精准扶贫精准脱贫工作开展以来，灵台县认真贯彻落实习近平总书记“扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准”的重要指示精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，精准识别、精准施策、精准发力，推动脱贫攻坚工作取得决定性进展。

准确研判形势定目标

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线性任务和标志性指标，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，明确提出，“到2020年，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”，这为我们做好脱贫攻坚工作指明了方向。

灵台县是六盘山集中连片特困地区扶贫开发工作重点县，也是全省58个集中连片特困县之一。2013年，全县建档立卡贫困村79个、贫困人口1.55万户5.83万人，贫困发生率高达27.39%。贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深是灵台县情的真实写照，也是全面建成小康社会所必须迈过的一道坎。

“要全面打赢脱贫攻坚这场硬仗，重在找准病根、开好药方，解决好‘扶持谁’‘谁来扶’‘怎么扶’‘如何退’的问题。”对此，灵台县委、县政府一班人有着清醒的认识。

定位准则思路清，思路清则方向明。2015年4月，县委、县政府高度重视、提早动手，安排由全体县级领导带队，干部层面总动员，集中利用10天时间开展了精准扶贫大调研，全面摸清了贫困分布、致贫原因、脱贫对策等底数。

2015年7月19日，全县精准扶贫精准脱贫工作会议召开。会上，县委明确提出了紧盯贫困群众收入达标和“两不愁、三保障”目标，实施富民产业培育、基础设施改善、公共服务提升“三大工程”，落实对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，强化组织领导、责任落实、典型引领、统计监测、督查考核、队伍建设“六大保证”的工作思路，明确了精准扶贫启动之初是摸清底数、建档立卡，推进中间是对照指标、逐项施工，收尾之际是补齐短板、弥补欠账的“三步走”系统抓法，为精准扶贫精准脱贫工作有效开展提供了清晰的工作思路。2015年12月，全国扶贫开发工作会议在北京召开，吹响了精准扶贫的“进军号”，灵台县由于思路清、底数明、启动早，较好把握了工作主动权，为各项工作顺利推进和落实打下了坚实基础。

下足绣花功夫严管理

只有找准“病灶”，才能有效“治疗”。扶真贫、真扶贫，首先的是要识真贫、真识贫。“精准脱贫，要严把入口关、出口关、动态调整关、数据关……”这是全县所有扶贫干部融入骨子里的共识。

如何精准识别出“谁穷、谁不穷、谁真穷、谁最穷？”县委、县政府发动干部到群众中去，实打实地摸家底，面对面地找原因。

在精准识别上，全县上下按照“一核二看三比四评五公示”识别认定程序、“五步工作法”和“五清、六有”工作要求，充分尊重群众意愿，发挥群众主体作用，精准识别认定贫困人口，对识别出的1.55万户5.83万贫困人口逐一登记造册、建档立卡，准确录入国家扶贫开发信息系统，落实动态管理措施，有效解决了“扶持谁”的问题。

在动态管理上，积极抓好大数据平台建设，组织行业部门，统一统计口径，规范业务流程，责任到人、划片包干、分乡镇跟进，及时进行数据采集指导和审核比对，切实加强部门和乡镇的上联下通，全面共享数据，消除预警信息，切实提高了大数据管理平台的精准度。

在精准退出上，按照村初验、乡审核、县审定验收程序，每年由县级领导带队组成工作组，逐村逐户逐项进行县级验收和自查自评，并广泛征求各方面意见，对不符合贫困退出条件的对象坚决不脱贫，对因病、因灾返贫的及时纳入扶贫对象管理，有效解决了“如何退”的问题，确保了脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

“一户一策”精准脱贫巩固提升计划是脱贫攻坚重要的基础工作和确保贫困人口如期脱贫的重要抓手。灵台县按照群众有意愿、措施能落地、如期能脱贫的原则，围绕“两不愁、三保障”目标，整合镇村干部、驻村帮扶干部和帮扶单位干部三方力量，逐村逐户摸情况、找对策、解难题，精心对接制定“一户一策”，全面落实农户需求、帮扶措施、目标时限、责任兑现“四清单”精准管理，项目安排、资金使用、帮扶措施“三到户”精准帮扶，做到了精准滴灌、靶向治疗。

强化综合施策摘穷帽

贫有千种，困有百样。

地区不同，扶贫对象不一样，工作方法也应该不一样。

脱贫攻坚过程中，灵台县聚焦贫困群众收入达标和“两不愁、三保障”标准，坚持问题导向，突出重点，分类施策，扎实推进精准扶贫精准脱贫工作。

习近平总书记强调，“发展产业是实现脱贫的根本之策。”遵循这一重要指示精神，灵台县以村有主导产业、户有增收项目为目标，精准对接村情实际、户内现状和脱贫需求，因村制宜，大力发展牛果主导产业，因户施策，积极扶持发展中药材、小杂粮等多元富民产业，确保精准扶贫真正扶在根子上、精准脱贫真正脱到关键处。近五年，贫困户、贫困村主导产业发展步伐高于全县平均水平，止2018年底，全县贫困村养牛1.1万头、栽植果园5.08万亩、种植蔬菜7879亩，实现了贫困村主导产业、贫困户增收项目全覆盖，全县贫困群众人均从三大产业中实现收入2801元。

