北京商报 作者：陶凤 彭慧

　　北京商报讯（记者 陶凤 彭慧）经过多地试点，城镇老旧小区改造正在全国范围推进。7月1日，住建部副部长黄艳在国新办政策例行吹风会上表示，经过摸底排查，各地上报需要改造的城镇老旧小区有17万个，涉及居民上亿人。今后要以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持，运用市场化方式吸引社会力量参与，将抓紧摸清各地城镇老旧小区的类型、居民改造愿望等需求，在此基础上明确城镇老旧小区改造的标准和对象范围。

　　6月19日召开的国务院常务会议部署了推进城镇老旧小区改造工作。会议提出，将重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施，有条件的可加装电梯，配建停车设施。促进住户户内改造并带动消费。据介绍，2017年底，住房和城乡建设部在厦门、广州等15个城市启动了城镇老旧小区改造试点，截至2018年12月，试点城市共改造老旧小区106个，惠及5.9万户居民，形成了一批可复制可推广的经验。

　　黄艳表示，从试点及各地反馈的情况看，城镇老旧小区改造涉及面广，是一项系统工程，做好这项工作，需要破解三个难题：一是建立多元化融资机制，加大改造资金筹集力度；二是地方加强统筹协调，强化基层组织建设，发动小区居民通过协商形成共识，积极参与老旧小区改造；三是在改造中因势利导，同步确定小区管理模式、管理规约及居民议事规则，同步建立小区后续管理机制。

　　国务院参事仇保兴今年3月曾指出，据初步估算我国城镇需综合改造的老旧小区投资总额可高达4万亿元。对此，黄艳表示，国务院常务会议也提出了“创新投融资机制”。今年将对城镇老旧小区改造安排中央补助资金。鼓励金融机构和地方积极探索，以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持，并运用市场化方式吸引社会力量参与。

　　在老旧小区改造中，小区要不要加装电梯是一个极具争议的话题。近来有一些城市，北京、上海、广州、杭州等，在老旧小区加装电梯方面做了大量积极的探索，也有了一些值得推广的经验。根据各地上报的数据，2018年，全国老旧小区加装电梯已经完成了1万多部，在施工的有4000多部，正在办理前期手续的有7000多部，所以这项工作正在全方位推开。

　　目前有一些经验，加装电梯工程的设计和工程方案，尽量兼顾各层居民的合理诉求，尽可能通过精心的个性化设计，达到利益最大化、影响最小化。还有，居民邻里要共谋共商，需要多方协商、参与，达成一致。“所以这个工作急不得，我们大力推进，但是要从下往上，关键在于居民通过协商来完成这件工作。”黄艳表示。