葛建荣同志在县委中心组理论学习(扩大) 会议上的讲话(2016年4月22日)
| 所在地区: | 安徽-- | 发布日期: | 2019年6月4日 |
《党委会的工作方法》对我们做好各项工作具有重要指导意义,12条工作方法涉及领导责任、政治规矩、决策机制、执行机制、思维方式、关系协调等工作的方方面面,要深刻领会和把握其中的丰富内涵。
第一条,党委书记要善于当“班长”。主要是对各级党委书记领导责任的要求,党委是领导核心,书记是“班长”,带好“一班人”是书记的具体职责,所以各乡镇、县直各单位党委(党组)书记要切实承担起抓班子带队伍的责任,加强学习研究,发挥好班子的整体功能;班子成员要动作整齐,自觉维护班子的团结统一,只有这样才能带出全县党员干部干事创业的精气神。
第二、三、四、七、八条,都是党委会的决策机制,强调决策过程中要有问题意识、调查研究、民主集中、信息沟通与信息公开的基本方法。要把问题摆到桌面上来。就是要把问题当面指出来,有事说事,不要会上不说,背后议论;其实很多事情当面说开了,可以减少误会,也有利于推进工作。这既是工作方法,也是政治纪律和政治规矩。“互通情报”、“安民告示”。就是班子成员之间、上下级之间要加强沟通交流,包括研究的一些重大事项,会前都要充分沟通酝酿,认真听取意见建议,这样才有利于科学决策;班子成员平时发现的问题、掌握的信息,也要及时反馈给分管的同志,分管领导及时处理,这样才能促进工作。不懂得和不了解的东西要问下级,胸中有“数”。就是要求领导干部对主抓的工作、分管的工作要做到心中有数,不断学习钻研、不耻下问,争当行家里手。干工作决不能浮在表面,要真正沉下去,把职责履行好,对分管的工作要了然于心,不清楚的地方要跟从事具体工作的同志一起探讨。从上级考评结果和实际工作中可以看出,只要分管领导业务精、作风实,分管的干部精神状态肯定好,工作成效也一定很明显。不要轻易表示赞成或反对。议事时主要领导不要抢先定调子,让参与决策的同志畅所欲言,充分发扬民主。但也不能光讲民主不讲集中,出现议而不决、决而不断的问题。
第五、六、九条,强调的是工作方法和办事效率的问题。学会“弹钢琴”。领导干部要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,统筹推进各项工作。有些干部每天工作很忙,最后效果却不好,主要原因是没有掌握方法,也就是没有学会“弹钢琴”。领导干部不仅要正确地干事还要干正确的事。全县工作千头万绪,要突出重点、抓住关键、统筹兼顾、有序推进。要“抓紧”。 工作抓而不紧等于没抓。为什么绩溪发展还不够快,就是因为抓而不紧,许多事情仍习惯于等上级部署、等领导安排。美丽乡村、特色小镇、招商引资、项目推进要抓紧推进,努力破解推进过程中遇到的困难和瓶颈制约。先发地区之所以能先发展起来,就是因为始终超前一步、先人一招。所以在推进工作中,一方面,对会议安排部署的工作要抓紧执行,用最短的时间出成效、出成果,即使是周期性较长的工作,也要按时间节点,能快则快;另一方面,分管领导对部门的工作要牢牢抓在手上,要经常督查、跟踪问效。“精兵简政”。中央八项规定对精简文件、会议作出了明确要求,但文山会海现象仍然没有得到很好解决,要引起足够重视。开会要能短则短,能合并召开的会议一律合并召开,尽量开小会、短会、调度会;领导讲话能短则短,不讲虚话套话,提高效率、加快节奏。
第十、十一条,主要是对领导干部从政品格的要求,领导干部应具有宽阔胸襟和谦逊态度。注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作。每位干部的工作阅历、成长环境不同,站的角度不一样,往往对事物的认识也不尽相同,有时为了工作存在不同意见,这是很正常的事。大家在处理这些问题时一定要做到对事不对人,都是为了绩溪的发展,都是一条战壕里的战友,要搞好团结。力戒骄傲。近年来我县经济社会发展取得了很大的进步,但也要看到自身的不足,与发达地区相比、与周边县市相比,还存在很大差距,要谦虚谨慎、戒骄戒躁、持续发力、取长补短、顽强拼搏,只有这样才能发展得更快更好。
第十二条,划清两种界限。领导干部要运用辩证思维,理性看待正确和错误、成绩和缺点,不能片面看问题;在处理问题、评价干部时一定要全面、客观,不能以偏盖全,要深入分析、科学研判,这样才能做到公平公正,才有利于党的事业发展。
总之,这12条工作方法,高度凝炼了党的政治纪律、政治规矩、组织原则、工作方法和领导艺术,是党内文献的经典,条条都是真理,句句都是精华,对今天的工作仍然具有很强的针对性、指导性。党中央之所以把这篇著作纳入“两学一做”重要内容,就是因为当前不少领导干部还存在“不善为”、“不能为”、“不作为”的问题。
