安全生产事关社会稳定大局，事关人民群众生命财产安全。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，多次作出重要指示批示，阐明安全生产工作的极端重要性。郴州市水利局认真学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持问题导向、聚焦薄弱环节、采取有力措施，巩固安全生产监管成果，全市安全生产保持了良好态势。

一、树牢安全意识，坚守安全红线

纵观每一起安全生产事故，大多与缺乏“红线”意识有关系，无论是安全隐患的存在，还是违规违章的暴露，倘若多一分“红线”意识，安全生产事故发生的可能性便会降低一分。“红线”即“底线”，是水利行业开展工作最根本的遵循和最基本的要求，我们一定要主动适应水利改革发展的新要求，牢固树立安全发展理念，切实把安全生产摆在水利各项工作的突出位置，确保人民群众生命财产安全。近年来，郴州市部分项目尤其是重大水利项目，技术要求高、施工难度大，建设工期紧，不同程度存在施工现场安全管理薄弱、制度执行不严格、防护措施不到位、隐患排查治理不深入、从业人员安全意识不强等问题。一些基层水利工程管理单位缺乏专业技术人员，尤其是缺少安全生产专兼职监管人员，加之工程年久失修，存在安全隐患，发生安全生产事故的风险加大。面对这些现实问题，我们应时刻绷紧安全生产这根弦，做到常抓不懈、警钟长鸣，以更加坚决的态度、更加科学的方法、更加有力的措施，坚决守住安全生产“红线”，坚持不懈抓好安全生产工作。

二、立足长效管理，压实安全基础

郴州市水利行业通过落实安全主体责任和监管责任，加强目标管理，加大制度执行力度，安全管理水平在实践中不断得到提高。一是完善安全法规制度体系。严格落实《安全生产法》，进一步健全完善安全生产责任制、隐患排查治理、事故调查处理等各项规章制度，将安全生产工作纳入法制化轨道，保证各项工作有法可依。二是加强安全监管队伍能力建设。借机构改革东风，郴州市进一步加强了水利安监力量，市级成立了安全生产监管机构，保证了安全监督人员到位、机构到位、资金到位、装备到位，努力打造一支结构合理、专业精通、技术优良的专家队伍，提高水利安监队伍的知识化、专业化、正规化水平。三是强化安全生产监管责任。充分发挥各级水行政主管部门的作用，在全覆盖的基础上，突出重点领域、重点项目、关键环节、重要时段的安全监管，实现安全生产网格化监管。四是落实安全生产主体责任。对所属生产经营单位实行企业全员安全生产责任制，层层落实关键区域、高危作业和薄弱环节的安全管理责任人，实现全过程、全方位、立体化的安全管理。五是加强安全目标管理，每年年初确定年度安全生产目标，从上至下逐级签订安全生产目标管理责任状，厘清各项安全管理制度和安全规程的落实情况，促使全体人员把执行规范、标准、制度变为一种常态、一种习惯，逐步建立起水利安全生产持续改进的长效机制。六是加强应急预案体系建设。根据水利行业实际情况，制订了《郴州市水利安全生产事故应急预案》《郴州市水利工程建设重大质量安全事故应急预案》等各类应急预案5个。预案对安全事故和自然灾害的信息报送程序、分级负责原则、指挥协调程序、善后处置等方面进行了明确和规范。每年组织开展应急救援预案的演练，在实践中打造出了一支合格的安全生产应急救援队伍，通过加强演练，进一步完善了预案，锻炼了队伍，提高了突发性事故事件的处置能力。

三、强化隐患治理，确保风险可控

郴州水利工程数量众多，同时也是山洪地质灾害多发地区，安全生产受气象、季节影响较大，有着突发、多发灾情险情特点，防汛和安全生产容不得半点疏忽。郴州各级水利部门始终坚持“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，加大检查力度，采用“四不两直”方式暗查暗访，发现隐患和问题责成立即整改，以抓铁有印、踏石留痕的态度，把水利安全生产作为一条不可逾越的红线，围绕责任落实、隐患排查、整改落地三个方面，以抓水利安全的痕迹工作法，建立“部署、检查、分析汇总、督办、整改”全程留痕的水利安全检查工作机制，一环扣一环，环环相扣，形成闭合式、可追溯的水利安全生产责任落实模式，增强各级抓水利安全的主动性、自觉性，把水利安全风险降到最低。

四、加强安全宣传，构建良好氛围

为了切实提高安全意识，营造良好的安全氛围，我们突出抓了两个方面的工作。一是有效开展全员安全知识宣传教育。每年以“全国安全生产月”活动为契机，积极参加全国水利安全知识竞赛，在市区广场、人员密集区展出安全生产宣传展板，通过电视、广播系统播放安全专题片，提高全员安全意识。二是积极组织专业专项培训。采取自培、外培等形式，组织开展了水库管护员安全培训、水利行业安全监管人员培训等活动，通过安全观念的引导和安全知识的教育培训，进一步提高水利行业工作人员安全生产能力和素质，为安全应急管理工作打下业务技能基础。

总之，抓好安全生产工作，我们将时刻绷紧安全生产这根弦，把思想和行动牢牢统一到党中央的决策部署上来，以对党和人民高度负责的态度，坚持问题导向、聚焦薄弱环节、采取有力措施，严格履行行业职责，真抓实干，全力提升水利安全生产的可管可控度，确保水利安全生产形势持续稳定。(作者：黄伟清郴州市水利局党组书记、局长)