近日，浙江省财政厅印发《关于2018年度全省财政管理绩效考评结果的通报》（浙财办〔2019〕5号），杭州市财政局以第一名的成绩获2018年度全省财政管理绩效考评优秀单位。

2018年是省财政厅首次在全省范围内开展财政管理绩效考评工作。杭州市财政局积极发挥绩效考评目标导向作用，建立健全工作机制，以“八个推进”为切入点，促进财政管理各项工作取得新成效。

推进预算收支管理，深化现代财政制度建设

健全支出标准体系。完善公用经费定额标准，开展信息化运维经费定额标准试点，实行教育生均经费改革。深化项目库建设，完善项目专业审查流程。规范专项资金管理，扩大因素法、竞争性分配的规模和范围。

增强中期财政规划约束。按项目实施规划和年度投资计划测算和申报预算资金，编制《市本级2018-2020年中期财政规划》，开展部门中期财政规划试点。

加强支出进度管理。进一步盘活财政存量资金，严格控制“三公”经费等一般性支出，强化支出进度通报制度，落实预算执行进度、预算调整情况与预算金额挂钩机制。

推进预决算公开，提升“阳光财政”透明度

健全公开机制。强化各级政府、各部门的主体责任，建立部门自查与财政联审机制和督查考核机制，将部门预决算公开工作纳入预算绩效考核，建立公开排行榜，指导督促市本级各部门及区、县（市）预决算公开。

细化公开内容。推进全口径预决算信息公开和专项资金清单公开，推进非涉密部门预决算公开全覆盖，对机关运行经费、政府采购、绩效及重大国有资产等情况细化说明并公开。

加强宣传解读。通过图表、H5、短视频等多种形式解读财政预算，在“中国杭州”政府网站、“杭州财政”以及各部门门户网站集中汇总公开预决算，通过新闻媒体、广播电台、政务新媒体等载体主动宣传。

2018年，在清华大学发布的295个地级及以上城市政府财政透明度排行榜中，杭州蝉联第三。

推进政府债务管理，打好防范化解重大风险攻坚战

完善管理制度。制定《关于加强地方政府性债务风险管控的实施意见》和《杭州市地方政府性债务风险应急处置预案》，完善全市政府性债务风险监测、预警、化解和应急处置机制。

开展专项行动。组织全市隐性债务排查，摸清底数、理清结构、分清责任、明确风险，指导各地合理编制化债方案和政府债务率管控计划，切实落实化债举措。2018年，全市超额完成化债任务，各区政府债务率均降至警戒线以下。

规范举债“前门”。指导全市地方政府新增债券申报，组织全市专项债券募投项目发行准备。2018年全市新增地方政府债券177.7亿元，为重点建设项目推进提供有力支撑。

推进国库存款管理，充分发挥财政资金效益

调整完善市区库款管理综合评分指标，按月对区库款管理情况进行通报，层层传导压力，约谈排名落后地区，要求整改落实。

做好重大项目库款拨付工作，加快土地出让资金和债券资金的拨付时效，减少资金滞留国库时间和金额。

加强对全市库款运行的监测和统计分析。对库款规模过高的地区，及时提出加强预算管理、提高执行进度等综合管理措施；对库款规模过低的地区，制定预案防范库款支付风险。

推进绩效五大举措，实现目标导向深度融合 

建立重大政策和项目事前绩效评估机制。对重大新增项目开展事前绩效评估，评估结果作为预算申请的必备要件。

进一步强化绩效目标管理。积极构建“主管部门初审+财政部门复审+重大项目专家评审”的多元化目标审核机制，财政部门和主管部门在批复部门预算或调整预算时一并批复下达绩效目标。

全面建立绩效运行监控机制。积极发挥部门预算绩效管理主体作用，建立所有财政项目绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”机制，发现问题及时纠正，实现绩效监控全覆盖。

全面开展部门绩效自评与审查。预算执行完成后，资金使用单位对照确定的绩效目标开展绩效自评，评价结果作为部门预决算的重要内容和以后年度预算申请、安排的重要基础。

试行绩效信息公开。在部门预决算公开中，同步公开至少两个一级项目预算绩效目标及完成情况和自评结果，有效接受社会监督，进一步增强财政资金运行透明度。

推进公共支付改革，打造“最多跑一次”新标杆

深化“放管服”改革，以“最多跑一次”为突破口，简手续、优流程、提效率，实现非税收缴从线下向网上、移动端转移。

线上线下深度融合，实现银行窗口端、政务服务网PC端、“浙里办”移动端、自助机终端等“四端”协同。

拓展线下服务，凭身份证在线下窗口端、自助端“一证通付”“按需自主取票”，实现就近缴、自助缴。

公共支付改革跑出了杭州速度，提升了群众的获得感和满意率。

推进风险准备金管理，防范社保基金运行风险

严格执行社保风险准备金管理办法，规范资金筹集来源和标准，不折不扣落实多渠道资金筹措工作，强化跟踪管理，及时加强落实。

做好社保风险准备金收入预测分析，督促各地区按要求安排预算充实社保风险准备金，进一步提高社保基金抗风险能力。

加强考核督查，实行资金筹集与资金使用挂钩机制，推动社保基金日常管理与绩效考核工作深度融合，建立长效监督制约机制。

推进“政采云”上线，创造更好更优营商环境

积极稳妥推进政采云上线，坚持“三管齐下”，以最短时间、最广宣传、最大力度落实省厅要求，全市累计培训83次，平台应用率达99.41%，交易额超过80亿元，较好完成省厅下达的政采云上线任务。

积极从广度和深度上推进中小企业信用融资工作，为企业减负，创造更好的营商环境。一方面市区联动，共有12个区、县（市）出台配套制度，拓展政府采购信用融资渠道，扩大受益企业面；另一方面，首创“云采贷”线上融资模式，贷款申请到放贷全流程线上办理，实现“一网通办”“秒批秒贷”，并对回款账户加强动态监管，确保资金风险可控。