一、落实政府投入政策。全面落实政府对公立医院符合规划的基本建设和设备配置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损、承担公共卫生任务和紧急救治、支农、支边等投入政策。细化落实对中医医院及公共医疗卫生机构的投入倾斜政策。建立规范透明、标准科学、约束有力的财政保障机制，全面实施绩效管理，逐步偿还和化解符合条件的公立医院长期债务。

二、理顺医疗服务价格。按照“腾空间、调结构、保衔接”的路径，分批推进医疗服务价格调整。出台医疗服务价格改革政策时，配套医保支付政策。到2020年，基本建立以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制，逐步理顺不同级别医疗机构间和医疗服务项目的比价关系，引导患者合理就医。探索推进市场化竞争较充分、个性化需求较强的医疗服务项目由医院自主定价。

三、建立行业薪酬制度。按照“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的要求，推进公立医院薪酬制度改革，合理确定公立医院薪酬水平和绩效工资总量，并建立动态调整机制，着力体现医务人员技术劳务价值。

四、完善考核评价机制。建立以公益性为导向的公立医院考核评价机制，定期组织公立医院绩效考核以及院长年度和任期目标责任考核，考核结果与财政补助、医保支付、绩效工资总量以及院长薪酬、任免、奖惩等挂钩。