小清河是我市主城区唯一一条排水水道，从上个世纪七十年代开始，工业废水和生活污水大量涌入，使小清河受到严重污染。历届市委、市政府都把小清河治理作为一项重大任务来抓，但由于历史欠账较多，再加上城市的急剧扩张，城市排水与污染治理等基础设施滞后于城市发展，矛盾日益突出。2015年以来，小清河出境辛丰庄断面每月水质均劣于Ⅴ类，济南市近年来始终坚持问题导向，持续强化小清河污染治理，2019年1月24日起，小清河辛丰庄出境断面水质各项指标稳定达到地表水Ⅴ类水体标准，取得历史性的突破。2019年4月26日，省生态环境厅发出《关于解除济南市小清河辛丰庄断面水质超标问题挂牌督办的通知》,对挂牌督办正式进行摘牌。

一、提高政治站位，开展系统治理

山东省委、省政府，济南市委、市政府高度重视小清河污染问题。2017年12月31日，山东省委书记刘家义同志徒步实地察看小清河水污染治理情况，要求济南市坚决按照中央环保督察组反馈意见要求，有效解决污水直排、雨污混排等问题，让小清河真正变“清”！2018年8月，市十六届人大常委会第十七次会议联组会议就小清河污染治理工作开展专题问询，督促进一步提高政治站位，切实增强小清河污染治理的责任感和紧迫感。济南市委、市政府主要领导多次通过现场督导、专题会议等形式，调度、部署小清河污染治理工作。市政府按照“系统治，全面治”的工作要求，成立了由孙述涛市长任总指挥，徐群、王京文两位分管副市长任副总指挥的小清河环境综合整治攻坚战指挥部，印发《济南市小清河环境综合整治攻坚战实施方案》，编制小清河生态景观带总体规划，全面加快小清河污染治理工作，计划2019年底前小清河出境断面水质稳定达到地表水Ⅴ类标准，2020年底前实现“水清、河畅、岸绿、景美、宜游”的目标。

二、坚持问题导向，加快补齐短板

为在短时间内快速扭转小清河水质恶化问题，市委市政府多次聘请专家现场调研指导，充分开展论证，深入查找症结所在。经过认真分析，认为当前小清河污染的原因主要有三点：一是污水处理能力不足。水质净化一、二厂收水范围内污水不能全部处理，城区上游收集的污水在小清河黄岗路桥、生产路桥处溢流进入小清河，每天溢流量约6万吨。二是管网系统雨污合流。受老城区合流管网改造难制约，城区尚有少量合流管线，汛期污水通过南大槐树沟、万盛大沟等河道进入小清河。三是城市面源污染影响。我市城市面源污染防治工作尚处于起步阶段，降雨时初期雨水携带的污染物进入河道，对水质造成影响。

针对存在的问题，市委市政府坚持问题导向，迅速采取强有力措施，坚决补齐补牢短板。

一是完成31条城市黑臭水体治理。2016年5月，市政府印发《济南市城市黑臭水体整治工作实施方案》，向社会公布建成区31条黑臭水体清单和治理任务分工。各区政府、平台共筹措资金近4亿元，通过综合采取“控源截污、内源治理；活水循环、清水补给；水质净化、岸态修复”等措施，全面推进黑臭水体整治工作。在去年生态环境部、住房城乡建设部组织的先后两轮黑臭水体整治专项督查中，我市31条水体全部通过核查。去年11月，31条水体通过了省住建厅组织的长制久清评估。

二是完成7个污水处理项目建设。为加快解决污水处理厂超负荷运行问题，2018年我市全面完成水质净化一、二厂扩建等7个污水处理项目，新增处理能力29.1万吨/日，城镇生活污水处理能力显著提升，消除了污水处理能力不足的短板，解决了污水溢流小清河的问题、有效改善小清河水质。

三是加快推进雨污分流工程。2018年我市重点开展了南大槐树沟、全福河、黄台南路边沟等河道雨污分流工程，以及唐冶、南北康、文庄、雪山等片区配套排水管网建设。全年新增雨水管线27.5公里、污水管线39公里。

