洞供党组﹝2019﹞6号

中共温州市洞头区供销合作社党组关于印发“清廉机关”创建工作方案

区社各科室、社属企业、基层社：

为进一步加强机关廉政建设，突出特色，彰显效果，整体提升供销系统党风廉政建设水平，按照《洞清廉办〈关于开展五位一体“清廉细胞”培育创建工作的通知〉》精神，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本、执政为民，坚持以“做清正廉洁干部、创群众满意机关”为主题，以落实全面从严治党主体责任为主线，以勤廉诚信为核心，以廉政文化建设为载体，以作风建设为保障，不断推进制度科学化、教育常态化、监督社会化、服务优质化、惩防一体化，全面提升机关的廉洁度、公信度和群众满意度，为加快建成海上花园提供坚强纪律保障。

二、主要任务

（一）建设廉洁班子

1.党组会议会前学习：实行党组会议会前“一刻钟”党性教育学习制度．各科室拟提请党组会研究事项，在向综合办报送议题、相关资料的同时，须提供针对所研究事项的相关法律法规资料，由会议主持人或其委托人在会议召开前组织学习。（责任科室：综合办、各相关科室）

2.理论中心组学法：党组理论中心组每季度专题学习党纪法规知识不少于一次。年初由办公室拟定党纪法规学习计划，相关课室准备资料，由中心组会议主持人或其委托人组织学习。（责任科室：综合办、各相关科室）

3.健全党组议事规则：制定党组议事制度，邀请相关人员列席会议制度，综合办根据党组会议拟研究事项，有针对性地提出邀请对象名单，报党组会议主持人审定后由综合办邀请；实行主要负责人末位表态发言制度。（责任科室：综合办、各相关科室）

4.认真落实主要领导不直接分管财务管理、干部人事、工程建设和物资采购工作。（责任科室：综合办、财务审计科）

5.认真召开民主生活会：深入开展批评与自我批评。会前综合办负责广泛征求对班子及成员意见建议，班子成员相互开展交心谈心，针对出现廉政风险迹象的问题，及时进行提醒，开展批评督促纠正。（责任科室：区社党组、综合办）

（二）建设廉洁队伍

6.签订廉政责任书和承诺书。每年初由综合办根据领导分工及当年度从严治党主体责任内容，制作廉政责任书和承若书，明确责任对象、责任内容，领导分工；干部岗位调整后，及时重新签订责任书；制作履行责任制自查表、廉政谈话表，责任人每季度进行一次廉政谈话，个人每半年一次廉政总结。（责任科室：综合办）

7.开展廉政专题教育。每半年开展1次党风廉政专题教育，会前由综合办提出方案，报相关领导审核后组织实施。（责任科室：综合办）

8.健全监管体系。综合办每年对各科室职权进行一次梳理、检查，对权力集中、职能职权过重、廉政风险级别较高的岗位，提出对其权力进行拆分的建议，实行流程再造、形成制衡，方案报区社党组会议审定后实施；推行“三重一大”事项纳入“互联网+阳光行权监督”平台运行。（责任科室：综合办）

9.定期开展工作交流。各科室根据区社党组制定的周一工作学习交流制度，对各自科室承担的工作职责内容和定期完成的工作任务清单等，由科室负责人提出交流，其他人补充实行定期交流。（责任科室：综合办、各相关科室）

10.开展机关廉政文化建设。综合办每年向职工推荐一批廉政读本；积极在办公楼营造廉政氛围，编印警示教育读本，开展读书思廉等廉政教育活动。（责任科室：综合办、机关党支部）

（三）倡行廉洁行为

11.实行党务公开。综合办、机关支部负责制定党务公开办法，明确公开内容、范围、时限等，按要求收集相关资料，通过网站、公示栏等载体，及时公开党务工作相关事项。（责任科室：综合办、机关党支部）

12.实行政务公开办法，明确公开内容、范围、时限等，按要求收集相关资料，通过网站、公示栏等载体，及时公开政务工作相关事项，“三重一大”事项每月公开一次。（责任科室：综合办、机关党支部）

13.实行财务公开。财务审计科负责制定财务公开办法，明确公开内容、范围、时限等，按要求收集相关资料，通过区社办公会议等适当方式，及时公开财务工作相关事项，公务卡消费支出情况、“三公”经费做到每月公开。（责任科室：财务审计科）

14.强化制度执行监督。各科室每月对照区社机关相关管理制度、业务规定进行自查执行情况，综合办进行抽查。（责任科室：综合办、各科室）

15.开展作风督查。由综合办牵头，重点围绕“四风”方面，每月对区社机关干部职工作风情况进行一次督查，并通报督查情况；综合办每月对各项任务进展情况进行督查，对未按要求完成相关工作目标的，提出处理建议，区社党组按行政问责办法予以问责。（责任科室：综合办）

（四）健全廉洁机制

16.建立权力运行监控机制。结合职能调整，综合办负责梳理补充行政职权目录，针对风险点设置廉政风险防控点，实现对所有的行政权力实时监控、全程留痕、全程监督、全程问效、预警纠错和效能评估。（责任科室：综合办）

17.建立廉政档案。由综合办牵头制定廉政档案管理办法，明确廉政档案内、收集途径、利用方式等，发挥廉政档案作用。（责任科室：综合办）

18.制定《廉政风险防控管理实施细则》，加强职工廉政风险防控管理，及时预警提醒。（责任科室：综合办）

19.健全工作制度。各科室对机关各项制度及时修订完善补充，注重廉政风险预防，强化制度执行，防范不廉洁行为发生。（责任科室：各科室）

三、实施步骤

（一）全面铺开阶段（2019年6月底）。

各科室要按照工作部署的要求，召开动员大会，在充分调研的基础上，结合实际，分工明确，责任到人。充分营造廉洁氛围，切实转变工作作风，提高社会评价。

（二）整体推进阶段（2019年10月底）。

在全面铺开的基础上，各科室要强力推进各项创建工作，制度进一步健全，权力运行进一步规范，社会评价普遍提高。

（三）巩固提高阶段（2019年12月底）。“廉洁细胞”要在巩固前两阶段成果的基础上，深化“廉洁细胞”建设，实现廉洁氛围浓厚，社会评价总体提高。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。区社党组成立以党组书记、主任为组长，各班子成员为副组长，科室负责人为成员的领导小组，安排专人负责此项工作。始终把“清廉机关”建设作为反腐倡廉的一项长期工作来抓，作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。

（二）探索创新，培育特色。要积极尝试各种推进廉政建设工作的有效途径和方法，不断创新富有供销特色、彰显供销风貌的廉政文化建设新举措，切实加强廉政宣传教育，调动广大供销干部职工积极参与，探索清廉机关建设新模式。

（三）强化监督，务求实效。区社综合办要落实工作责任，切实加强对各责任科室工作落实情况的监督检查，及时掌握工作情况，解决工作中出现的新情况新问题，推动清廉机关培育建设成效明显。

 

（此件公开发布）        

 

                                     温州市洞头区供销合作社

                                    2019年6月28日

 

 

                                                温州市洞头区供销合作社办公室    2019年6 月28日印发

 

 

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