（2016年3月23日，根据录音整理）

过去一年，全县各级党组织能够紧紧围绕大局、聚焦主业，不断提升工作水平，特别是“三严三实”专题教育开展以来，各级领导干部带头参加学习、查摆问题、整改提高，不断改进作风、提升状态，工作节奏明显加快、工作效率明显提高，取得了有目共睹的进步。从党委系统来看，组织工作采取项目化推进从严治党，紧紧压实主体责任。基层基础进一步夯实，5个社区完成换届，8个软弱涣散村党组织全面完成整顿升级。能坚持党建融合社会服务，创新推行“农事村办”、“六小工作法”等特色做法。党建融合美丽乡村建设，实现了“双促进、双丰收”，省级美丽乡村中心村建设考核位列全市第一。宣传工作能紧紧围绕学习宣传贯彻党的十八届四中、五中全会精神，在全县集中组织宣讲。积极推介绩溪对外良好形象，深入推进文明创建和“三线四边”整治工作，成功创建了宣城市第二届文明示范县。政法工作能紧紧围绕经济社会发展大局，全面落实依法治县工作。推进县乡村三级应急处置体系建设，构建数字化、立体化社会治安防控体系，总体全县社会安定有序，公众安全感满意度始终保持在全省前列。统战工作能认真贯彻习总书记关于新时期统战工作的重要讲话精神，在拓宽参政议政渠道、规范民族宗教管理，尤其是加强对台交流等方面，做了大量的工作，有效发挥了桥梁纽带作用。此外，县委群工部、县直工委、县委党校等各单位和群团组织，也都能够围绕中心有效发挥自身职能，各项工作都有声有色。总之对2015年工作县委是充分肯定的，这些成绩的取得，是全县各级党组织、县委各部门努力工作的结果，借此机会，我代表县委向同志们表示衷心的感谢！

下面，在以上领导同志工作部署的基础上，我再谈三点意见。

一、必须树立更加强烈的主责意识

什么是主责意识？一心一意抓发展，凝心聚力抓党建是各级党委（党组）的主责。那为什么要树立更强烈的主责意识呢？因为发展阶段不同，工作背景变化，我们对工作的把握也应进行相应的调整。就当前而言，有“三个势”倒逼着我们必须树立更加强烈的主责意识。

一是从严治党的趋势。习总书记提出的全面从严治党从提出至今，在各个领域都表现得非常鲜明。从前年提出开展群众路线教育实践活动，到去年“三严三实”专题教育，再到今年即将开展的“两学一做”学习教育，每年都是一个主题，从不同侧面贯穿了对从严治党的不同要求，从过去强调党员领导干部教育到现在注重全体党员的教育。群众路线教育实践活动关注的是党员干部的行为层面,而从“三严三实”开始，包括“四个意识”、“两学一做”，突出的是政治方向、政治规矩和政治纪律，关注党员的意识层面，从行为到意识，反映出党中央全面从严治党的信心和决心。因此，各级党委（党组）必须从全面从严治党的新要求出发，树立更加强烈的主责意识。

二是加快发展的大势。全国“两会”刚刚闭幕，提出了经济增长速度保持6.5%以上的中高速增长，要求先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业的比重要大幅提升，即产业要迈向更高端，说明中国加快发展的大势没有变，发展永远是核心主题。1-2月份，我省经济指标不是很好，省委省政府最近约谈了各个市的主要领导；市里也要召开经济形势分析会，我们要表态发言，说明上级抓得紧、调度密。当前，就绩溪而言，发展的任务尤为迫切，经济总量不大、一二三产不强、缺乏大项目，后劲乏力，面临先发地区标兵越来越远，周边相似地区差距越拉越大，我们在座的如果坐等不动，或者亦步亦趋，那都是失职，都将愧对这块土地和人民。党的工作历来是为加快发展提供保障的，县委工作第一位的是提供组织核心和引领作用，第二位是提升干部干事创业的精神状态，第三位是营造良好氛围和环境。因此，各级党委（党组）都要围绕这三个方面，突出更加强烈的主责意识，即一要发挥党委（党组）领导核心的作用，二要调动好本地本部门的干部积极性，三要为全县的经济社会发展创造良好环境。

