近年来，大方县以“1234”举措为抓手，坚持大党建这一统领，夯实资源要素和干群动能两个保障，强化基础产业、基础设施、基本服务三个基础，创新“三治合一”、培养能人、文化挖掘、利益联结四个机制，全面深入践行“塘约经验”，探索了巩固脱贫成效、助推乡村振兴的新路径。

坚持“一个统领”。一是提升“组织力”。把党组织建在产业链上、建在合作组织中，将村（社区）党支部升格为党总支，结合产业实际设立党支部，并下设党小组，累计在自然村寨、产业基地、合作组织、易地扶贫搬迁点等建立党总支114个、党支部291个、党小组894个。形成“横向到边、纵向到底、不留空白”组织体系，实现党组织对经济组织、自治组织、监督组织的有效引领。二是提升“凝聚力”。对照“六有标准”，投资1.8亿元新建（改扩建）村级组织活动阵地254个；村级组织运转经费从1.2万元提升至2.41万元，党员活动经费每年人均超过100元。以“组织强、环境美、乡风纯、产业兴”为标准，创建“范本村（社区）”108个。三是提升“战斗力”。从种植养殖大户、合作经济组织负责人、农村经营能手、复转军人、回乡大学生以及退休干部等各类能人中，选拔一批“三高三强”的优秀人才进入村（社区）“两委”班子。大力补充党员“新鲜血液”,2018年来，全县发展党员546名，同比增长22.7%；其中农民党员335名，占发展党员总数的65.01%。

夯实“两个保障”。一是把资源要素整合起来。通过银行贷款、整合项目资金、土地收益、国有公司融资等方式，统筹到位资金107.89亿元用于农村建设。统筹农工党、天河区、恒大集团帮扶资源，有针对性地集中打造潜力村寨，增强示范效应。为每个贫困村注入30万元的财政资金，作为村集体经济发展启动金；以“三变”改革为切入点，探索以自然资源入股、财政资金转股、群众投资参股等方式推进改革，壮大村集体经济、增加群众收入。二是把干群动能激发出来。建立“基础工资+工龄工资+奖励报酬+村级集体经济提成”机制，将村干部月平均报酬从1500元提高至3313元；实行基层干部“两个20%”绩效考核机制，激发一线干部职工勇于担当、奋发作为。培育龙头企业34家，建立村社一体合作社286个，吸纳6.75万人入社。开展新时代农民（市民）讲习活动，建立新时代农民讲习所332个。创新“三个三”模式开展“十万农民技能培训”，开展实用技术培训班991期、培训10.42万人，1.8万贫困群众实现就业。

强化“三个基础”。一是强化基础产业。按照“八要素”要求，依托大方“中国天麻之乡”“中国豆制品之乡”“中国皱椒之乡”等品牌优势和资源优势，实施农业产业化发展“3+2+N”工程，努力推动形成“一县一业”“一乡一特”“一村一品”现代农业发展格局。今年来，完成调减玉米种植14.5万亩；种植中药材11.1万亩、辣椒7.53万亩、大豆10.51万亩、猕猴桃2万亩；肉牛存栏7.45万头，配套种植青贮玉米5.5万亩。创建县级农业产业结构调整示范点73个；规划打造500亩以上坝区13个。签订农产品进机关、学校、社区、医院、超市等供销协议9个；建立县外产销平台30余个，发展农村电商商铺28个。二是强化基础设施。加快水电路讯建设，推进农村路灯、健身设施、小广场等公共设施建设。实施安全饮水巩固提升工程48个,长征水库、野螺沟水库、青山水库建设有序推进。去年来，建成110千伏金龙变电站，实施新一轮农村电网改造项目，新建及改造配变351台；全面完成1482公里“组组通”公路建设任务，农村通达条件极大改善；启动21条主干公路大修、灾毁恢复及改造工程；100%行政村通宽带、自然村通电话、行政村4G信号全覆盖；新增“广电云”用户56098户。三是强化基本服务。把改善民生摆上重要议事日程，不断增强广大群众获得感。2018年来，实施幼儿园建设项目18个、全面改薄项目学校36所。兑现学前资助、寄宿生补助、高中助学金、中职助学金及减免学费共4948万元，惠及学生3.7万名。在全市率先推行县域内医疗保障救助政策定点医疗机构“一站式”即时结报；健康扶贫医疗保障救助政策受益贫困人口7.56万人次；完成县级医院“5+2”重点学科建设13个，乡镇特色专科建设22个，远程医疗实现全覆盖；新建村卫生室2个；每千人口拥有床位、执业医师、注册护士分别达5.0张、1.9人、3.2人。

创新“四个机制”。一是“三治合一”强治理。探索建立以法治为保障、德治为引领、自治为核心的“三治结合”乡村治理体系，大力营造“我参与、我管理、我受益”乡村自治浓厚氛围，选聘3000余名“乡贤”“寨老”等担任“乡村治理督导员”，激发群众在乡村治理中的主体地位。总结推广了“三个1元”卫生治理模式；探索创新设置村民委员会领导下的村民自我管理委员会，组建“十户一体”联管小组，形成“村委会+‘自管委’+‘十户一体’”三级自治体系；制定村规民约，实行“负面清单”管理，探索建立“双规积分制”管理方式，将村民履行村规民约情况纳入积分管理。猫场镇箐口村、绿塘乡丰产一村等10个村，荣获2018年“贵州省村规民约示范村”称号；在28个乡镇推广“道德积分超市”治理模式，积极推进“积德榜”在村展示。创建县级以上文明村74个、文明乡（镇）14个；开展“千名政法干警下基层”活动，召开院坝会、板凳会等1000余场次，受教育群众10万余人次。大力推进扫黑除恶，不断破获涉恶类案件，有力打掉黑恶势力集团。二是培养能人带好头。大力实施“三培养”工程，已把245名党员培养成致富能手、164名致富能手培养成党员、423名党员致富能手培养成村（社区）干部。一批批带领群众发展经济脱贫致富和懂经营、善管理、识大体、顾大局、依法办事的“带头人”“明白人”不断涌现。三是文化挖掘增活力。充分挖掘大方的历史文化、红色文化、民族文化，激发社会经济发展活力、群众发展内生动力和干部干事创业能力。深化文化体制改革，用活用好漆器之乡、天麻之乡、皱椒之乡、豆制品之乡、民间绘画画乡、民间文化艺术之乡“六张名片”，挖掘文化产业潜力，推进文旅产业深度融合。2018年，文化产业增加值占GDP比重为3.11%，同比增长1.84%。四是利益联结促增收。推动农村土地、林地、集体土地等各类产权的所有权、承包权、经营权“三权分置”，颁发土地确权证18.5万份、林权证1.75万份、农村小型水利工程产权证1.17万份、农户住房房地证20万份，清理核实村集体资产总额6.87亿元。健全经营主体、村集体、入股农户之间的利益联结机制，引导群众盘活各类资产资源折价入股合作社，合股联营、抱团发展。2018年，全县农村常住居民人均可支配收入达9477元，同比增长11.7%，贫困发生率下降到1.85%。全面构建以自主经营为主，合作共营、股份联营为辅的村集体经营主体，深入推进农校、农超、农企“三联”模式，加快村集体经济发展步伐，村集体经济积累达1.38亿元。（罗乾熠  喻常进  余伟）