四是实施河道生态保护与修复。完成小清河及其支流河道清淤行动，降低底泥污染对小清河水质的不利影响。完成排水设施“清网行动”，对城区范围内雨水斗及雨污水管线进行全覆盖清淤疏浚。开展河道“清洁行动”，按照河长责任制要求，落实河道管护责任，按照河道保洁管理标准配备河道保洁工作人员，实现保洁全覆盖，减少垃圾污染。投资3.7亿元，对小清河城区段30.472公里河道进行生态清淤，总计完成清淤工程量216.5万立方米，有效扩大河道行洪断面，提升河道行洪能力，减少了底泥污染物释放对河道水质的影响。同时，增大河道水深，有助于河流自净能力的恢复，增强了景观蓄水效果及旅游通航等功能的发挥。

五是启动小清河生态景观提升改造。2018年12月14日，市规委会第四届四次会议审议通过了《小清河生态景观带总体规划及景观设计》，市规划局会同市城市投资集团综合考虑实施难度、场地条件、景观需求等方面，提出了分期实施建议，指挥部确定了“征迁工作全面启动、景观工程跟进落实”的推进实施原则。目前已完成项目立项，市城市投资集团、城市建设集团正推进工程设计、招标等工作。

六是加强排水排污管理及监督监测。经环保、农业、城管等有关部门的共同努力，排水排污许可管理、小清河流域农业面源污染防治、畜禽养殖污染防治、渔业养殖污染防治及餐厨废弃物、垃圾中转站管理得到进一步加强；实现小清河跨行政区间、支流河道入小清河断面水质监测全覆盖，每月对全市各区县57个重点河流断面COD、氨氮、总磷、氟化物等四项指标进行水质监测考核排名。

三、持续强化治理，力争早日达标

2018年11月16日，市委、市政府印发了《关于成立重点任务指挥部进行集中攻坚的工作方案》。孙述涛市长多次召开专题会议，对小清河污染源头治理工作进行部署。小清河治理指挥部指挥王京文同志，副指挥孙积港、徐群同志，高度重视工作落实，多次召开小清河治理指挥部会议，进一步统一思想、提高认识，对小清河污染治理及小清河生态景观带改造提升做出统筹部署，逐一调度各项工作进展情况；不断靠前指挥，多次亲临项目现场，及时研究解决工作推进中有关问题。小清河治理指挥部22家成员单位之间密切配合、团结协作，扎实推进各项工作落实，各项工作有序展开。小清河治理指挥部办公室按照市委、市政府关于小清河污染源头治理的工作部署，多次对《济南市小清河治理实施方案》进行补充完善，细化任务清单，相关工作迅速启动、有序实施。

一是加快推进污水处理厂连通联调。水质净化三厂与华山污水处理厂连通工程已正式开工，预计五月底完工；水质净化一、二厂连通工程力争2019年底前完成。项目完成后，主城区内污水处理能力不足的问题将得到根本解决。

二是加快推进污水处理能力建设。2019年建成柳埠、西营、东客站、唐冶片区一期、玉顶山等5座污水处理厂站，新增污水处理能力13.6万吨/日；2020年建成雪山、章锦、董家、彩石等4座污水处理厂站建设，处理能力9万吨/日，并加快推进国际医学中心等污水处理项目前期工作。

三是加快推进入河排污口整治。对经小清河干流沿线排查新发现的14个排污口进行整治，同时对小清河干流及其41条支流河道入河排污口进行全面排查，巩固小清河截污治污措施，进一步改善小清河水质。目前，小清河干流沿线排查发现的排污口整治工作推进顺利。

四是有序推进小区院落雨污分流。按照市政府关于小清河污染源头治理的工作要求，加快推进山化片区、前后引河片区雨污分流工程，形成可推广、可复制的模式经验。在此基础上，2019年完成全市建成区内小区、院落排水设施普查，结合旧城改造、老旧小区提升、片区开发等，完善污水收集系统，加快实现雨污分流。

五是加快完善城区污水管网系统。2019年对城区雨污混接点和混流管线进行调查核实，编制实施方案，完成年度雨污分流改造任务。加快推进城区雨污混接点改造工程；结合片区开发、道路建设，完善城区污水管网系统。

六是强化河流断面水质目标管理。坚持市控以上河流断面每半月一监测、每月一考核、一公开，对具备安装条件的入小清河重点支流全部安装在线监测设备，为科学决策提供技术支持。强化河流断面巡查排查，及时查清影响断面水质的各类问题和动态变化情况。督促各区加大支流治理力度，年底前实现小清河全线全河段稳定持续达标。

七是全面实施小清河生态景观提升。围绕2020年底前实现水清、河畅、岸绿、景美、宜游的总体目标，加快实施小清河沿线景观提升、生态治理与设施配套工程，全面提升小清河生态环境质量。