姑苏区打造城市基层党建“姑苏样本”
| 所在地区： | 江苏-- | 发布日期： | 2019年7月1日 |
建设快讯正文
姑苏区是苏州之核，也是全国唯一的历史文化名城保护区。近年来，姑苏区认真研究城市基层党建的内在规律，积极探索加强城市基层党建的有效路径，强化党建引领和服务，聚焦党建改革与创新。辖区通过抓街道、强社区，聚力推行“行动支部”等举措，做实、做活、做强“全域党建”，有效推动了各领域党组织互联互融、协同共进，有效加强了城市基层党建系统建设和整体建设，形成了富有时代气息又有苏州特色的“姑苏样本”，有力推动了苏州古城高质量发展。
区委—街道—社区三级联动“小街道”变成“大片区”
【理念】
推动机制创新，强化资源整合，将社会分散、多元的要素和主体纳入城市基层党建系统工程，用系统方法聚合力，责任一贯到底，着力消除城市基层党建中的痛点。
【路径】
“我以前真不知道平江路可以这么玩。整个线路走下来差不多3个小时，既有传统景点的介绍，也穿插着社区特色党建工作的介绍。”参加了姑苏区平江街道“红悦行”党组织活动后，苏州经贸技术学院的青年党员庞馥珊表示受益匪浅。
2018年，平江街道启动“探索构建平江片区大景区、大党建工作新格局”的“书记项目”，以“党建引领、古城复兴、多方联动、共治共享”为主旨，先后成立平江路商户联合党支部、组建“平江路区域党建联盟”，将景区重要的党建力量汇聚在一起。
这是姑苏区构建城市基层党建三级联动体系的一个缩影。近年来，姑苏区强化体制机制改革，建立健全“区委—街道—社区”三级联动体系，形成“一级抓一级，层层抓落实，工作全覆盖”的城市基层党建格局，形成保护古城和服务民生等整体职能的融合，为做实城市党建之“核”提供保障。
为推动街道党组织发挥“核心”作用，姑苏区将“小街道”变成“大片区”，原来17个街道调整合并为8个“大片区街道”，分别与所在片区、新城实行“区政合一”管理体制。同时，整合优化街道内设机构，增设党建办，通过充分整合组织、人才等资源，形成职能配置科学合理、机构设置综合精干、权责明确清晰，与姑苏区、保护区行政运行体系总体协调的基层组织架构体系。
姑苏区还探索区域党委、社区“大党委”、网格党支部、楼幢街巷责任区四级组织架构设置，厘清各级管理重点、工作职责、管理主体、力量配置等。辖区推进52个先锋社区建设，细化“四个有”指标体系，突出社区党组织在区域治理中的领导核心作用。同时，加强社工职业化建设，深化社工“三岗十八级”薪酬管理体系，实施四项专项奖励，进一步夯实社区基础、建强基层队伍。
“两新”组织有温度有亮点区域化布局“组团式”服务
【理念】
整合优势党建资源，发挥示范引领和孵化促进作用，推动自我循环式单位“小党建”走向区域联动、多方参与的全城“大党建”，推动城市基层党建全面过硬、全面提升。
【路径】
“经过慎重考虑，我向党组织递交入党申请书。”近日，入驻桂花公益坊的一家公益组织负责人严铭，向桂花区域党建工作站负责人李亚莉递交了入党申请书。这是姑苏区沧浪街道实施金色桂花“凝聚力工程”以来，又一个递交入党申请书的社会组织工作者。
针对“两新”组织集聚，各类园区、商圈市场、商务楼宇、网络媒体等新兴领域十分活跃等特点，姑苏区按照“人在哪里、党员在哪里，党的建设就推进到那里”要求，整合社区、共建单位、驻区单位、“两新”组织等辖区优势资源，“组团式”推进“双向服务”。
沧浪街道现有注册社会组织12家、草根团队65个。其中，单独成立党支部的11个，党员作为组织负责人的19家，行动支部带动草根团队29家。针对部分社会组织存在的政治功能显现度不高、党员教育管理不够规范、党建引领公益服务融合度不强等问题，沧浪街道通过“135”机制（即1份文件、3份清单、5项制度），完善社会组织党建领导体系。街道建立社会组织综合党委，设立主题党日活动轮值召集人，制定社会组织党建工作规范化、社会组织服务、社会组织党建考核3份清单，通过社会组织五色分类分层管理、社会组织综合评价、社会组织与行动支部“双提升”、社会组织“三纳入三同步”、开放式主题党日活动5大工作机制，确保党建工作融入社会组织发展全流程。
“通过健全体制机制，我们把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围，不断扩大党在社会组织的影响力，让公益服务有温度、有亮点。”沧浪街道桂花社区党委书记张慧表示，沧浪街道以桂花公益坊区域党建工作站为主阵地，探索“一站一坊一室”运作机制，发挥区域党建工作站党建展示新亮点、凝心聚力新载体、作用发挥新动源、教育学习新阵地、助力发展新平台五大功能。辖区内形成了夕阳红“助老陪伴门诊红色服务队”、驴先生“红色家长志愿队”等一批社会组织党建品牌。
