杨兰虎中国经济导报记者|崔志强    在国家政策的扶持和鼓励下，农民工返乡创业大潮日益汹涌澎湃，新的创业传奇书写在广袤大地上。    近日，中国经济导报记者在山西采访时了解到，该省临汾市下属的曲沃县近年来紧紧围绕产业发展带动返乡创业的工作思路，坚持从营商环境、服务保障、产业平台、典型引领四方面入手，积极推动外出人员回乡参与家乡建设，取得了显著成效，走出资源型省份创新驱动、转型升级的新路。2017年10月曲沃县被确定为全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。截至2018年底，曲沃县返乡创业人员达1027人。创优营商环境 打造返乡创业福地    为了让返乡创业者留得住、站得稳，曲沃县委、县政府高度重视发挥政策引领作用，成立了由县委副书记、县长为组长，常务副县长、分管副县长为副组长，37个部门负责人为成员的全县支持农民工等人员返乡创业试点工作领导组，制定出台了《曲沃县结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作实施方案》。    此外，曲沃县有关部门还积极发挥各自职能优势，开创性开展工作，在项目审批、办事流程、税收减免等方面给予政策支持，为全县推动返乡创业工作注入了强劲动力。像曲沃县发展和改革局局长李福群就告诉中国经济导报记者，县发展改革局为返乡创业人员的投资项目审批开通“绿色通道”，简化审批程序，精简备案事项，强化项目事中事后服务，让项目早日落地；县市场监管局降低登记门槛，减少审批环节，简化办事流程，提高工作效率，打造“六最”营商环境。搭建产业平台 构筑返乡创业高地    曲沃县常务副县长孙惠生向中国经济导报记者介绍，“曲沃县坚持实施‘产业强县’战略，紧紧围绕全县八大农业园区、五大工业园区、‘六区四园’文旅园区三大产业示范带，积极探索创新创业模式，使产业发展带动返乡创业就业工作实现新突破。”具体来看：    在一产方面。曲沃县累计投资8.5亿元，通过改善农业基础，推广新技术、新品种，引进先进经营理念，改革经营模式等一系列举措引导返乡人员争当新型农民。截至2018年底，全县八大农业园区中共有4848个蔬菜大棚，带动万余名农民工创业就业，其中各类农村创新创业主体合计1052个，注册登记的农民专业合作社有748个，平台注册登记的家庭农场36个，种植50亩以上的种植大户87户，养殖200头（只）以上的养殖大户153户，销售收入500万以上的龙头企业18个，农业休闲点10个。    二产方面。曲沃县强力推进产业优化升级，2018年总投资达到127.02亿元，涉及到传统产业转型升级、技术装备水平提升、循环经济、战略性新兴产业等多个领域，促进了该县经济社会的发展。这些企业的发展壮大吸进了一大批外出人员返乡就业。举例来看，截至目前，立恒公司、通才公司作为两家全国五百强民营企业之一，共吸纳各类务工人员7644人。    三产方面。曲沃县围绕“6411”文化旅游产业发展布局，开发建设了六大旅游景区，完善了各大景区景点功能设施。近几年每年文化旅游月期间就可带动关联行业提供3000个就业岗位，全县餐饮、住宿、演艺行业安置就业人员近1000人，从事旅游区商铺零散摊位的人员1500人，其中大部分是农民工。另外，充分发挥创新驱动，促进创业就业提质增效，全县建立“小鹿巴巴”、“乐村淘”等农村电商平台，全年累计交易特色农产品达2000万吨，带动2000余青年农民就业。强化服务保障 形成返乡创业洼地    中国经济导报记者了解到，曲沃县充分发挥政府的协调和服务作用，为创业就业人员保驾护航。其主要做法有：    ——利用公共服务平台，提供创业就业信息。    曲沃县以7个乡镇的劳动保障所为依托，开展劳动力创业就业状况调查统计工作、“就业创业服务车下乡”等各项活动，深入了解全县企业用工需求，为农村劳动力和返乡人员提供就业服务。    