为有效解决影响发展环境和群众反映强烈的突出执法问题，近年来，济南市生态环境局商河分局积极创新实现执法理念、执法行为、执法方式“三个转变”。

一是在执法理念上，由“重管理轻服务”向“寓管理于服务之中”转变。正确处理好监管与服务的关系，将监督与服务有机结合，在执法中热情服务，在服务中文明执法。把环保政策的原则性和灵活性结合起来，找准各类规定和环保实际工作的最佳结合点，协调环保、企业、群众三方面的关系，既善待企业，把企业的事情当成自己的事情来办，又着力解决群众最关心、最直接、最现实的环境矛盾，在解决环境矛盾中服务发展。

二是在执法行为上，由“简单执法”向“规范执法”转变。加强环保执法队伍的集中培训，增强法制观念，规范执法行为，严格流程，规范现场执法立案登记与调查取证、审查与决定、结案与归档等基本程序。规范生态与环保专项资金补助及环评和排污费（税）等制度，强化服务意识，时刻为企业和人民群众着想，确保公正公平执法，落实服务为民，在更好地服务中提高行政执法水平和执法效果，提高群众满意度。

三是在执法方式上，由“刚性执法”向“柔性执法”转变。推进以教育指导为先，积极采取建议、提醒、劝告等非强制方法。对初次轻微违法并能主动纠正积极消除危害后果的案件实行行政告诫，激发企业主动治污的积极性。建立回访制度，对受处罚企业定期进行回访，检查整改行为是否到位，咨询治污过程中存在的困难，为企业出提供必要的技术指导和服务。