丈量土地源头 摸清自然资源“家底”

　　五月的巴山大地一片葱茏，一群群专业的调查人员手持调查底图和手机，行走在巴中1.23万平方公里的土地上，田间地头、山林沟壑都留下了他们的身影。为了摸清全市自然资源“家底”，从2018年8月开始，我市全面拉开第三次全国国土调查帷幕。全市600多名“三调”人员跋山涉水、攻坚克难，用心丈量山河源头，圆满地完成了第三次全国国土调查第一阶段工作。

　　为提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展，我国每10年开展一次土地方面的基础国情国力调查工作。第三次全国国土调查主要任务将全面查清耕地和永久基本农田状况、城乡各类用地的状况、各类土地的所有权和使用权状况、各类自然资源在国土空间上的水平分布，形成一张底版、一个平台、一套数据的调查成果，并建设国土数据库和共享服务平台，实现互联互通;强化成果开发应用，发挥调查成果的综合效应。

　　健全机制　部门联动合力攻坚

　　自我市第三次全国国土调查工作开展以来，面对涉及面广、技术要求高、工作任务重等问题，按照省“三调”工作要求成立了第三次全国土地调查领导小组办公室，市自然资源和规划局作为牵头部门，市级12个部门为成员单位，并设综合组、调查组、耕地组、权属组、成果应用组。同时，“三调”办制订了《领导小组办公室工作规则》《作业单位监督考核办法》等，通过总结试点经验，统一了内业调绘、外业调查举证、数据库建设和成果审核等工作流程。

　　在开展国土调查“百日攻坚”工作中，各区县自然资源和规划局落实专人负责日报和周报，坚持一周一调度、一周一督导、一周一通报。“每周对各区县进行进度排名，对低于全市平均进度的点名通报，对连续排名靠后的严肃追责。”市“三调”办主任、市自然资源和规划局副局长李俊说。

　　严密部署　多措并举高效推进

　　为了高质量推进各项调查工作，我市始终坚持“实事求是、质量第一”的工作原则，不断强化履约监管、保密监管、过程监管、监理质监等，切实把“三调”工作打造成“优质、阳光、廉洁”工程。

　　各区县自然资源和规划局严格执行县级“三调”项目专职投入的专业技术人员应不少于20人，其中通过国家或四川省培训考试合格的人员应不少于30%等规定。同时，各区县“三调”办认真履行“三调”成果质量监管职责，全程参与到“三调”各项工作中去，及时发现和解决好各环节出现的问题，对不能及时有效解决的及时报告市“三调”办协调解决。

　　通过建立健全保密制度，加强保密管理，规范保密行为，落实保密责任，有关“三调”的各类矢量数据及成果要落实专人进行管理，未经主管部门许可不允许违规非法使用，严防泄密事件发生。

　　同时，市自然资源和规划局要求监理单位选派懂专业、懂技术、懂政策的高素质监理人驻地开展监理工作，每天对内、外业成果进行全覆盖质检;选派“三调”办业务精的工作人员对监理成果进行不低于10%的随机抽查，出错率超过20%或出现批量性错误，视为不合格，责令监理单位和作业单位全部返工整改。

　　查深查细　用心丈量足下土地

　　巴中地处盆地边缘，地形复杂。南江县、通江县北部边远乡镇，山高路陡，交通条件落后，由于不熟悉地形，外业调查人员、举证人员摔伤事故时有发生。“由于时间紧、工作量大，要赶上省上的进度和精准度，只有加班加点工作才行。”谈起“三调”工作的辛苦，市级“三调”项目负责人申赵军万分感慨。

　　近日，在去南江县贵民乡进行测区监控点采集的路途中，由于连日的降雨天气，导致前方山体滑坡。随行的工作人员下车徒手清理路面的滑坡堆积物和垮塌的碎石，一个多小时后，道路恢复畅通。通江县云昙乡木顶赛村平均海拔在1200米左右，村里道路崎岖、植被茂密，给调查工作带来了很多困难。为了完成一个位于山上的像控点采集，外业人员趟河而过、披荆斩棘，毫无怨言。

　　地形复杂、测区气候多变，造成图斑举证困难。巴州区为了保证无人机低谷航拍照片的高精度，只能在安全范围内尽量降低飞行高度，因部分地区没有电子版地图，只能通过谷歌地球分析当地地形，但由于有高程误差，飞行难度大大增加，外业人员只能通过积累的飞行经验来判断。

　　数据显示：全市在“三调”工作中，600余名工作人员奋战2个月，全面完成了对测区控制、像控点采集和数据采集。“目前只是完成了‘三调’工作的第一阶段，7月我们将把调查结果的差错率控制在1%之内。”市‘三调’办办公室主任董聪说。