路、水、电、房作为最触手可及、最目力可测的民生，人民群众体会最直接、感受最深刻；同时，又由于路、水、电、房等基础设施建设普遍存在大量的资金需求，是脱贫攻坚工作中最难啃的“硬骨头”。但不管怎么讲，如期实现整县脱贫摘帽，基础设施建设是必须迈过的一道坎。这，不仅是县委、县政府必须肩负的政治责任，更是向全县人民的庄严承诺。

知是行之始，行是知之成。脱贫攻坚工作开展以来，灵台县委、县政府坚持目标聚焦、力量聚合、落实聚力，以“过筛子”方式和与问题“对着干”态度，下决心调动一切资源、挖掘一切潜力、穷尽一切措施，大力推进道路硬化、饮水安全、危房改造、易地扶贫搬迁、自然村通动力电等工程。截止2018年底，全县累计完成投资5.5亿元，硬化道路462.2公里，新改建农村饮水安全工程158处，完成自来水入户15949户，改造农电线路432.3公里，实施危旧房改造6530户、易地扶贫搬迁1682户5829人，基础设施建设各项指标全面达到或超过贫困县退出标准，在灵台县基础设施建设史上写下了浓墨重彩的一笔。

一项项民生工程，得到群众的认可与支持，一件件民生实事，如一缕灿烂的阳光，温暖着千家和万户。

民以食为天，食以水为先。虽然“两不愁、三保障”脱贫标准没有明确提到饮水，但往深处讲，不愁吃首先必须不愁吃水，否则不愁吃就是空谈。2015年以来，灵台县通过争取项目、县级配套、乡村自筹等方式，大力推进安全饮水全覆盖，止2017年底，整体解决了农村饮水安全问题。但是，对照《甘肃省精准脱贫验收标准及认定程序》指标解释中，贫困群众“每人每天不低于20升饮用水，供水直接到户或人力取水往返时间不超过20分钟，水质和供水保证率符合《农村饮水安全评价准则》有关规定”这一认定标准，灵台县还存在较大差距，主要问题就是季节性缺水和供水保证率不高。究其原因：一则由于资金紧困，之前年度实施的农村饮水安全工程普遍设计标准偏低，导致水源工程容积不大，又由于灵台降水时间分布不均，80%的降水集中在七、八、九3个月，这导致旱季无水可蓄，雨季积蓄不了；二是受全球气候变暖及地质变化等因素影响，地表来水减少、地下水位下降，也直接影响可用水源总量。

时间已经来到2018年，饮水问题无比重要而紧迫的摆在县委、县政府面前。是干？还是不干？抑或是怎么干？对此，县委、县政府认识清醒、态度明确：“在饮水安全这个民生热点问题上，咱们有条件要上，没有条件，创造条件也要上！”在上级安排的年度农村饮水安全巩固提升项目资金只有107万元的前提下，灵台县下决心调动一切积极因素，通过盘活财政存量资金、争取地方债券项目、县级财政预算安排等方式，累计投资3466.27万元，实施农村饮水安全巩固提升工程4处，维修改造和延伸敷设供水管网48公里，完成零散自来水入户1790户，彻底解决了全县21495户65616人饮水不稳定的问题，至此，全县所有农户实现了安全饮水全覆盖。

安全住房是脱贫验收一票否决指标，也是脱贫路上最大的拦路虎。特别是作为上了年纪的人来说，攒下一座宽敞明亮的住房和院落，曾经是他们一辈子最大的夙愿，万不可等闲视之。为此，早从2017年开始，灵台县就响亮提出农村危房全清零口号，压茬推进危房全清零专项行动。但在推进当中，灵台县也遇到不少问题：

——危房如何认定？灵台县积极探索实践，走出了一条“三步压茬推进，拉网式排查鉴定”的有效推进方法。第一步，从2017年11月开始，该县按照“乡不漏村、村不漏社、社不漏户”的要求，由各乡镇负责对所有农房进行排查摸底，初步掌握了安全类别，建立了工作台账。第二步，成立由县住建系统业务骨干、乡镇分管领导、村社干部、群众代表组成的县级农村住房等级鉴定小组，集中时间、集中人力，采取入户查看、现场目测、会商鉴定的办法，对全县52998户农房逐一进行鉴定，分类建立台账，实现了所有农户住房摸底鉴定全覆盖。第三步，由各乡镇包抓县级领导带队，按照不低于20%的比例要求，对农房鉴定情况进行随机抽查，确保了摸底鉴定全面真实准确。期间，对3149户县级鉴定把握不准或群众有异议的住房，以政府购买服务的方式，邀请省住建厅推荐的第三方机构进行复鉴，逐户出具权威鉴定报告，确保了鉴定结果真实可靠、群众认可。

——清零如何实施？灵台县按照宜建则建、宜修则修的原则，灵活采取拆除重建、维修加固、政府统建、房屋置换、零元公租房“五种模式”，严格落实差异化补助政策，严把建筑面积和人均筹资两条红线，依据农户贫困程度、改造方式等制定分类补助标准，指导农户改造结构合理、经济适用、功能齐全的安全住房，防止大拆大建、盲目攀比、举债建房，有效防范了因房致贫和因房返贫。期间，按照“应改尽改、动态管理、不留一户”原则，对历年已享受危改补助政策但因2018年中暴雨受灾的438户危房户，及时委托第三方机构进行鉴定，出具住房等级鉴定结果，一并纳入改造范围，由县财政投入617.1万元给予差异化补助。对部分无经济能力和劳动能力的鳏寡孤独老人，由政府统建“零元公租房”和幸福大院28处159户，利用旧校舍、旧村部低成本改造110户，并对深度贫困对象建房资金不足问题由县财政兜底解决，确保了危房改造全清零、安全住房全覆盖。

——属性如何标识？灵台县坚持把农房安全标识作为便于群众监督、便于各级核查认定的创新性举措，采取分类标记、统一标识的办法，对51603户A、B级住房出具《农村住房等级鉴定表》和《住房安全达标认定书》，悬挂了安全住房标识牌；对2017、2018年实施的1395户危房改造项目户悬挂了危房改造农户标识牌；对长期闲置、另有安全住房、易地扶贫搬迁户等的危房和废弃建筑喷涂了相应标识，既明确了房屋安全等级，又防范了安全隐患。

——过程如何追溯？灵台县依据《甘肃省农村危房改造农户档案细则》，积极推行“三方认定农户属性、自上而下建立台账、精准实行动态监控”管理模式，健全完善了农村居民安全住房、存量危房、“四有人员”、长期外出锁门户、历年已享受政策新形成危房、因暴雨受灾危房六类工作台账，做到了危房改造账实相符、有据可考。

由于农村危房全清零专项行动用力集中、抓法得当、成效显著，在2018年度甘肃省年度扶贫开发工作成效考核中，灵台县农村危房改造取得全省县区排名第一的成绩，前不久召开的全省农村危房改造调度推进会明确要求在全省推广灵台经验。

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几度风雨，几度春秋。经过脱贫攻坚工作开展以来长期不懈努力，止2018年底，灵台县行政村硬化路覆盖率、自然村动力电覆盖率、住房安全率、饮水安全率均达到100%，真正让贫困群众走上了硬化路、吃上了放心水、用上了稳定电、住上了安全房，至此，农民群众生产条件、生活质量翻开了新的一页。

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好风凭借力，乘势启征程。如今的灵台，正在如期顺利实现整县脱贫摘帽的基础上，踏着改革的浪潮勠力前行，满怀豪情地走在全面建成小康社会、实现乡村全面振兴的康庄大道上！