把各方力量拧成“一股绳”

——昌吉市探索实行“345”工作法

中国昌吉网讯（通讯员黄雯荟、耿阳阳）一张张已经销号的“派单”让曾经“脏乱差”的街道焕发新颜，解决了群众的烦心事。今年以来，昌吉市以创建“城市基层党建工作示范市”为抓手，不断深化街道管理体制改革，强化街道党工委领导核心地位，深入实施“街道派单、部门接单”工作机制，探索实行“345”工作法，建立健全“街道—社区—网格”三级派单体系，多渠道解决问题，构建“一核多元、协同共治”的城市基层治理新格局，打通城市基层治理“血脉经络”。

网格三支力量齐上阵

昌吉市延安北路街道综合执法中心工作人员在柳树巷社区巡查时，发现该社区一个商店门前的井盖有污水外溢，散发着恶臭味儿，周边商户苦恼不已。经了解，造成这一问题的主要原因是楼上住宅下水管道堵塞。随即巡查人员将这一问题确定为“应急单”，拨打“12319”服务热线进行派单，很快排水公司维修人员就赶到了现场，不到两个小时就修好了污水管道，赢得了周边商户们的一致点赞。

昌吉市全面推进“网格”支部实体化运行，通过下沉社区“全岗通”，开展入户走访、巡查摸排、利用居民微信群方便群众随时随地反映困难诉求和意见建议，将问题按照类别派给网格内的物业公司、社会组织，引导居民拨打“12319”热线电话，由城市管理指挥中心快速处置，通过“组织人力、微信拓源、电话专线”三支力量限时办结“急事”“难事”。

锦绣社区紫金名门网格党支部按照“三派一提交”工作流程，向物业、社会组织和“12319”城市管理热线派单，将重点复杂问题提交给社区，让社区“全岗通”干部“沉”下去，社情民意“传”上来，实现了“人在网中走，事在格中办”，为民服务“零距离”。截至目前，该网格收集各类问题42件，引导群众通过“12319”热线解决问题17件，协调物业公司解决问题12件，提交社区处理问题9件，办结率达90%以上。

社区四方联动聚合力

“街道派单、部门接单”关键是以群众为中心，由党组织示范带头，探索“街道统筹、部门联动、综合整治、规划提升、物业跟进、自治管理”模式，推动党员干部沉入一线，带动群众和社会力量参与城市建设。

昌吉市坚持以社区“大党委”为龙头，发挥“访惠聚”派出单位、“大党委”委员单位、物业公司的资源优势，四方联动齐发力，让问题发现在社区、解决在社区，带动辖区各级各类组织、广大居民群策群力，形成共驻共建、共治共享的城市基层党建新格局。

宁边路街道西街社区以居民反映问题为出发点，整合“访惠聚”派出单位、“大党委”成员单位、物业公司和社会组织等优势资源，围绕民生治理等突出问题，梳理居民和辖区单位问题需求7类88条，社区协调各方力量解决问题76条，提交街道进行“派单”处理问题12条。

社区四方联动聚合力，推动了力量下沉、资源下沉，密切了党群干群关系。基层党员干部走街串巷、走访入户的次数多了、解决的问题多了，百姓笑脸多了、牢骚话少了、对党员干部更加信任了。

街道五位一体解难题

昌吉市充分发挥街道党工委的领导核心作用，以街道综合执法中心为基础，联合“大工委”委员单位、“访惠聚”工作队、辖区社会组织和“12319”服务热线，形成五位一体联动机制，将区域优势资源纳入“街道派单、部门接单”范围，打通了基层治理的“最后一公里”。

延北街道“大工委”发挥牵头作用，实施“城市共建项目认领工程”。组织辖区单位推进小区绿地认养、环境卫生整治、街头游园美化等工作，使辖区人居环境得到了有效改善。实现网格阵地“建管用”全覆盖，形成功能互补的区域化党建阵地群。创新模式、强化服务，探索以社区为平台、社会组织为载体、专业社工为支撑、社区志愿者为补充的“四社联动”服务模式。开展六点半课堂、居家养老、日间照料、司法援助等社会化服务3000余场次。

金陵社区率先成立昌吉州首个“大管家服务社”，带动160余人就业，解决9个小区无物业管理等难题，得到群众一致好评。

建国路街道尚都社区一建筑工地随处乱倒垃圾，街道综合执法中心在接到居民“12319”热线举报后，立即派人赶往现场进行核查，经分析研判后，将这一问题派单给城市管理局解决。5名执法人员来到现场，一个小时就将建筑垃圾处理完毕。今年以来，建国路街道组织各类巡查60余次，发现收集各类问题121条，综合执法中心人员现场处置80余件，“派单”解决37件，有效化解了热点难点问题，赢得了群众好评。

昌吉市委组织部副部长摆小林说：“自‘街道派单、部门接单’工作推进以来，昌吉市以综合执法中心为平台，推进管理职能部门重心下移、力量下沉，充分整合各方资源，从细节着眼、从深处落实，有效解决了一批老旧管网、市场管理、环境整治等‘老大难’问题，提升了群众的满意度。”