路、水、电、房是最触手可及、最目力可测的民生，也是脱贫攻坚的“硬骨头”。五年来，灵台县认真贯彻落实习近平总书记“为贫困人口脱贫提供有利发展环境，为实施精准扶贫奠定良好基础”的重要指示精神，大力推进道路硬化、饮水安全、危房改造、易地搬迁等工程，五年累计建成硬化道路462.2公里，新改建农村饮水安全工程158处，完成自来水入户15949户，改造农电线路432.3公里，实施危旧房改造6530户、易地扶贫搬迁1682户5829人，全县行政村硬化路覆盖率、自然村动力电覆盖率、住房安全率、饮水安全率均达到100%，真正让贫困群众走上了硬化路、吃上了放心水、用上了稳定电、住上了安全房。

2018年7月份，百里镇芦子集村的贫困户王亚军搬进了宽敞明亮的易地扶贫搬迁安置点。这个3口之家，新建面积74.06平方米，彻底改变了生产生活条件，在这之前，受自然条件、家庭经济收入等因素限制，他和父母亲一直住在祖辈三代居住过的窑洞里，在他看来，这一切都如梦幻一般。

像王亚军这样的脱贫事例只是灵台县因户施策实现脱贫的一个缩影……

教育是阻断贫困现象代际相传的根本途径，灵台县大力实施义务教育均衡发展、薄弱校改造等工程，五年新改建校舍面积7.2万平方米，建成村级幼儿园33所；全面落实“两免一补”、雨露计划等教育扶贫政策，从学前教育至高等教育给予全程扶贫助学，全县义务教育阶段无因贫失学辍学学生。新建标准化村卫生室109个，累计达到186个，全面落实“一站式”、先诊疗后付费等政策措施，有效解决了贫困群众看病难、看病贵问题。积极推进农家书屋、乡村舞台等文化惠民工程建设，新改建村级综合文化服务中心164个、农家书屋186个，实现了行政村全覆盖。

相比较有劳动能力、有劳动技能的贫困户，低保、五保、残疾、重病、单亲“五类人群”是难中之难、坚中之坚。灵台县全面推行低保、扶贫“两线合一”，重视解决低保、五保、残疾、重病、单亲“五类人群”生活保障问题，将所有符合条件的贫困家庭全部纳入低保，对重度残疾人和农村五保供养人员，由县财政全额代缴养老保险费，贫困人口养老保险参保率达到100%。大力推进生态扶贫，积极开发乡村振兴公益性岗位，兜底安置生态护林员712人、公益性岗位954人，确保了特殊贫困家庭至少有1人就业。积极推进光伏扶贫，坚持两年任务一年完成，建成光伏电站27座2053千瓦，联结带动27村598户贫困户，这“五类人群”户均年可实现分红2300元，其中2018年后三个月已分红276.3元。

一路风雨，筚路蓝缕。五年来，灵台县各级党员干部、社会各界人士、全县广大群众在凝心聚力战脱贫中，干部群众心连心、肩并肩，战贫困奔小康的喜人局面正在形成。

靠实各方责任促落实

政治路线确定后，干部就是决定的因素。如何以干部主观能动性的充分发挥，有效保障脱贫攻坚这个天字第一号工程顺利推进、有效落实？灵台县进行了积极探索。

责任制是推动落实的重要保障。针对精准扶贫精准脱贫启动之初，部分党员干部认为扶贫是扶贫办“一家之事”的错误认识，县委推动建立县级领导联系乡镇、包抓贫困村和负责专项支持计划落实“两个领导责任”，职能部门专项支持计划落实和数据信息采集审核“两个首问责任”，乡镇党委、政府脱贫攻坚“主体责任”，驻村帮扶工作队由乡镇党委日常管理和组织人事部门考核管理“两个管理责任”，并随着实践发展不断赋予其新的内涵，凝聚起推动脱贫攻坚工作的强大合力。

督促检查是推动落实的重要手段。灵台县坚持脱贫攻坚工作进展到哪里，督查就跟进到那里；哪些方面有问题，就重点督查那些方面，特别是随着脱贫攻坚工作全面进入倒计时，灵台县坚持督事与督人相结合，推动建立常年工作督查和暗访巡察两支队伍，围绕责任落实、政策落实、工作落实开展全覆盖、不间断、常态化督查巡察。注重督查结果运用，采取抓两头、促中间方式，分阶段对督查巡察排位靠前的单位授予流动红旗，对排位靠后单位悬挂黄牌警告，以正向激励和反向惩戒推动了各项工作有效和高效落实。

党的建设是推动工作落实的有力统领。聚焦提升基层党组织组织力，灵台县委深入推进党支部建设标准化，大力整顿提升软弱涣散党组织，纵深推进党建引领脱贫“五动”工程，积极推行产业“四链”模式，实现了农村党建与脱贫攻坚深度融合。认真贯彻“好干部”标准，坚持在脱贫一线看干部、用干部，五年来，累计提拔使用脱贫一线干部241名，占同期提拔使用干部总数的42.5%，鲜明树立起让有为者有位、让优秀者优先、让吃苦者吃香的鲜明导向。

……

五年来，全县贫困人口由建档立卡时的5.83万人大幅减少到2385人，年均减贫超过1万人，贫困发生率由27.39%降至1.15%。2019年4月28日，经甘肃省人民政府批准，灵台县以贫困发生率1.15%，贫困村退出比例96.2%，群众认可度97.31%、错退率0.03%、零漏评的成绩正式退出贫困县行列，谱写了灵台县反贫困史上的光辉篇章。

脱贫不是终点，小康才是目标。当前，全县上下正满怀豪情、乘势而上向全面建成小康社会进军。未来路上，依然会有荆棘满布，但23万灵台人民将以“永远在路上”的执着和“没有完成时”的韧劲，披荆斩棘、壮歌而行，努力在2038平方公里的灵台大地上绘就一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的壮丽画卷！