【一家之言】

政策赋能 需求强劲

新能源公交车企迎来 “美好时代”

■ 张泽明

近年来，财政部、交通部、商务部等多部门相继出台一系列支持新能源公交车应用的规范性文件，公交车在新能源车商业 “版图”上分量将愈加吃重，也为客车企业带来诸多商机。

政府规划使新能源公交车需求稳定持久

今年 5 月，财政部出台的《关于支持新能源公交车推广应用的通知》要求各地应制定新能源公交车推广应用实施方案，明确新能源公交车替代目标和时间表。

6 月，国家发展改革委、生态环境部、商务部联合印发《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（ 2019-2020 年）》，提出要加快推进城市建成区新增和更新的公交车使用新能源车。

在地方政府层面，主体责任正在不断强化。广西省政府提出 , 国家级风景名胜区和国家 4A 级以上旅游景区内新增和更新的客运车辆全部采用新能源汽车。海南省在 3 月 5 日发布的《海南省清洁能源汽车发展规划》也要求，社会运营领域力争 2025 年实现清洁能源化。

可见，相比于其他领域，公交车领域对新能源车的需求将更为稳定持久。

政策叠加效应将使地方对公交车的需求持续攀升

2017 年，国家发展改革委叫停了多地轨道交通项目，对新增轨道交通项目实行严格审批。从 2018 年重新启动审批以来，对申报轨道交通项目所在城市的人口、公共预算收入、政府债务等要求都大幅提高。与此同时，还放开了城市的落户限制。

在 4 月发布的《 2019 年新型城镇化建设重点任务》中，国家发展改革委要求，优先在中心城区及交通密集区形成连续、成网的公交专用道。该文件还进一步明确要继续加大户籍制度改革力度，城区常住人口 100 万至 300 万的城市要全面取消落户限制；城区常住人口 300 万至 500 万的城市要全面放开放宽落户条件；全面取消重点群体落户限制。

各地不能随意建地铁，人员集聚度却将进一步提高，公共交通又有升级换代的需要，这将使新能源公交车需求继续水涨船高。

新能源公交车财税支持优势明显

政府补贴是新能源车企入局颇为看重的一大因素，在一般车型补贴大幅滑坡的情况下，对新能源公交的财政支持势头依然不减。

财政部今年 3 月发布的《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》中要求，地方过渡期后不再对除新能源公交车和燃料电池汽车外的新能源车给予购置补贴。

财政部 5 月发布的《关于支持新能源公交车推广应用的通知》中规定，在普遍取消地方购置补贴的情况下，地方可继续对购置新能源公交车给予购置补贴支持；落实好新能源公交车免征车辆购置税、车船税政策。此外，该文件还要求应将除公交车外的新能源汽车地方购置补贴资金集中用于支持充电基础设施“短板”建设和配套运营服务等环节。

市场要求使得新能源公交车推广接受度较高

电池安全是新能源车推广过程中绕不开的问题，频频发生的电动乘用车电池起火事故，为新能源车推广蒙上层层阴影。公交车运营距离适中、运营路线固定，对电池能量密度的要求相对适中。在现有技术环境下，能量密度与易燃性这一对电池性能矛盾在新能源公交车上体现并不明显。

规模化出货能力也是新能源公交车企在竞争中引以为傲的要素。前不久海马汽车抛售 400 套房保壳成为热点新闻；个人乘用车出货量很大的蔚来汽车，至今依然无法摆脱亏损。资金短缺成为很多新造车企业最大的忧患。多家新造车企业高层认为资金窗口期将在近一两年关闭，大规模的交付则成为企业存活的关键，因为高出货量可以有效摊薄成本，为后续发展提供不竭动力。

与之相比，新能源公交车回款有保证，规模有预期，这使得客车企业要好过得多。以北汽集团为例，北汽福田已向北京公交集团交付近万辆新能源客车，规模效应非常明显。

后续电池批次处理也使新能源公交车企在地方政府面前加分不少。 6 月，北汽鹏龙、北汽新能源以及格林美、厦门钨业等产业链上下游企业紧密合作，共同在河北省黄骅市实施了北汽鹏龙动力电池梯次利用及资源化项目，这无疑又将成为新能源汽车动力蓄电池回收利用市场化模式的一次有效探索。健康的政企关系，也为相关车企进一步攻城略地提供有效保障。

因此，最近三年，新能源公交车企有望在各个车型群体中保持一枝独秀，俾睨群雄。在政策规划与需求端的双重利好中，凭借稳定利润的支撑，相关的新能源公交产品预见将不断投入市场，惠及普通民众，也为新能源车的推广起到良好示范作用。

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