打通“最后一英里”共圆光明梦

——中国电建湖北工程总承包肯尼亚电气现代化LOT4项目纪实

刘涛 詹传宝

肯尼亚作为非洲的东大门，是海上丝路的延伸，已经成为中国“一带一路”倡议在非洲的重要支点，也必将成为众多中国企业“走进非洲”的首站。

2017年，中国与肯尼亚国家关系升级为全面战略合作伙伴关系，包括蒙内铁路项目等一系列事关肯尼亚民生的大型项目实施，成为中肯关系发展的重要组成部分。中国电建集团湖北工程有限公司 （以下简称“中国电建湖北工程”）积极响应国家“一带一路”倡议，实施国际化发展战略，于2017年成功中标肯尼亚电气现代化LOT4项目，为肯尼亚人民带来了福祉。

肯尼亚电气现代化项目是肯尼亚政府为拉动经济增长、提高就业率、改善居民用电而实施的重要民生工程。该项目由世界银行通过国际发展协会提供资金，肯尼亚政府授权肯尼亚电力与照明公司作为项目业主，世界银行指定瑞士AF咨询公司作为项目监理，中国电建湖北工程作为总承包商负责项目LOT4的执行，为中国和肯尼亚国家关系发展作出积极贡献。

两项第一 5000户家庭率先告别无电时代

肯尼亚电气现代化项目旨在实现肯政府2020年居民用电全覆盖的目标，集中对配电网络进行延伸改造，并为用户提供用电服务，也被称为“最后一英里”项目。

肯尼亚LOT4项目地处肯尼亚中部省，施工地点分散在5个郡辖的723个变压器片区，覆盖53750户家庭用户，项目完工后，预计为超过20万城乡居民送来光明，促进肯尼亚加速进入电气化时代。

自2018年8月开工以来，在各级领导的关注与支持下，中国电建湖北工程项目人员加强组织协调、前期策划、采购管理，各项工作进展迅速，使该公司成为“最后一英里”三期项目中第一个开始施工的承包商，进而又成为第一个为用户送电的承包商，在肯政府、业主和行业内树立了良好的口碑。

经过该公司项目部及各协助单位的艰苦奋战，在半年多的时间内，项目已经在5个郡的250多个片区开展了配网施工，涉及到城镇家庭1.28万多户，其中，超过5,000户家庭已经用上了电力能源，彻底告别了无电时代，在当地产生了良好的经济社会效应。

目前，项目部将进一步本着让顾客满意的服务理念，在中国电建湖北工程的指导下，加快施工速度，提高服务质量，为达到年底完成所有配网工作，接入用户数量达到2万的目标而不懈努力。

三项属地化 打造国际工程示范项目

该项目的项目经理曾绍鹏介绍，在项目策划阶段，由于配网施工的特点且涉及大量入户工作，项目部决定请当地承包商从事施工工作，因此项目实施具有高属地化特性。除业主、监理、四家当地协作单位外，还涉及当地电力局、安全部门、环保部门、用户等众多项目相关方，因此属地化项目管理是必要的，不仅能更快使公司扎根肯尼亚市场，同时也可使公司在激烈的市场竞争中获得属地优势，不断增加用户满意度。

在施工过程中，受该公司经营管理委员会委托，项目部积极组织开展建安施工分包、竣工图设计分包当地招标，共编制英文版招投标文件2套、签订分包合同文件4份，招标、合同评审流程清晰、标准，目前已具备国际项目属地化分包招投标及合同的撰写、谈判、管控能力。

在项目执行阶段，项目部实现了用工属地化。目前，长驻项目现场中方员工7人，已招聘当地员工18人。高峰期间，协作单位施工人员超过400人。项目充分授权，当地员工勇挑重担，在项目沟通、用户协调、材料管理等工作上充当重要角色，为项目顺利推进贡献了重要力量。根据项目进展需求，组织进行当地员工招聘，结合当地劳工法律法规对当地员工合同、档案进行跟踪管理，有效避免用人纠纷。结合项目成本要求，建立符合当地用人市场行情的工资社保体系。

肯尼亚电气现代化项目采用业主肯尼亚电力公司制定的行业标准，对材料采购、施工规范有详细的要求，全面实现标准属地化。项目伊始，技术人员针对标准进行详细钻研，保证了材料采购参数符合业主规范要求，同时保证了高质量施工过程控制。项目部高度重视安全工作，在贯彻执行公司相关安全管理制度的同时，结合肯尼亚国家安环健相关部门法律法规要求，开展安全工作，制定了一整套符合肯尼亚国别的安环健体系文件，满足安全标准属地化要求。在充分发挥属地化优势的同时，项目部也进行了相关工作的改进与分析，通过不断实践、摸索、学习，走出了一条属地化项目管理的经验之路。

肯尼亚电气现代化LOT4项目作为中国电建湖北工程在肯尼亚落地实施的第一个总承包项目，全体项目员工将坚持不懈，实践属地化项目管理，为加速公司国际化发展贡献力量，为促进肯尼亚经济发展、实现20万居民的光明梦而不懈努力。

责任编辑：王萍