为了推进民营经济高质量发展，下城区市场监管局以发展创新为导向，聚焦民营企业重难点问题，持续深化商事登记制度改革，积极引导股权出质登记，破解民营企业融资难题，营造优质营商环境。截至目前，下城区共有私营企业34063户，注册资本（金）2469.75亿元。

一是推进商事登记制度改革，实现民营企业准入便利。推行住所登记申报制，以辖区内重点园区为试点，不再要求申请人提交经营场所的权属证明材料，由园区为主体对经营场所权属证明材料进行统一备案。目前已和科技局下属的2个园区：中国创新产业园沈家分园和博济分园以及国投集团的一个园区签订管理责任书和试行协议，并完成15家住所申报承诺制企业的注册登记工作。推进食药简化审批改革。按照“六个一律”的要求大幅削减食药申请材料、优化审批环节，凡是能通过网络核验的信息或共享复用的材料，不再要求群众和企业重复提供。同时明确食药及医疗器械许可证审批的现场核查及办结期限。率先试点直营连锁餐饮经营企业评审承诺制，对直营连锁餐饮经营企业总部通过评审符合条件的，简化其下属直营连锁门店申领食品经营许可的审批环节流程及申请材料，对新开办连锁直营门店推行“承诺制”，免于现场检查，直接核发食品经营许可证，促进餐饮经营企业向连锁化、规模化、品牌化、产业化方向发展。

二是积极引导股权出质登记，破解民营企业融资难题。积极引导企业开展股权出质登记，有效解决企业资金短缺的难题。在全面落实工商注册登记费用减免等利好政策的同时，通过开设股权出质、动产抵押、银企对接等形式，将“死股权”变为“活资金”，从而有效盘活存量资金，为企业转型升级发展提供资本支撑力。联合杭州银行、工商银行等举办政银企三方交流座谈会，积极引导银行等金融机构创新金融产品和服务，加大对信用良好的民营企业尤其是中小企业的信贷投放力度，努力破解“融资贵”瓶颈。截至2018年底，全年共办理股权出质登记68件，出质股权总额为16.80亿元，融资总额达93.24亿元；累计办理股权出质356件，出质股权总额85.54亿元，融资总额达511.77亿元。

三是发挥众创空间集聚效应，鼓励民营企业发展创新。定期对辖区内的企业进行调查摸底，筛选出盈利能力较强、技术含量较高、发展潜力较好、有股改上市意愿的企业，筛选建立梯队式、多层次的股改上市企业培育库，开展业务咨询座谈会及投融资对接交流活动，有计划地提供培训、咨询服务。推进知名商号申报工作，根据不同行业和规模进行分类指导，对成立4年以上、具备一定实力的企业进行重点培育，利用每年开展的“守合同重信用”企业公示活动鼓励诚信企业申报“守合同重信用”企业，以提高企业的竞争力。加快发展科技企业孵化器、众创空间等创新创业孵化载体，牵头起草《众创空间申报流程及认定办法》《众创空间工位注册登记指导细则》，从政策方面降低企业准入门槛，节省企业发展资金。截至目前，下城引入兴办的区域众创空间覆盖电子信息、“互联网+”、文化创意、现代服务业等各行业领域，全区共计有拾青众创空间等13家众创空间成立，累计注册登记企业189户。