2018年，曲沃县共发布各类用工信息500余条，为县域企业推荐412名高校毕业生就业，其他就业人员2000余人，开发了161个公益性岗位用于安排就业困难人员。    ——提升部门服务水平，解决创业就业难题。    在曲沃县发展改革局副局长王建民的介绍中，中国经济导报记者了解到，曲沃县各有关部门积极采取措施，为推动返乡创业发挥着各自的作用。    曲沃县发展改革局为山西搏途贸易有限公司与曲沃县职业中学搭建合作平台；县农业农村局和各乡镇党委政府为创业者提供土地流转服务；县人社局认真落实完善创业担保贷款政策，加大返乡人员、农村金融、中小企业金融服务的支持范围，如为全县小微企业岗前培训1700人进行补助，每人补助300元，为5名成功创业的大学生落实创业担保贷款25万元等，同时积极开展免费技能培训，为返乡人员提供创业就业支撑，2017~2018年共组织职业技能培训117期，参训人数达5277人，其中2665人通过培训找到了合适的工作岗位；县财政局加大对返乡人员培训、场地租金补贴、建设补助资金等方面的财政支持，如为磨盘岭大学生创业园发放创业场地租金补贴和一次性建设补助资金共计15.4万元；县金融办积极鼓励、支持金融机构研发关于返乡创业贷款的新产品，放宽贷款条件，解决返乡人员创业初期资金困难的问题，如新田村镇银行开发了额度为10万元的“大学生创业贷”新产品，为返乡大学生提供低息创业贷款。    ——积极筹建创业园区，提供创业就业基地。    一些具体的成果包括：曲沃县在县磨盘岭农业观光区筹建了首个大学生创业园，累计入驻企业30家，带动周边乡村农民工就业千余人；以曲沃县原机电厂闲置厂房、闲置办公楼为依托，规划建设了小微企业创业基地孵化成长区，入驻企业已达12家，带动就业人数约500人；以三星新型工业园区闲置土地为依托，规划建设了小微企业创业基地壮大区，入驻企业近20家，吸纳就业人员500余名，实现年营业收入5千万元左右。注重典型引领 打造返乡创业热土    临汾市发展改革委社会发展科科长纪凤梅向中国经济导报记者表示，曲沃县充分发挥农民工返乡创业代表、大学生返乡创业代表、退役军人返乡创业代表的示范带头作用，坚持示范带头、典型引路，为返乡创业凝心聚力。具体来看：    其一，农民工返乡创业对就业增收、脱贫致富有着极强的带动性。像北董乡景明村青年吉高瑞，就是农民工返乡创业的代表。其利用自己在外打工赚到的资金以及社会融资4000余万元，实施了诗经山水景明风景区建设和荒山绿化工程，并成立了盛景种植专业合作社，其中风景区拉动了景明村300余人就业，合作社吸纳了256户村民入社，实现了自己创业致富并带动村民共同富裕的目标。    其二，大学生返乡创业对当地经济社会发展具有极大的推动作用。像杨谈乡杨谈村的门高峰，就是大学生返乡创业的代表。其告诉中国经济导报记者，“我在太原经营过公司，也有自身产品品牌，正是曲沃县优化返乡创业营商环境吸引了我，返乡创建了山西搏途贸易有限公司亚马逊跨境电商平台，该电商平台目前在亚马逊上拥有店铺10余个，带动就业30余人。”    其三，退役军人返乡创业，不仅为退役军人开辟一片新天地，也是曲沃县乡村振兴的一支重要力量。像杨谈乡八顷村的贾砚林，就是退役军人返乡创业的代表。其利用自己承包500亩地成立了佳林果业有限公司，目前已成为杨谈乡农业调产示范项目和扶贫项目，并依托全县旅游平台，拉动周边农民就业，实现了自己的“复转军人创业梦”。    曲沃县人社局副局长梁建军表示，像他们这样返乡创业人员在曲沃县还有很多，县委、县政府以这些创业成功的例子作为典型样本，典型引路，以点带面，大力进行宣传报道，在全县范围内逐步形成了浓厚的创业氛围，形成了人人想创业、人人能创业的良好风气。