国家卫生健康委、国家医保局、国务院扶贫办7月11日在北京召开2019年全国健康扶贫工作电视电话会议。

会议充分肯定健康扶贫取得的重要进展和积极成效。会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和解决“两不愁三保障”突出问题座谈会精神，准确把握当前健康扶贫工作面临的形势，聚焦贫困人口基本医疗有保障存在的突出问题，坚持目标标准，将县医院能力建设、“县乡一体、乡村一体”机制建设、乡村医疗卫生机构标准化建设作为主攻方向，将贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度覆盖范围，确保贫困人口看病有地方、有医生、有医保制度保障。要完善门诊保障机制，增强贫困大病患者保障能力，积极稳妥治理过度保障。要完善贫困人口制度化分类救治和健康危险因素防控长效机制，推动健康扶贫关口前移。会议要求，卫生健康、医保等部门要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化投入保障、督导考核、作风建设，加强宣传总结，将健康扶贫工作融入健康中国战略，与乡村振兴战略有机衔接。

平舆县委书记张怀德作交流发言。他在发言中说，平舆是国家扶贫开发工作重点县，至目前，还有建档立卡贫困人口19669人，其中因病致贫占50%以上，健康扶贫已成为脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。近年来，平舆县认真贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“两不愁三保障”，以健康扶贫规范化、标准化、制度化建设为抓手，坚持目标标准，创新方式方法，贫困群众看病就医问题得到有效解决。

一是强基固本，筑牢健康扶贫防护链。县级医院重点加强人才、技术、重点专科和急危重症救治体系建设，与省级医院结成医联体，提升县级医院看大病解难症能力。乡镇卫生院重点加强硬件建设和人才队伍建设，与县级医院结成医共体，实行对口帮扶、等额对调，帮助乡镇卫生院提升服务能力。2018年，乡镇卫生院门诊量比2016年增长了79.9%，基层首诊率达65%。村卫生室全面推进标准化建设，配齐医疗设备，加强村医的业务技能培训，提升诊疗水平。

二是创新方式，打造健康扶贫直通车。构建纵向贯通的县乡村三级诊疗平台。县级“互联网+健康扶贫”服务中心，与乡镇卫生院建立的服务站和村卫生室服务点会诊系统同时连接到各终端科室，医生在科室可与乡村医生开展会诊业务。建立以身份证实名制为索引的医疗健康信息应用系统，打造横向互通的医疗信息平台，群众在县内各医疗机构凭身份证实现县内就医“一卡通”。推行三级医生巡诊服务。组建了由县乡村三级医生组成的巡诊团队，定期到贫困户家中巡诊。

三是精准施策，织密群众健康保障网。出台以“四免三提高两兜底一补偿”为基本内容的医疗救助体系，构筑基本医疗保险、大病及大病（补充）保险、民政救助、医疗救助“四道防线”，对大病患者确定定点医院，成立医疗救治专家组进行集中救治。对慢病患者实行“1+3”签约服务，分类救治和管理。开展了强直性脊柱炎健康扶贫试点工程，为全县的强直患者提供筛查、救治、会诊、康复一体化服务。对重度残疾人，依托乡镇卫生院，组建了7个重度残疾人集中托养中心，通过互联网平台开展远程诊疗、康复指导。医疗保障体系的完善，既解决了贫困群众的看病负担，也没有给财政和医保基金造成压力和风险。

四是关口前移，垒实群众健康防护墙。深入开展慢性病综合防控示范区创建活动；统一标准在乡镇卫生院建设健康小屋，群众免费使用。建立了县乡村三级新时代脱贫攻坚讲习所，开展健康教育“六进”， 推行“双处方”制。

会议以视频会形式召开，主会场设在国家卫生健康委。在有脱贫攻坚任务的25个省（区、市），各市（地、州）和832个国家级贫困县（市）设分会场。陕西省卫生健康委、贵州省医保局、中共河南省平舆县委作交流发言。国家卫生健康委、国家医保局、国务院扶贫办、国家发展改革委、财政部、国家中医药局和中央军委后勤保障部卫生局等部门有关司局负责同志在主会场参会。

平舆县领导赵峰、董红卫、马林、李庚建以及县卫健体委、扶贫办、医疗保障局主要负责人，相关股室负责人；县直四家医院负责人，19个乡镇（街道）卫生院院长在县卫健体委会议室分会场收看收听。