今年是成都市“国际化营商环境建设年”，如何打造良好营商环境，为经济高质量发展集聚更多创新动能？作为西部首个国家自主创新示范区，成都高新区正不断深化营商环境综合改革。

近日，成都高新区《关于深化营商环境综合改革的实施意见》（以下简称《意见》）出台，记者从成都高新区市场监督管理局了解到，聚焦优化营商环境，《意见》主要落脚于办理再提速、服务再升级、专业再提升3方面。在企业开办环节，预计到年底时，办照仅需1天；服务再升级后，实行“一网通办、即时秒批”；专业化再升级，到2020年底，成都高新区将培养首席质量官100名。

办理再提速——

登记仅需3环节 办照仅1天

今年1月，成都高新区将企业开办时间压减至4个工作日。此次《意见》明确，成都高新区进一步压缩办理时限，优化办理流程。预计2019年底，企业办照时间将压缩至1个工作日；届时，现行企业开办必备的“企业登记、刻制公章、申领发票、社保登记”4个环节将压缩至3个。

与此同时，《意见》要求，精简企业登记、注销流程和材料制定经营范围标准表述格式，提高登记效率；探索建立企业住所清单管理，对清单内的住所，免于提交相关使用证明。

“流程和材料上，我们梳理企业申请材料清单，按照能合尽合的原则，对功能相近、内容相似的材料全部进行了整合。”成都高新区市场监督管理局相关负责人介绍，《意见》对企业的注销环节也进行了办理提速，部分企业可实现简易注销，流程和材料更简便，公告时间更短。

据了解，简易注销主要针对两类市场主体：领取营业执照后未开展经营活动的；申请注销登记前未发生债权债务或已清算完结的。两类市场主体注销的公告时间均由45天压缩至20天。

此外，成都高新区将建立企业简易注销容错纠错机制，“被列入企业经营异常名录”“存在股权被冻结、出质或者动产抵押”等情况，不适用简易注销程序的，待异常状态解除后，企业可再次申请简易注销登记。针对成都高新自贸试验区内未办理涉税事宜或办理过但未领发票、无欠税罚款的企业，注销公告将压缩至7天以内；申请简易注销登记的各类企业，不再提交清算报告、清税证明等材料。

服务再升级——

一网通办 即时秒批

今年以来，成都高新区探索市场主体“扫码办”“全域通”等服务，并成功覆盖全区各街道，大大减少了群众办事时间，推进了窗口服务向数字化、便利化提升。

在此基础上，《意见》指出，成都高新区将进一步创新企业登记方式，实行“一网通办、即时秒批”，推进业务审批“一窗式”办理，探索“一次排号，服务到底”，全面提升企业办事服务体验。预计到2019年底，企业登记事项100%通过自助端、手机端、电脑端办理；到2020年，100%实现任意窗口“一窗办理”。

今年6月，五粮液集团旗下的成都五商供应链管理有限责任公司，通过成都高新区“容缺登记”服务成功落户成都高新区，成为《意见》中“专员服务”政策的现实范本。根据《意见》，重大项目、重点企业、优质企业，实行“容缺登记”专员服务。企业在办理工商登记时，如缺少非关键性材料，登记部门可先行受理，申请人在承诺期限内提交补正材料后，当场核发营业执照。

为着力解决“准入不准营”问题，成都高新区将持续推进“证照分离”“多证合一”改革，让更多市场主体持照即可经营；持续深化“首证通”审批模式，实现“证照联办”“证证联办”；开设投诉建议窗口、行政效能监督岗，确保所有注册登记事项均在承诺时限内办结。

专业化再提升——

到2020年培养100名首席质量官

近年来，新业态、新经济不断在成都高新区兴起。为适应新形势的发展，成都高新区对大型连锁食品经营企业办理食品经营许可实行“申请人告知承诺制”，对新经济、新业态、新模式实行“三张清单”（从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和不予处罚事项清单）管理模式，坚持包容审慎监管和文明高效执法，划好红线、预警线、告知线“三条线”。