三是存在短板的形势。这里的短板是指我们党委各个部门工作中存在的问题。刚才几位领导在报告中也都讲到了当前工作存在的问题，问题就是急需补齐的短板。比如，一些干部在工作中缺乏干事创业的激情，一些单位还存在“许多事没人干，许多人没事干”的现象，有的是本领恐慌不会干、有的是一知半解不能干、有的是不思进取不想干。那么如何调动干部的积极性、激励干部干事创业的激情，是首先要解决的最大短板。基层组织建设方面，还有不少村集体经济是空白，在破解集体经济薄弱这个难题上，办法还不多、举措也不实。一方面扶贫资金无项目可实施；不少乡镇的基层组织建设连应付检查都应付不好；包括美丽乡村建设，还是行政计划式的下任务，没有很好发挥村民主体作用和财政资金的撬动作用；村务公开也存在流于形式现象，在什么地方公开，公开什么内容，没有充分考虑老百姓需要，这都反映出基层基础还比较薄弱。宣传思想文化方面，一些干部政治意识不强，对中央政策方针、上级决策部署的认识一知半解、似懂非懂，对五大发展理念领会不深、理解不透，对发展的形势把握不准；对新媒体管理和网络舆情引导不够，宣传引领不够深入，自身学习也不够；对负面舆论管理得不错，但在弘扬正能量方面做得不够，利用新媒体宣传绩溪生态、文化、历史等方面还有不足。政法工作方面，对不法分子、“三违”行为的打击还缺乏力度，基层综治管理水平还有待提升。统战工作方面，在凝聚非公人士力量、推动创业创新方面还有待加强。扶贫攻坚上思路还不宽，集体经济入股等市场化方法运用不多。以上这些短板，已经影响到了我们发展的方方面面，需要深入研究，认真去解决，所以必须树立更加强烈的主责意识。

二、必须明晰更加突出的工作重点

一是组织工作要在“活力”上下功夫。事业成败关键在人，绩溪要加快发展必须打造一支充满活力的干部队伍和一批坚强有力的基层组织。

干部队伍要活，组织部门要通过强培养、建机制，让干部始终保持昂扬向上的精神状态，不断增强干部队伍的生机活力。强培养，要在教育培训上下功夫，强化对党员干部的理论和业务技能培训，培养一批具有较高素质的“专才”；又要通过上挂下派、多岗位锻炼等方式，培养一批岗位适应性较强的“全才”。建机制，就是要在干部选拔任用方面，建立和完善能上能下、择优比选、一线提拔等机制，通过健全完善机制促进工作落实。当然，一方面组织要加强培养，另一方面也要靠干部自觉，要靠学习的悟性、工作的责任心和干事创业的激情，努力去脱颖而出。有些干部“有学历没能力，有能力没阅历，有阅历没魅力”。学历高、能力差，有能力、没经历，缺乏多岗位锻炼，有阅历、没有魅力。领导魅力就是向我看、跟我上、往前站，就是忠诚干净担当。现在的好干部就是既要有一定的文化程度，也要有一定的岗位锻炼，还要有一定的魅力。希望在座的各位领导同志，始终保持奋发向上的工作激情，率先垂范。绩溪的干部就是要有高度负责的精神、兢兢业业的态度、“不用扬鞭自奋蹄”的工作激情，这样，工作、事业就会无往而不胜。

基层组织要活。全市党建工作会议提出，今年基层组织建设的主题是“凝神聚气、创新活力”。党建工作只有创新才有活力，才有特色。创新就是要破解基层组织建设中遇到的瓶颈问题。首先创新要准。要盯准基层组织建设中遇到的瓶颈问题、重点难点，找准工作抓手。比如村集体经济薄弱问题，现在正在发展乡村旅游，能不能探索集体资产入股形式？跨村建立党支部，跨村或跨镇建合作社呢，跨村规模化种植。通过把重点村、难点村、空白村的项目整合到强村合作社，折算成股份，提高效益。其次创新要广。要拓展思维、放开视野，既要在党建工作本身找到突破的切入点，更要在全县经济社会转型发展的各个领域，找到党建与发展的结合点。组织部提出“党建+”工程，提法很好，希望实施的时候要加出理想的得数，不能做简单的加法，要真正地融合，得出一个“乘数效应”。最后创新要快。我县的一些工作往往是“起个大早，赶个晚集”。原来我县有不少创新，万人众筹重建古村落、“聚土地”一度在全省甚至全国都有影响，可是干到后来就没有下文。“互联网+”是这样，“党建+”不能再出现这种情况。有了好点子就迅速去落实，有了新思路就不要怕困难，要一以贯之干下去。强调一下，今年的创新要加快落实，去年创新的亮点也要加快提升，千万不要捡了一个又丢一个。