一线争先一体行动共驻共建融合发展
【理念】
织密城市治理网格，实现街道社区党组织“单向推进”走向与驻区单位党组织“齐抓共建”，大问题分解成小问题、小问题解决在最基层。
【路径】
姑苏区金阊街道三元四村社区“联心亭”深受居民们的欢迎，平时很多居民茶余饭后在这里闲聊。前一阵，亭子边花坛一角的冬青树枯死了一部分，个别居民就在这一小块地方种上了小青菜。居民立即反映给网格长和专职网格员。随即，社区党委召集党建联席会，形成了社区“‘绣’丽小花园”攻坚项目：网格联动站清除菜地，共驻共建单位苏州农业职业技术学院提供绿化种植养护支持，苏州热工院有限公司、鸥游酒店管理有限公司青年志愿者、社区党员群众组成“绣花”志愿者队伍，共同维护小区环境。“现在，菜地变成了花园，大家坐在这里聊天觉得很舒畅。”居民赵阿姨这样说。
面对城市基层党建的新领域新问题，姑苏区根据城市管理和社会治理的新要求，实施党建引领服务中心任务“一线争先，一体行动”，充分发挥组织资源和组织优势，让每个党组织、每名党员都担当好“分母”角色，担起治理的责任、化解发展的矛盾，把大问题分解成小问题、把小问题解决在最基层。为使组织覆盖和管理服务延伸到城市基层的“神经末梢”，在纵向上，姑苏区建强以街道为“一线指挥部”，区域党建工作站、社区党委为“枢纽”，“行动支部”为战斗堡垒的组织体系，形成党委统一领导、活动统筹开展，资源统配使用的联动格局。在横向上，以街道党组织为核心，通过建联席会议“班子”、搭协商议事“台子”，开联办共享“方子”，推动各领域党建工作相互融合、相互促进。
三元四村社区党委根据辖区内的居民区、幼儿园、企事业单位、商务楼宇等不同分布，划分了8个红色“微网格”，实行“多网融合、一网联动”。社区党委与辖区单位开展“契约化”共建，列出双方“供需清单”，共同编制“服务项目书”，使党组织在更大范围、更宽领域、更深层次上实现互联互通。“良好的共建关系要秉持‘引进来，走出去’的互惠原则，形成双边互惠互利的关系，这样才能把共建关系长久维系下去。”金阊街道党工委书记王伟民说。
“红细胞”活力满满“行动支部”规范建设
【理念】
聚焦城市发展的中心工作，在行动一线建支部、让支部到一线行动，通过多方联动互通，项目化推进，发挥示范带动作用，形成“乘数效应”，实现基层组织活力倍增。
【路径】
“红马甲穿在身，先锋力涌向前”是吴门桥街道南环第二社区“家园卫士”行动支部的一句生动口号。近期，该行动支部以打造“美丽整洁南环大街”为目标，以网格形式带领居民小组长，联合环卫、综合执法等部门，针对城市“牛皮癣”、车辆乱停放等问题开展整治，对沿街商铺开展日常化“整洁美化店门一平方”包干活动，宣传共治共享理念，建设和谐美丽家园。
所谓“行动支部”工作法，即在行动一线建支部、让支部到一线行动，根据党员统一志向、特长、愿望，把支部建在党员居民骨干队伍、志愿服务队和草根社会组织中，建在重大实事工程、重点民生项目上，推动支部建设与中心工作、支部行动与组织生活、支部引领与服务群众的“三个深度融合”。
2017年，作为试点单位，姑苏区率先在苏州市推行“行动支部”建设。围绕古城保护、产业升级、城市管理、社区治理、民生保障等中心工作，建成“小巷党课”“古城保护”“非遗传承”等行动支部441个，服务党员群众超过4万人，实现了基层组织活力倍增。
为破解支部“单打独斗”“势单力孤”问题，姑苏区以社区“行动支部”为主轴，将相同目标、相关专业、相近领域的党组织，通过组织生活互动、阵地资源共享、党员共同教育、行动共同开展的方式形成联动。同时，姑苏区推动支部在基层各项工作中唱主角，用项目带动方式解决工作开展中的资金、组织、考核等问题。2018年以来，各“行动支部”根据自身目标，主动申报品牌项目或认领社区党组织为民
服务项目379个，制作任务清单、资源清单，分解到人、责任到人，坚持工作亮特色、党员亮身份。此外，姑苏区将具体“行动”与组织生活相结合，推进“行动支部”组织生活规范化建设。不但为“行动支部”制订统一的活动程序和标准，还把对行动方案的研讨、决议、实施嵌入各项组织生活，形成了“边行动、边活动”的党员教育管理方式。2018年以来，“行动支部”开展主题党日活动3000余次，党员的参与率显著提高。
摘自2019年7月1日《苏州日报》通版 记者 胡毓菁 通讯员 顾祖轩
按照客观、公正、公开的原则，本条信息受业主方委托独家指定在中国建设招标网 www.jszhaobiao.com 发布
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