? ? 中国经济导报、中国发展网?冯寒、记者皮泽红报道?广州市财政科研项目资金能否直接拨付港澳高等学校和科研机构？是否建立科研人员离岗创业的“安全网机制”？如何推动企业与事业单位科技人才双向流动？7月24日，广州市司法局、广州市科技局联合举办了《广州市科技创新促进条例（草案）》立法听证会，15位来自穗港澳高校、科研机构、科技企业的代表以及人大代表、政协委员做了热烈发言和辩论。

听证会现场

? ? 广州市司法局局长廖荣辉表示，本次立法听证会采取“线下”＋“线上”的模式，在专题网页增加听证代表与网民互动交流栏目，并对现场听证会同步进行网络视频直播，最大限度凝聚社会共识。

?多数代表支持财政科研资金跨境使用

? ? 对财政科研项目资金直接拨付港澳高等学校和科研机构是否合理的问题，听证陈述人在发言中指出，为推动粤港澳大湾区科技交流合作，促进粤港澳科技创新走廊建设，《条例（草案）》根据《广东省人民政府印发关于进一步促进科技创新的若干政策措施的通知》（粤府[2019]1号）关于“鼓励有条件的地级以上市向港澳开放科技计划项目”的精神，建立市财政科研资金跨境使用机制，支持港澳高校、科研机构牵头或独立申报本市科技计划项目。这是广州积极吸引和对接境外创新资源，探索人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通的重要举措。

? ? 15位听证代表各自发表了意见。多数代表支持财政科研资金跨境使用，认为一方面进一步强化穗港澳科技创新合作，解决科研力量和科研成果在大湾区自由流动的障碍；另一方面有利于探索穗港澳多层次科技合作机制，进一步提升国际科技创新合作水平。部分代表还建议广州应推进与港澳知识产权、科技合作等领域规则对接，在成果归属、转化落地等应有周全的制度安排。同时，也有少数代表认为，广州本地高等学校、科研机构众多，在本市财政科研资金有限的情况下，本市财政资金应该更多用于支持本地项目的科研和发展。

?多数代表赞同科研人员离岗创业、兼职

? ? 对鼓励高等学校和科研机构的科研人员离岗创业、兼职是否合理可行的问题，听证陈述人在发言中指出，人才是第一资源，创新是第一动力，创新人才的合理流动是加快科技成果转化的重要环节。高校、科研院所中的专业技术人员了解最新的科学技术发展动向，具备更好的研究能力，对技术更加熟悉。允许高等学校和科研机构的科研人员离岗创业、兼职，更有可能实现高质量的技术成果转化。

? ? 对此问题，多数听证代表认为此举将有利于充分发挥本市高等学校、科研机构集中的优势，激励高等学校、科研机构人才的创新力向社会释放，提高科研成果向企业转化的成功率，并对完善这一制度提出了建设性的意见和建议。

?企业与事业单位科技人才双向流动应良性有序

? ?对推动企业与事业单位科技人才双向流动建议的讨论，15位听证代表给出了自己的建议。科技企业代表杨雅雯表示，首先，企业、事业单位及科技人才应提前协议，约定兼职期限、报酬、待遇、考核，尤其是产生的科技成果收益的分配机制。第二，应执行广东省、广州市人才流动相关规定，如科研机构或大学等单位正职及中层领导科技人员不得兼职兼薪，非领导科技人员经所在单位同意可兼职兼薪。

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