2019年，全省房地产市场监管工作要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中全会、中央经济工作会议、全国及全省住房城乡建设工作会议和省委十三届四次、五次全会精神，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，强化房地产供需研究，规范和加强房屋网签备案，加快培育和发展住房租赁市场，进一步整顿规范房地产市场秩序，防范和化解房地产风险，优化房地产业发展环境，提升物业服务水平和住宅品质，保持全省房地产市场平稳健康发展。

一、加强政策研究，促进房地产企业转型发展

（一）努力完成全年房地产开发投资任务。进一步完善全省房地产投资项目库，对全省在建、拟建房地产项目实行动态管理。组织开展招商引资工作，落实年度招商引资项目和到位资金。努力完成全年房地产开发投资任务，继续保持房地产开发投资对全省国民经济的贡献率。

（二）强化政策引导支撑作用。一是加强商品房供需研究。根据省政府主要领导“要针对商品房库存不足、商业地产积压情况寻求措施”的批示精神，采取相应措施加大商品住房供给、积极盘活商业地产库存，适时制定出台有关政策。二是修订完善有关政策。视《住房租赁管理条例》和《住房销售管理条例》出台情况，起草我省住房租赁和销售管理办法，不断规范我省住房租赁和销售行为。修订完善《青海省房地产开发企业资质管理办法》《青海省房地产开发经营管理办法》。三是稳步做好房屋征收补偿工作。会同省司法厅、省人大开展《青海省国有土地上房屋征收与补偿条例》立法调研，进一步修改完善《条例》初稿，充分做好《条例》立法相关准备工作。认真梳理归纳我省国有土地上房屋征收与补偿工作有关情况，做好对各地指导工作。四是开展培育和发展住房租赁市场政策成效评估工作。以自评为主、委托第三方评估为辅的方式，开展对《青海省人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》（青政办〔2017〕48号）的实施成效评估工作，形成成效评估报告报省政府。

（三）推动房地产业转型升级。一是因地制宜推动转型发展。鼓励房地产开发企业借鉴平安驿“袁家村?河湟印象”等典型项目模式，积极参与国家支持的养老、文化、体育、旅游等项目，引导产品向养老地产、旅游地产转型，促进房地产业在发挥青海气候、地理特点、形成青海独特优势上有所作为，实现区域可持续发展。二是做好城镇既有多层住宅加装电梯工作。在西宁市试点的基础上，按照省政府关于城镇既有多层住宅加装电梯的要求，稳步做好2019年100部电梯加装工作。加大宣传力度，组织做好各市（州）到西宁市的现场观摩工作，指导各市（州）结合地区实际制定加装电梯实施方案。三是不断提升住宅品质。继续开展A级住宅性能认定工作，做好2A级住宅性能认定中期检查和3A级住宅性能认定复审工作。鼓励房地产开发企业采用装配式建筑技术开发建设，全面提升住房品质和性能，带动居民住房消费。鼓励房地产开发企业开发建设养老型住宅，鼓励对原有住宅小区进行适老化改造。鼓励在中小城市、重点建制镇尝试推行“统规自建”模式，结合装配式建筑，走定制化的房屋建设之路。

二、强化网签备案工作，实现部门间互联互通

（四）全面推行房屋网签备案制度。认真贯彻《住房城乡建设部关于进一步规范和加强房屋网签备案工作的指导意见》，提请省政府印发我省工作方案，在全省严格执行二手房和房屋抵押合同网签备案工作，更好发挥全国网签备案联网功效。充分发挥网签备案的重要作用，实现我省信息系统与住房城乡建设部网签备案系统的联网工作,为全国网签备案系统的联网发挥示范引领作用。

（五）加快部门间信息系统的互联互通。进一步扩充青海省房屋交易与租赁平台功能，建设完成全省统一的房屋交易服务平台和监测平台，实现对全省房地产企业、项目、交易业务等实时监测并预警，提供房源发布、资源查找、投诉评价、网上政务服务、统计分析等功能。配合省信息中心等部门做好电子政务对接工作，实现房屋交易网上办理。加快推进与不动产登记、法院、税务、公安、市场监管等部门的系统对接联网工作，实现数据互联互通和共享。

三、强化市场整顿力度，保持市场平稳健康发展

（六）持续整顿规范房地产市场秩序。结合全省“扫黑除恶”工作安排和八部门《关于开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动的通知》要求，进一步整顿规范房地产市场秩序，严肃查处房地产领域违法违规行为，公开通报一批违法违规房地产开发企业、房地产经纪机构、物业服务企业和业主委员会。严格落实省住房城乡建设厅等五部门《关于进一步规范商品房交易管理工作的通知》精神，指导西宁、海东市结合本地区实际情况制定出台具体办法。会同有关部门开展规范地名管理、清理整治不规范地名工作，重点清理房地产广告等载体上的不规范地名。

