培育新型经营主体。出台《经营主体奖励扶持政策》，预算3000万元设立新型经营主体培育专项基金，重点从资金奖励、金融扶持等方面支持农业经营主体发展。自2016年以来，共兑现新型经营业主奖补资金4188万元，培育龙头企业35家、专合社430个、家庭农场和专业大户716个。

　　回引返乡创业人士。实施“产业留人、岗位留人、环境留人”三大工程，建立西安等10个域外劳务基地联络处，编制《创业投资指南》，通过召开回乡创业座谈会等方式，宣传回乡创业优惠政策，全程指导返乡人员创新创业。目前回引返乡创业能人500余人，培育乡土人才、家庭能人3000余名，领办产业项目1000余个。

　　培养脱贫带头人。成立巴中村政学院，坚持“缺什么、补什么、干什么、训什么”的原则，依托职业技术学校举办村级后备干部专修班，培养“村官”“能人”，目前已培养村级后备干部和扶贫带头人2000多人，确保每个村至少有2名以上经专业培训的村级后备干部。