二是宣传工作要在“提神”上下功夫。“提神”就是要弘扬主旋律、传播正能量。习总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调的48个字（高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界），非常接地气，非常管用。所以全县各级党组织、宣传战线的同志要按照48字的要求，做好本地本部门的意识形态和宣传工作。包括三个方面：一是要管好意识形态。中央高度重视意识形态工作，提出了要建立意识形态责任制，把这项工作作为政权建设的重要内容，纳入了党建责任制，层层签订了“责任状”，压实了各级党组织责任。宣传工作必须“高举旗帜、引领导向”，这是习总书记反复强调的，党的新闻舆论媒体的所有工作都要体现党的意志、反映党的主张，维护党的权威、维护党的团结，做到爱党、护党、为党，要增强看齐意识。具体到县一级，讲导向就是要把县委政府的决策部署坚决地贯彻好落实好，不仅党员干部自身要做到这一点，还要把党委政府的声音传播得更响。一方面，我们要加强党性教育，特别要把《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》作为“两学一做”学习教育的重中之重，立即部署，让广大党员干部守规矩、讲纪律，真正做合格的共产党员；另一方面，要利用家风家训等优秀传统文化，深入开展社会主义核心价值观教育，从思想层面积极引导群众拥护党的领导，从根本上守好意识形态阵地。二是要加强舆论引导。当前，新闻舆论的阵地已经从传统报刊转移到了新媒体、自媒体。必须把“党管媒体”落到实处。各单位、各部门负责同志都有责任去管，要借助新媒体的传播优势，主动占领舆论阵地制高点，坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”的原则，想方设法地加油鼓劲，把全县的干部群众的智慧和力量凝聚到加快发展上来，发挥好宣传部门的“喉舌”作用、宣传工作的“提神”作用。同时，要切实加强党委政府对网络舆论的管理，对新媒体上出现的似是而非的东西，要立即引导、及时跟进，不能听之任之，凡是发现有损党和政府形象、影响社会稳定的谣言，都要坚决地制止、打击，形成强大的正能量。三是要狠抓文明创建。去年我县文明创建在全市获得了较好成绩，宣城在全国100个地级市中，获得了安徽省第一，全国第三。市委市政府文明创建的决心很大，对各县也都提出了更高的要求。文明创建不是面子工程，而是民生工程。我对文明创建要求就三句话：一是标准要高，要围绕“两大目的地”的定位，对标全国文明县城；二是要有内涵，绩溪是国家历史文化名城，又是皖南国际文化旅游示范区的核心区，在创建过程中要塑造出文化品牌和城市品位，充分体现文化内涵；三是要突出老百姓的主体作用，引导组织各种形式的群众文艺活动，创作一批有影响力的节目，以人为本、以文为魂，丰富节庆内容，增添古城活力，提升老百姓素质，让广大群众共享文明成果，从而提起全县人民推动绩溪发展的精气神。

三是政法工作要在“保驾”上下功夫。要全力为经济社会发展保驾护航。一要确保安全。要摸清在我县活动的非法宗教等情况，时刻保持警惕，确保政治安全；要以美食文化旅游节为时间节点，完善应急管理体系建设，确保公共安全；对征地拆迁、民间借贷、工程建设等方面存在的纠纷隐患，深入摸排、认真化解，确保经济安全。二要筑牢网底。我县网格化管理建立较早，但基层基础工作还有许多漏洞。因为经常有上访户跑到县委，乡镇都还搞不清情况，所以网格化一定要沉下去，抓紧推进网格化、信息化，这样才能达到事半功倍的效果。三要服务大局。要依法维护市场秩序，妥善处理转型发展过程中的涉众案件，提前化解关停并转企业、去产能带来的矛盾，努力为经济社会发展提供优质的法律服务。要加大对抽水蓄能、黄杭高铁等重大工程周边治安问题的排查整治力度，严厉打击寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪行为，严肃查处各种破坏发展环境、侵害群众利益的职务犯罪，切实为绩溪经济社会发展保驾护航。