（七）扎实推进房地产业信用体系建设。发布2017-2018年度房地产开发企业、物业服务企业、房地产价格评估机构信用等级，并推送至“信用青海”网站实施联合惩戒。修订房地产企业信用评价管理办法。研究制定房地产领域失信行为主体信用修复办法，鼓励失信主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用。充分发挥全省住房租赁监管服务平台作用，逐步实现房地产行业失信行为信息推送、接收、查询、应用的自动化，更加高效、便捷的对失信对象实施联合惩戒。

（八）切实加强房地产领域风险防范。一是制定房地产领域应急预案。密切分析房地产领域风险，加强对房地产领域的风险监测和防范，做好应对突发公共事件的预案准备，建立健全房地产开发、房屋征收、房屋中介、物业管理等工作中突然发生危及社会公共安全事件的应急处置机制，制定出台房地产领域突发公共事件应急预案。二是做好房屋安全隐患治理工作。加强城市既有房屋安全管理,开展房屋安全隐患排查，建立安全隐患房屋项目台账，及时掌握安全隐患治理情况，确保房屋使用安全。指导各地成立房屋鉴定委员会，进一步规范房屋鉴定工作。组建全省房屋安全鉴定专家库，发挥专业人才的技术指导和监督作用，保证既有房屋安全鉴定质量，建立鉴定结论争议调处机制。

（九）夯实市场监管工作基础。一是提高房地产市场监测预警分析能力。充分发挥省房地产监测中心的作用，进一步加强房地产市场监测、分析研判和风险提示，继续做好房地产市场监测日报、月报、年报工作，建立房地产市场监测分析定期报告制度，做到“全覆盖、及时报、数据准”。二是加强政府信息公开力度。建立房地产信息发布制度，继续通过青海省房地产信息网“政务平台”和“服务平台”“青海房地产”微信公众号及时发布行业新闻、政策文件、资质审批公示、工作动态等内容，增加工作透明度，自觉接受社会各界和群众监督。

四、提升物业服务水平，促进物业行业转型升级

（十）开展《条例》执法检查。配合省人大和省政协组织开展《青海省物业管理条例》执法检查和调研工作，重点检查各地区各有关单位对《条例》贯彻落实情况、物业服务企业管理服务水平、业主委员会管理、物业服务收费、行政主管部门履行监管职责等方面内容，形成有利于物业管理健康有序发展的良好环境。

（十一）促进物业服务提档升级。一是聚焦行业发展难点焦点。重点围绕制约物业行业发展的难点和焦点问题，研究制定促进我省物业行业平稳健康发展的实施意见，不断规范物业管理秩序，提升物业服务水平，促进物业行业发展。二是加强业主委员会管理。研究制定业主委员会管理办法，会同有关单位强化对业主委员会前期组建及后期履职的监督管理，完善基层社会治理体系，促进和谐小区创建。三是规范承接查验行为。制定出台《青海省物业承接查验实施细则》，加强小区建设与物业管理的衔接，规范物业管理资料移交和现场查验行为，明确各方责任和权利。四是全面推行住宅物业星级服务及其收费管理。指导各地特别是西宁、海东市制定出台物业服务星级收费标准，全面推行物业服务星级标准和收费机制，进一步规范住宅物业服务收费行为。

（十二）全力做好物业精准扶贫工作。根据部房产司工作安排，充分对接大通县土关村和湟中县黑城村的精准脱贫工作，协调省物业协会组织物业服务企业重点围绕贫困群众，广泛开展就业技能培训。结合乡村振兴战略和高原美丽乡村建设，在两个村试点开展农村物业管理工作，将新型物业管理理念引入农村地区，建立政府、社会、村民共建共治共享机制，改善农村人居环境，推动农村基层治理创新。

五、转变工作作风，加强党风廉政建设

（十三）切实转变工作作风。一是加大行业调研力度。针对我省房地产行业面临的新情况、新问题，开展商品房供需状况、化解商业地产、加快培育发展住房租赁市场、物业行业发展等深层次调研工作，形成高质量的调研成果。二是妥善处理信访案件。密切关注舆情动态，认真接待信访群众，妥善处理各类信访投诉案件，确保“件件有落实、事事有回音”。三是加强对行业协会的指导。切实强化对青海省房地产业协会和青海省物业管理协会的指导，充分发挥好协会的“桥梁、纽带”和参谋助手作用，支持协会开展各项活动和工作。

（十四）加大行业培训力度。结合房地产行业发展态势，有针对性地开展房地产销售人员、物业服务企业从业人员、房地产中介机构从业人员培训。适时举办国有土地上房屋征收与补偿、物业承接查验等培训班。同时，加强对基层房地产主管部门和行业从业人员的培训和学习考察。