密云区自2017年10月正式启动刑事案件律师辩护全覆盖试点工作以来，区司法局积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，充分履行刑事辩护法律援助职能，通过“五大键位”组合，扎实推进试点工作的开展，实现刑事案件法律援助数量和质量双提高，刑事案件律师辩护全覆盖试点工作在我区取得了阶段性成效。
    启动法律援助“扩展键”，全面扩大案件范围
    明确扩大刑事法律援助范围，将《刑事诉讼法》第三十四条、第二百六十七条规定的人民法院通知辩护的案件范围由原来的“被告人是盲、聋、哑人或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人；可能被判处无期徒刑、死刑的；系未成年人的等情形”扩大至被告人没有委托辩护人的，人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。其他适用普通程序审理的一审案件、二审案件、按照审判监督程序审理的案件，被告人没有委托辩护人的，人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。
    设置法律援助“菜单键”，着力规范办案流程
    区司法局法律援助中心从案件指派、会见、阅卷等方面入手，建章立制订“菜单”，严格规范刑事法律援助案件工作流程。一是规范案件指派，做到当日接收、当日指派，对于一般的案件采用轮序制方式从刑事辩护律师库内成员指派，从程序上确保律师充足的承办时间；对于复杂疑难案件由中心集体讨论决定后指派。二是规范律师会见，要求律师会见时要告知被告人法律援助有关规定及相关权利义务等，提前准备会见提纲，会见笔录文书制作要规范，有被告人签名。三是规范律师阅卷，区司法局协调区法院为律师阅卷提供方便，保障律师及时充分阅卷，对被告人自愿认罪认罚的案件、适用速裁程序的案件，律师可以不阅卷。
    完善刑辩律师“上档键”，全面优化人才队伍
    遴选政治素质过硬、业务水平高、责任心强的优秀刑事辩护律师，严格依照“执业三年以上，有一定刑事辩护经验，其中承办未成年人刑事法律援助案件的律师，还要熟悉未成年人身心特点”的要求建立刑事辩护律师库，从而保障刑事法律援助律师的辩护质量。一是加强对年轻律师参与刑事案件工作的培养，要求经验丰富得刑辩律师发挥“传帮带”作用，多指导帮助年轻律师担任刑事案件辩护工作。目前，我区已有法律援助刑事辩护律师22名，还有多名即将执业满3年的年轻律师。二是发挥区律师协会的引领作用，定期举办律师业务培训会，提高律师刑事辩护能力，号召和鼓励广大律师积极开展刑事辩护业务，并在年度考核、评优评先过程中向热心法律援助公益事业的律师适当倾斜，充分调动广大律师的积极性。
    开通法律援助“控制键”，有效提升办案质量
    区法律援助中心针对律师职责、服务内容、执业纪律、承办情况等工作进行全程监督指导，提高法援律师刑辩能力和服务意识，确保应援优援。一是完善案件跟踪监管，实行案前告知、案中指导、案后监督的全程动态跟踪管理，建立刑事法律援助案件庭审旁听制度，对案情较复杂或影响较大的案件，派中心工作人员旁听庭审情况。二是实施刑事法律援助案件“一案一评”质量评估，组织资深刑事辩护律师成立案件质量评估团队，定期对已办结的刑事法律援助案件进行评估，按照办案质量进行考评分类，并与补贴标准挂钩，切实保障刑事辩护质量。
    打造部门协作“组合键”，全面完善合作机制
    区司法局与区法院建立了三项工作衔接机制：一是及时告知机制，对于刑事辩护全覆盖案件，区法院收到检察院的起诉意见书后最迟于开庭十日前通知区司法局法律援助中心，法律援助中心接到法院通知函及时确定承办律师并告知法院，保证律师会见、阅卷时间充足。二是及时反馈机制，区司法局法援中心与区法院刑庭各确定一名联络员，负责日常协调刑事案件律师辩护全覆盖试点专项工作，及时沟通交流、反馈问题，理顺协作机制，确保律师依法会见、阅卷、辩护等权利有效落实，形成无缝对接。三是定期会商机制，区司法局通过致电、座谈等形式积极与区法院会商，从及时阅卷、及时会见、承办态度、办案水平等全方位跟踪律师办案过程，综合分析律师的办案能力和办案效果，发现问题立即整改，确保刑事法援案件辩护质量。
    据统计，2019年1-6月，全区办理法院审判阶段通知类刑事法律援助案件37件，其中属原通知范围案件16件，属扩大范围的案件21件，新增率达131%，扩大范围通知案件指派率达100%。通过全覆盖试点工作，大幅提高律师刑事辩护率，让被告人在刑事案件审判阶段得到充分的律师辩护，有力推动我区以审判为中心的刑事诉讼制度的完善，有效促进了司法公平公正。