所谓“不善为”,不同于主观上“不想为”,有做好工作的真诚愿望,但在新形势下,仍习惯沿用老思路老套路工作。不善为的领导干部也有干劲,做了大量的工作,把自己搞得很辛苦,但由于不对路子,往往陷于蛮干盲干,最后事与愿违。习总书记形象地形容这种现象是“盲人骑瞎马,夜半临深池”,勇气可嘉,却是莽撞和不可取的。不善为的领导干部既花费了上上下下的时间和精力,又浪费了大量的公共资源,尤其还贻误了更加宝贵的发展时机,最终因为“新办法不会用,老办法不管用”而拖累了大局。所谓“不能为”,主要表现在不懂规律、不懂门道,缺乏知识、缺乏本领,工作中显得能力不足。所谓“不作为”,就是“平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子”。该办不办,该管不管,尸位素餐、毫无作用。习总书记指出,“不善为”是方法层面的问题,“不能为”是能力层面的问题,“不作为”是态度层面的问题,三者之间并不孤立。“不善为”的状态得不到改变,就会成为“不能为”,而“不能为”长此以往也极易变成“不作为”,为党的事业带来不可估量的损失。这三个问题一针见血地概括出了领导干部身上存在的问题,联系绩溪实际来看,这些问题同样存在,迫切需要加以解决。
解决“不善为”,关键在创新。全国两会期间,习总书记着重强调了用五大发展理念衡量工作、指挥行动、训练干部,在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势。不少领导干部的领导能力下降,原因就是忽视了党长期以来积累的执政经验、工作方法,放松了对理论的学习研究。所以开展“两学一做”学习教育,要求系统学习经典理论,目的就是要求大家对照理论改进工作,提高领导能力和水平。有了理论为先导,就会有新的理念,就会有创新的办法。习总书记强调,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来,不创新要落后,创新慢了也要落后。要明确创新的方向,4月18日习总书记主持的中央深化改革领导组第23次会议,首提改革的方向:既要有利于增添发展新动力,也要有利于维护社会公平正义;要关注群众多方面多层次需求,多用善用会用创新的办法推进改革,多谋民生之利,多解民生之忧。要提高创新的能力,准确把握上级的最新决策部署,及时发现发展中的新情况和新问题,积极学习先进地区经验,结合绩溪实际,推动改革创新。今年县委改革办以课题制抓改革创新工作,要求各乡镇、县直各单位报送改革创新课题,有些单位动作迅速,课题含金量也很高;但是也有些单位在催报的过程中,依然存在畏难情绪,迟迟报不上来,反映了一些干部不愿思考学习的问题。
解决“不能为”,关键在学习。习总书记在中央党校建校80周年大会上曾经提出“本领恐慌”的问题,要求各级领导干部要一刻不停地增强本领。习总书记强调,领导干部应该把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式,做到好学乐学,如饥似渴地学习,只要坚持下去,必定会积少成多、聚沙成塔,积跬步以至千里。开展“两学一做”,既要围绕“学”这个基础,在全县掀起学理论、学法律、学业务的高潮;更要盯准“做”这个关键,通过开展学习教育,促使干部争做合格党员,切实提高干事创业的能力。同时,解决“不能为”问题还要以制度机制作保障。2015年习总书记在中央政治局会议上指出,既要把党和人民需要的好干部选准用好,又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。强调要坚持推进制度改革,通过奖励、惩罚、问责等一整套制度安排,保证能者上、庸者下、劣者汰,形成良好的用人导向和制度环境。中办印发的《领导干部能上能下的若干规定》特别提到,对不能有效履行职责、按要求完成工作任务,单位工作或分管工作处于落后状态等不适宜担任现职的干部,应当进行调整。我多次在会议上说过,领导的职务岗位代表的是权力和责任,是稀缺资源,让能力不符的干部坐在位子上是在浪费资源。组织部门要抓紧落实能上能下的用人机制,积极营造一个“鼓励能人、不养庸人”的政治生态,要让干部自觉加强学习,不断更新知识结构,自觉解决能力不足、本领落后的问题。
解决“不作为”,关键在问责。习总书记对“为官不为”的现象十分重视。他指出,做人一世,为官一任,要有肝胆,要有担当精神,应该对为官不为感到羞耻,应该予以严肃批评。在中央党校县委书记研修班学员座谈时,习总书记强调,不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。要意气风发、满腔热情干好工作,为官一任、造福一方。不能干一年、两年、三年还是“涛声依旧”,全县发展面貌没有变化,每年都是“重复昨天的故事”。老百姓憎恨贪污腐化的腐败分子,同样也不满尸位素餐的“不作为”干部,因为身为干部不干事,这种态度本身离腐败距离就已经不远了。这一类问题一定要大力整治。以往我们的考核大多面向乡镇和单位整体,给不作为留下了不少生存空间。今年要建立健全针对干部个人的科学考评机制,要用好考核的钳子来拧紧每一个岗位、每一颗“螺丝”。对那些不干事、拖后腿,耽误工作、贻误发展的干部,要坚决抓典型,动手术,启动问责程序,该处理的坚决处理。
总之,习总书记之所以作出重要批示,明确要求各级领导干部重温《党委会的工作方法》,就是要让领导干部切实提高领导能力和水平,真正解决好“不善为”、“不能为”、“不作为”问题。大家一定要把《党委会的工作方法》作为“两学一做”学习教育的重点内容,系统地学习领会、认真地贯彻落实。
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