李媛：汾河作为山西的第一大河，流域面积很广，那它治理起来难点在哪儿呢？ 

　　山西省水利厅副厅长白小丹：汾河流域人多水少，全省的27%的水资源承担全省38%的灌溉面积和39%人口的供水任务。但流域生态环境与历史时期相比，自身的“造血”（产流）功能并未恢复，生态环境尚未得到根本性好转。 

　　李媛：那针对这些问题，你们的治理思路是什么？ 

　　山西省水利厅副厅长白小丹：按照“综合治理、自然修复”的原则，全面启动实施了汾河流域生态修复：强化顶层设计，着力构建三位一体的治理格局；组建中交汾河投资公司，推动政府市场两手发力；多措并举，推动汾河生态保护与修复；加大汾河干流生态补水力度，提高汾河纳污能力；启动汾河流域“1+5+3”规划体系编制工作，确保统筹推进；加紧落地政策保障措施，助推项目建设顺利实施。 

　　自汾河流域生态保护与修复工作启动以来，省水利厅全力推进各项重点工程建设。在汾河上游结合全省脱贫攻坚“一县一策”战略部署，将脱贫攻坚和汾河流域生态修复相结合，确保在一个战场打赢两场攻坚战；在汾河中游重点实施了汾河中游核心区15座蓄水闸坝蓄水工程、一坝综合治理、新二坝蓄水及汾河太原段三期治理等工程。目前中游核心区蓄水工程已建成并下闸蓄水试运行，总长82.2公里，蓄水总量1737万立方米、蓄水面积16.17平方公里，利用中央资金开展政府和社会资本合作试点项目，实施了汾河干流堤外湿地蓄水工程建设；在汾河下游重点围绕汾河干流防洪体系建设，实施汾河干流河津新绛段防洪、稷山城区段治理工程，提高河道防洪能力。 

　　李媛：要打赢汾河流域治理攻坚战，其实它是一个多部门协同合力的这样一场战役，那水利部门承担的是一个什么样的责任？ 

　　省水利厅副厅长白小丹：汾河生态补水工作是汾河流域治理的重点工作之一，作为水利部门，主要在让水量丰起来上做好文章，一个是以节水优先，通过节水增加河流的生态流量，再一个就是通过这几年的建设，我们的大水网，我们的兴水战略，通过“五水济汾”来增加汾河的生态流量。 

　　李媛：要打赢汾河流域治理攻坚战，其实它是一个多部门协同合力的这样一场战役，那水利部门承担的是一个什么样的责任？ 

　　省水利厅副厅长白小丹：汾河生态补水工作是汾河流域治理的重点工作之一，作为水利部门，主要在让水量丰起来上做好文章，一个是以节水优先，通过节水增加河流的生态流量，再一个就是通过这几年的建设，我们的大水网，我们的兴水战略，通过“五水济汾”来增加汾河的生态流量。 

　　李媛：其实说到流域治理，很多人会认为这是政府的行为，是政府应该做的事情，但这一次我们提出来，是要让政府和市场两只手共同来发力，这两只手分别承担了什么样的责任，怎么样来共同发力呢？ 

　　山西省水利厅副厅长白小丹：习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”方针，其中两手发力就是要发挥好政府与市场在解决水问题上的协调作用。具体到汾河流域治理上，政府主要负责流域治理的顶层规划、政策的制定、具体工作上的协调和部分资金的筹集；企业具体负责汾河流域治理工作，同时也能获得良好的收益，我们在政策方面给予了他们很多支持，通过用活土地资源，获取土地整治、土地指标交易、土地一级开发和运营、土地出让等收益，这些都是在市场运作中给予战略投资方的“真金白银”。 

　　李媛：在多措并举中，我注意到，我们还提到了要把汾河流域生态修复和脱贫攻坚相结合，在一个战场打赢两场战役，这个构想怎么样来实现呢？ 

　　山西省水利厅副厅长白小丹：2018年，省委、省政府办公厅印发了《关于“一县一策”集中攻坚深度贫困县的意见》，我们通过以工代赈等方式积极带动贫困户增收。比如，去年我们安排了5500万元省级以上资金用于汾河静乐县城段综合治理工程和静乐县东碾河汾河交汇口生态修复综合治理工程建设，共带动贫困人口247人，人均增收1.5万元，共计增收370.5万元。 

　　水利工程的一项重要作用就是加强水资源的调配和管理，为提高汾河纳污能力，为此，省水利厅积极开展了汾河生态补水工作，组织编制了《汾河生态修复联合调度总体方案2019年实施方案》，明确了今年从万家寨引黄南干线向汾河补水2.3亿立方米的目标。印发了《汾河干流生态补水及开源节流工作方案》，成立协调领导小组，建立生态补水协调工作机制，通过补水、节水、工程、管理四种措施保障生态补水顺利进行。除此之外，还加大汾河生态补水，实施“五水济汾”。 

　　李媛：其实我们说，汾河流域治理攻坚战，它不是一次战斗，而是一场漫长的战役，那怎么样在未来的时间里面，我们怎么样来坚持把这场战役，打赢它，你们有什么样的计划和安排么？ 

　　山西省水利厅副厅长白小丹：启动一批示范引领性重点项目：一是按照“多规合一、系统治理”要求，抓紧编制《汾河流域生态保护与修复详细规划》，把水利功能、生态功能、景观功能等规划在一张蓝图上，做好汾河治理顶层规划设计。二是启动实施汾河百公里中游示范区工程建设，今年我们将重点在汾河干流北起太原综合治理三期末端、南至汾河二坝坝址的13.5公里先行示范段，打造生态修复“样板工程”。三是分类采取“统规统建、统规共建、统规自建”三种模式，按照生态产业化、产业生态化原则，筛选建设一批前期基础工作较为成熟、符合新理念的生态修复治理项目，确保2-3个县域统规共建项目落地。四是在汾河上游探索以省级层面PPP模式推进一批试点项目，初步建立省级政府对汾河上游区域生态保护的补偿机制。 

　　李媛：那通过汾河流域治理，将来我们会看到一个什么样的汾河？ 

　　山西省水利厅副厅长白小丹：我们在积极做好汾河水量丰起来、水质好起来的同时，也要让汾河风光美起来。比如在汾河两岸的城市段要体现城市风貌、人文特色，增加野趣，提高亲水性；在农村段宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，建设旅游、健身、绿道等设施，使汾河成为人们休闲娱乐的好去处。让三晋大地早日重现山青、水秀、河畅、岸绿、景怡的秀美风光。 

　　来源：山西卫视 第一访谈 2019-6-23 

http://slt.shanxi.gov.cn/sldt/tbtj_358/sxws/201906/t20190625_88618.html