加强城市基层党建，是党建引领下社会治理创新的重要内容，也是推进城市治理体系和治理能力现代化的核心要义。近年来，城东街道聚焦基层社区这个城市细胞，把党建引领社区管理创新作为城市基层党建的主要路径，努力推动基层党建和社会管理的良性互动、融合前行。

　　“8小时”外有力量

　　自去年7月底，我区成立第一个“兼合式”党支部以来，全区现有的65个兼合式党支部成为创城中的一支生力军。考虑到在职党员白天要工作，城东街道昌东社区“兼合式”党支部通过探索党员“红色网格责任田”的新模式，充分利用“8小时”外的时间，让党员可以不分时段地随时参与进来，活跃在社区创城工作中。

　　5月初，该支部将社区的100余名在职党员按区域划分为7个“红色网格责任田”，同步建立“责任田”党小组，由一名社区工作人员任“红色网格长”。根据网格化区块划分管理，在职党员即便无法及时参加社区组织的创城集体活动，也可以在下班或散步时开展街面巡逻，将自己发现的不文明现象以随手拍的形式记录在册，并及时反馈，形成从发现问题到解决问题的闭环。

　　“靠几名社区干部覆盖面有限，有了在职党员的加入，就等于我们多了很多双眼睛。”该社区干部说，在职党员以邻里身份提醒和宣传，更易让居民产生亲近感，从而参与到创城中来。

　　点燃社会治理“红引擎”

　　进入新时代，更多的公共服务触角延伸到社区、家庭和居民，更多的社会力量参与到基层公共事务的管理和服务中，这就需要创新党建引领，整合行政资源、社会资源和市场资源，最大限度地拓展公共服务，尽可能满足居民的不同需求。城东街道在港南社区成立全市首个红色“业联体”，探索形成社区党组织、业委会、物业公司、商户多方协同机制，营造基层民主协商和居民参与自治的良好氛围。

　　日前，在该社区党委牵头下，社区两个“兼合式”党支部负责人、4家小区业委会负责人、6家物业公司负责人及社区商户代表齐聚一堂，就红色“业联体”的成立及其运转进行探讨交流。该红色“业联体”将重点围绕小区自治管理和服务、综合环境整治等工作，落实队伍建设、作用发挥、机制保障三项职责，开好小区民情恳谈会、社区分析调解会、街道会商协调会三个会议，辐射“兼合式”党支部党员队伍，物业、业委会队伍，居民骨干、志愿者队伍三支队伍，形成一个党建核心、三业一体协同、三三机制保障的运作模式，提升基层社会治理水平。

　　“去年，有居民向社区反映，最好能建一个适合阅读健身的公共场所。在解决此类问题中，我们发现这需要建立社区、物业公司、业委会等多方参与的协调机制，红色‘业联体’由此萌生。”该社区干部如是说。

　　凝聚“红细胞”焕发大能量

　　基层党组织是联系群众的桥梁和纽带，它能作为粘合剂，使不同层级、不相隶属的单位和个人建立联系、资源共享，从而实现基层党建创新、基层社会管理和基层公共服务的协作化。这在城东街道蓬莱路区域综合整治中得到充分印证。

　　地处城东街道小碶村的蓬莱路东段，北面与东门菜场相邻，周边有东园新村、东港浦新村2个开放式老旧小区，长约300米宽不足2米的通道上共有95家店铺，其中社区菜店就达51家，存在占道经营、环境脏乱、交通拥堵等问题。

　　去年8月，城东街道建立以街道党工委为核心，社区党组织为基础，辖区单位、共建单位、“两新”组织共同参与的街道“大工委”和社区“大党委”机制，以区域党建为统领，加大与市监、城管、环卫、交警等部门联动，实现从线治到综治。同时，成立东门菜场“兼合式”党支部，区域党员家庭户、党员经营户、青年示范户和巾帼示范户挂牌亮相，在拆雨篷、店面改造等整治中发挥示范表率作用。街道还积极动员在职党员、志愿者参与三车管理、交通秩序劝导、文明宣传等活动。如今，该路段由往日“脏乱差”变身“洁净美”。

　　“通过党建统领，加速了街道、社区、单位党建共建融合。基层各类组织主动融入街道、社区发展、参与共建的意识增强，基层党建工作从‘独唱’向‘合唱’转变。”该街道相关负责人说。