相王路49号小区，是一个只有260多户居民的老小区，却是大家眼中的“幸福家园”。谈到“幸福”，很多居民会自豪地说：“物业给力，小区业委会用心，社区更是贴心，很多难事都是三方配合着解决的。”

　　社区、业委会和物业被认为是社区治理的“三驾马车”，但是如何在实际工作中让三者产生合力是一个难题。相王路49号小区的“幸福”启示是，用党建的力量带领“三驾马车”并驾齐驱，整合辖区多方资源，从细处入手，向深处用力。

　　姑苏区双塔街道探索的“3+N”城市基层党建微治理体系在提高群众生活幸福指数中正日益发挥着重要作用。

　　直面难点痛点——

　　党建引领筑牢社区治理“铁三角”

　　这几天，东环路附近的一个小区正处于一场风波中。物业公司在事先未和业委会沟通、未向社区报备的情况下，突然贴出一纸通知，要将小区的一个电动自行车和自行车车库关闭。一时间，引发了居民不满。

　　事实上，在很多小区，物业、业委会和居民之间的矛盾并不少见，小区事务常常面临“能管的不想管、想管的管不了、该管的管不到”的难题。物业是企业，以营利为目的，经费不足等先天性缺陷让它在解决小区管理难题时觉得棘手，而针对业委会的管理在法律法规上尚是空白，因此有关物业和业委会的投诉一直是热点。如何解决这些问题？双塔街道以问题为导向，倒逼实现“机制创新”，探索在物业和业委会中建立党小组，以党建力量凝聚社区、物业、业委会三方。而这三方，正是“3+N”城市基层党建微治理体系建设中最稳固的“铁三角”。　　目前，作为试点之一的相王路49号小区，业委会和物业里都有一定比例的党员，在这个基础上成立党小组，“三方合力”已经显现出了成效。今年5月份开始，社区以小区2幢的一个助餐点为载体，开展了党建为民服务项目——“健康到家”，每半个月一次，为老年居民提供免费量血压、测血糖、解读体检报告等服务，针对行动不方便的老人还提供定期上门服务。党建为民服务项目的起因，正是业委会和物业的党员们在助餐点服务时得到的一个“线索”。不少老年居民抱怨年纪大了，去医院不方便。于是，业委会联合物业找到社区，一起商量有什么办法解决居民的需求。最终，社区将居民这一诉求纳入了今年的党建为民服务项目，物业也承诺全力配合做好助餐点的管理工作。此外，小区生鲜柜、门口快递货架的安装，都是在党员的牵头下，由社区、业委会和物业合力办成的。

　　“社区、业委会和物业，哪一方做得不好，都会影响小区的和谐与幸福，所以这是一个大家共同努力的结果。”网师巷社区党委书记陆金余表示，通过党建引领，社区、业委会和物业公司之间形成了良好的既互相监督又沟通合作的“铁三角”关系，成为居民幸福生活的有力支撑。

　　融合多方力量——

　　壮大城市基层党建“朋友圈”

　　开放共享是城市基层党建的重要特点之一。据双塔街道党工委副书记、办事处主任许建荣介绍，“3+N”城市基层党建微治理体系建设中，除了构建“铁三角”外，还倡导不断拓展社区及共建单位“你中有我、我中有你”的格局，进一步连接整合辖区党建资源，从铺路到搭桥，让社区治理走上一个新的台阶。

　　黄梅季到来，双塔街道百步街社区接到居民反映，家中线路存在老化、破损情况。经过排查，辖区里的9个小区有超半数的住户家中有线路“体检”需求。然而，对于居民的这一需求，由于没有资金支持，又缺乏专业的技能，物业解决起来存在实际困难。于是，长期与社区共建结对的苏州供电公司韩克勤党员服务队，认领了这一任务，抓紧时间抢在高温天来临前为居民们提供一次义务的线路“体检”。

　　“‘N’就是要充分发挥辖区党建资源，通过壮大城市基层党建的‘朋友圈’，打通基层党组织与共建单位之间的壁垒，实现了优势互补、资源共享，绘就共治共享的党建‘同心圆’。”双塔街道党工委副书记张卫新表示。

　　不过，社区共建资源由于受区域限制，难免存在资源有限的情况。为此，双塔街道党工委主动发挥领导核心作用，成立街道“大工委”，指导21个社区成立“大党委”，有效联动了97家市、区级机关单位，98家“两新”组织等各领域党组织融入街道城市基层党建“大家庭”中。全方位关注民生身边事，结合日常工作难点，攻坚克难，推出了“十百千万工程”“品位街巷建设”等行动。

　　在此基础上，各社区通过“大党委”建设，积极调动共建单位党组织参与到社区党组织为民服务项目中来，打造了一批以“紫藤花开校社联动”为典型的党建服务品牌，不断扩大社区党组织为民服务项目的受益群体，壮大基层党组织的战斗堡垒作用。今年上半年，街道21个社区已累计服务超过1万人。

　　梳理项目清单——

　　实现服务资源与需求精准对接

　　锦帆路社区辖区5口古井需要日常维护、大公园社区辖区内树木需要修剪补种、杨枝社区老年活动室由于屋顶漏水造成墙粉严重脱落需要修缮……打开“文化双塔”微信公众号，进入联心惠民动态管理平台，一连串服务资源和社区需求的清单出现在眼前，社区和共建单位可以直接在页面上点击进行双向认领。

　　这些清单的梳理和对接，正是“3+N”在发力。社区、物业和业委会这组“铁三角”在日常工作中，除了办实事为居民排忧解难，还成为民意的收集者、问题的发现者；由各领域党建资源组成的“N”，成了社区治理的力量补充，主动认领任务，为居民解决疑难杂症。

　　今年，双塔街道将辖区各领域单位的需求、资源和服务进行了综合梳理，整理出服务清单、需求清单、项目清单和阵地清单等4份清单，并通过网络、直接、协商3种方式实现清单的零距离对接，畅通民事民议民办渠道。目前，共收集到近600条需求，梳理形成17大类86小类具体项目，将其中的70个列为年度党组织为民服务项目，并以社区“大党委”为单位进行落实。

　　据悉，通过联心惠民动态管理平台，市沧浪亭管理处、市青少年天文观测站认领了沧浪亭社区的绿化修建服务项目，苏州三元交通建设工程有限公司党支部对接了联青社区的健康步道建设项目……

　　一份份清单成功对接背后，是社区党组织与共建单位党组织整合资源、统筹协调、形成合力、提高服务群众能力的体现。

　　“‘3+N’体系建设，充分发挥党组织战斗堡垒和党员模范带头作用，在实践中赢得民心，同时也给党员上了一堂生动的‘实践党课’。”双塔街道党工委书记杨跃表示，接下来，街道党工委将深化“3+N”模式，总结提炼出可复制易推广的经验做法，继续在民生关注的居家养老、纠纷调解等城市微治理领域中加以运用，将党组织的组织力优势，切切实实体现在满足人民群众对美好生活向往的具体举措中。




　　　　　　　　　　　　摘自2019年7月2日《苏州日报》头版头条　记者　朱雪芬