四是统战工作要在“同心”上下功夫。我们的共同目标是为了发展，而一个地方的发展需要方方面面力量的支持和帮助。因此，要尽可能的寻找“最大公约数”，凝聚更大的发展合力。一要广联系，多动员。把方方面面的力量都要联系起来、动员起来。统战不光是政治上的统战，更要广泛联系非公企业人士、境外人士，包括党外人士等社会各界人士，凝聚最广大的合力促进发展，积极探索如何推动大众创业、万众创新。2015年，绩溪全县新增市场主体是1070人，全社会市场主体扣除农村大概是4356人，城区人口不超过5万，平均大概10几个人中就有一个市场主体，如果我县的创业者每年都按这个比例发展下去，绩溪就不愁发展。统战工作要高度重视这个阶层，要会同相关部门，认真思考如何培育和凝聚这支创业的庞大队伍，积极推进个转企、企升规。同时，要多联系在绩溪发展的外地人，让他们有宾至如归的感觉，愿意融入进来成为绩溪人，否则就很难扎根在绩溪；要更多联系在外地发展的绩溪人，吸引他们回到家乡投资兴业，要以美食文化节、“百名干部联百商”等活动为载体，把杰出的旅外人士凝聚起来、吸引回来，引导更多的力量投入绩溪发展。二要解党忧、体民情。很多工作，党委政府因为角度不同，更多采取的是行政办法，可能效果不太明显。而统战人士本身就扎根在各类群体之中，对各个领域了解更深入、更有影响力，所以一些工作，特别是与海外人士、非公人士、党外人士等各界人士的对接，请他们去做，更有针对性和实效性。所以，要鼓励统战人士深入基层开展调研，积极化解矛盾、疏通情绪、促进和谐，尽量为党委政府献计出力。

五是脱贫攻坚要在“精准”上下功夫。脱贫攻坚是一项硬任务，今年我县还有2432名在档的贫困人口要全部脱贫，12个贫困村出列；2017年还有14个贫困村要全部出列，任务非常艰巨。各级党组织、各有关部门务必要高度重视、真抓实干，确保按期完成。第一，扶谁要精准。首先贫困村是不是精准，在扶贫过程中要把已有的贫困村以外更贫困的村列入，只有精准了才能更好地施策。其次贫困户是不是精准。中央之所以提出精准，目的就是真脱贫、脱真贫，希望更多老百姓感受到公平正义。扶贫办、民政局和各乡镇要再次核查，把核查的结果公示到村民组，一级一级公示，公示以后乡、村两级要签字。是不是真正的贫困户，左邻右舍最清楚，只有底子清，才能精准定位，真正做到公平公正，才能达到上级的要求，才能促进工作。第二，怎么扶要精准。刚才韩雷同志部署了扶贫工作，今年我们扶贫抓手很多，措施也很实，光产业扶贫这一块就有个“3+X”, 要整合好这些抓手，提高针对性。哪些通过扶贫能够脱贫，哪些脱不了贫需要政府兜底，都要摸准查实；需要政府兜底的，哪些是没有钱没技术导致的，哪些是生活不能自理需要提供社会化服务的，社会化服务又怎么通过市场化来做等等，这些都需要我们去认真研究，然后才能分类施策。特别是产业扶贫，产业定位一定要准。第三，谁来扶要精准。扶贫工作是一项系统工程，今年我们建立了一整套的工作机制，包村有单位、包户有干部，县乡党政领导、班子成员，包括村一级的同志都各有各的具体职责，希望大家要明晰责任分工，抓好各自工作，同时要密切配合，加强统筹协调，确保打赢这场脱贫攻坚战。

以上工作是今天部署的五个方面。与此同时，机关工委、党管武装、党校、老干部、党史、群团等各项工作都是县委工作的重要组成部分，各部门都要紧紧围绕发展大局，积极找准用力方向，不断提高工作水平，共同推进县委各项工作。

三、必须狠抓工作落实

习总书记强调，“一分部署，九分落实”。今年是绩溪加快转型发展的关键之年，关键的关键还在落实。“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的部署，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”关键是落实“四种责任”：一是党委（党组）抓好党的各项工作的主体责任，二是“一把手”的第一责任，三是分管领导的直接责任，四是每个领导班子成员的“一岗双责”。这是责任体系的一整条责任链，尤其是各级党委（党组）、各部门一把手，必须牵头抓总、靠前指挥，切实做好党的工作的领导者、推动者、执行者。同时，各级各部门务必在人力物力财力上加大投入力度，不断建立健全制度保障，确保党的各项工作抓紧、抓实、抓出成效。今后，对各级党组织、县委各部门要实行严格的责任追究，出了问题不但追究当事人责任，还要对主要负责人、分管领导进行责任追究，真正做到落实到人、问责到位。

同志们，一季度即将过去，今年的各项工作任务都非常繁重，希望大家进一步认清大势、把握大局、精准发力，全力推进党的各项工作，为全县经济社会发展提供更加坚强的政治保障！