干。让我们在鸡年的这个春天里，闻鸡起舞、只争朝夕，奋发进取、积极作为，加快打造“两大目的地”，努力让全县人民过上更加幸福安康的美好生活！