为完善市场监管综合执法体系，《意见》从食品、药械、特种设备、知识产权、社会信用体系、消费维权6方面，提出具体监管举措。

知识产权保护是塑造良好营商环境的重要一环。成都高新区将建立知识产权维权快速处理机制，建专业执法队伍，加大侵权违法行为惩戒力度。为推进社会信用体系建设，成都高新区“双管齐下”：强化企业信用约束、企业信用修复。建立守信联合激励、失信联合惩戒的机制；推行“互联网+监管”，进行风险管控、隐患排查“双重预防”；建立企业信用修复机制，对轻微违法行为，可撤销公示，不纳入惩戒范围。

为给食品、药品等企业营造良好发展环境，成都高新区将推动食品经营企业建立产业联盟，实现业界共治。培育食品经营重点龙头企业，开通食品经营许可绿色审批通道。同时将建立企业信息数据共享共用机制，实时将企业信息，推送给相应部门组织，及时掌握企业信息，促进精准施策。

此外，在质量人才和质量机构方面，将加大外引内培工作，到2020年底，成都高新区将培养首席质量官100名、标准化工程师100名，集聚检验检测、认证认可等质量技术服务机构100家。

“营商环境是市场主体发展的土壤，成都高新区将不断推动建设国际化、市场化、法治化、便利化的营商环境，进一步增强成都高新区参与全球竞争与合作的综合实力，加快建设国家高质量发展示范区和世界一流高科技园区。”成都高新区相关负责人介绍，《意见》以企业为中心，聚焦商事制度改革、政务服务、市场监管、专业服务等领域，打造了“材料更简、流程更优、环节更少、服务更好”的市场准入环境，以及“办事不求人、办事不找人”的政务服务。（记者 闫静）

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1-6月 成都高新区市场主体新增2万多户

日前，记者从成都高新区市场监督管理局获悉，今年1-6月，成都高新区新登记各类型市场主体21018户，同比增长11.62%，注册资本金1130.87亿元，同比增长7.31%。截至6月底，成都高新区累计市场主体存量179993户，比去年同期增加2793户；注册资本金16012.52亿元，比去年同期增加2890.91亿元。企业存量总数近14万户。

市场主体的平稳增长，得益于营商环境的不断优化。2019年全区国际化营商环境建设年动员大会提出，要在涉外政务、企业服务、税务服务、企业注册等方面，为企业提供更多便捷化、智慧化的服务。

为加速市场主体聚集，成都高新区以优化服务为着力点，持续发力。今年3月，占地670平方米的自贸区政务服务大厅正式亮相，为“涉外企业、跨国机构、外籍人士”提供“一站式”双语服务。

在市场准入上，不断创新突破大力推动行政审批改革。今年5月，成都高新区市场监督管理局在7个街道级的政务服务大厅增设13个注册登记综合服务窗口，市场主体可就近选择服务网点，办理注册登记业务。全区市场主体注册登记委托下放实现“全域通”，企业办事不出“街”，群众办事“就近办、一次办”。

此外，成都高新区还创新管理方式，推进环评审批承诺制改革，将环境影响报告表审批时限，压缩到7个工作日以内，解决了以往审批耗时长等问题。成为继‘首证通’审批改革以来，深入推进“放管服”改革的又一有力举措。为更好服务企业多元化需求，成都高新区企业诉求协同解决平台上，新增了“金融服务”“项目申报”“局长签批”“我要投资”等功能，实现多种服务在线申报。

在政策支撑上，今年以来，成都高新区为首批420家梯度培育企业、52家提高质量效益的孵化载体，兑现支持资金6516万元。此外，成都高新区经济运行局等9部门，联合制订产业培育新政，印发《关于优化产业服务促进企业创新发展若干政策意见》及实施细则，从16个具体方向精准高效服务企业，每年拿出不低于3亿元资金支持企业研发，成为近年来全区覆盖面最广的产业服务政策。（记者 闫静）