实施“五化同步”  打好打赢污染防治攻坚战

中共武穴市委  武穴市人民政府

2019年以来，武穴市认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，以“三先三争”为标准，以壮士断腕的勇气、雷厉风行的作风、雷霆万钧的力度，实打实、点对点、硬碰硬推进污染防治攻坚战，奋力推进全市绿色高质量发展。7月上半月我市优良天数率79.8%，优良天数率位居黄冈市第三位；PM2.5浓度为45ug/m3，与去年同比上升2.3%，PM10浓度为75ug/m3与去年同比下降1.3%。1-7月份主要河流国控长江中官铺断面水质稳定在《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准；武穴城区集中式饮用水水源地水质达到Ⅱ类标标准，水质达标率为100%；荆竹水库等7个乡镇级集中式饮用水水源地水质达到Ⅲ类，省政府考核重点水功能区水质达标率100%。土壤环境处于稳控状态。主要作法是：

一、创新化顶层设计。为切实解决生态环境保护中的突出问题，坚持把打好污染防治攻坚战作为生态文明建设的首要任务，一体谋划、一体推进。实行“五合一”，建强组织机构。将污染防治攻坚战指挥部与长江经济带生态保护“雷霆行动”办公室、环保督察协调领导小组办公室、环保督察反馈意见整改攻坚指挥部、长江大保护十大标志性战役指挥部办公室合署办公，成立武穴市生态文明建设办公室，从镇处及市直部门抽调20人脱产办公，集中力量、集中攻坚。同时，深化生态文明体制改革，调整武穴市生态环境保护委员会，设置绿色发展、自然资源保护、城镇环境管理、交通运输环境管理、水资源环境管理、工业行业环境管理、农业农村环境管理、医疗卫生行业环境管理、市场行业环境管理、建筑行业环境管理、危险化学品行业环境管理等11个生态环境保护专业委员会，形成环境保护“党政同责、一岗双责”，管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保的生态环境保护大格局。落实“四个一”，建优工作机制。按照污染防治攻坚战一月一通报、一季一调度、半年一督办、年终一结账“四个一”工作机制。全面实行每周四全市“三大攻坚战工作日”，集中时间开展污染防治等工作。每周在三大攻坚战电视专栏宣传报道污染防治等三大攻坚战正面典型的经验与作法，曝光一批违法违纪的典型案例。编制“6＋1”规划预案，建全龙头引领。在全省率先编制完成《武穴市城乡总体规划（2018-2035）》《武穴港总体规划（修编）》获省政府批复实施，进一步完善城乡功能分区布局，推进岸线资源集约节约利用，实现港口、产业、城市规范、融合、绿色发展。并编制出台《武穴市城区空气质量达标规划》、《武穴市流域环境综合治理规划》、《饮用水水源地保护规划》、《土壤污染治理与修复专项规划》和《武穴市重污染天气应急预案》，为实现“蓝天、碧水、净土、青山”目标提供科学决策依据。

二、清单化销号管理。为全面落实生态保护“党政同责、一岗双责”，坚持问题导向、目标导向和效果导向，将长江大保护九大行动、双十工程、“雷霆行动”、中央省两级环保督察整改和农村人居环境改善等工作统筹谋划，同安排、同部署、同推进、同落实，对标对表，精心制订细化污染防治攻坚战年度重点任务分解表，挂图作战、限时办结、销号管理。截止6月底，2019年度131项攻坚任务已投入3.37亿元，已完成38项，16项完成率达60%以上，77项持续推进。

三、工程化推进落实。坚持把“水、土、气”综合治理作为重中之重，抢抓PPP窗口机遇期，大力推进生态项目化、项目工程化。全力打赢“蓝天”保卫战。以“五尘”（扬尘、灰尘、粉尘、烟尘、飘尘）同治为抓手，淘汰田镇马口园区11家20蒸吨/小时以下燃煤小锅炉15台。城区建筑工程和市政工程实行“七化”（施工围挡标准化、工地运输道路硬化、冲洗设施多级化、降尘处理喷淋化、裸露土地覆盖化、建筑垃圾处理规范化、粉尘监测数据自动化）管理。投入10亿元实施矿山生态修复PPP工程，启动首批10处废弃矿山生态复绿，推进田镇连接城区两条34公里生态廊道建设，种植绿化树木8032株。建设江北一级公里田镇至城区车辆自动冲洗保洁站1座，硬化彩化武盘路主干道路肩5.5公里。常态化巡查管理餐饮（夜市烧烤）业281家，安装油烟净化设施242家，责令整改39家。推广使用城市新能源汽车80台，LNG液化气出租车200台，淘汰老旧车辆 127台。全力打好“碧水”保卫战。全力推进黑臭水体治理。投入9亿元启动城区黑臭水体治理，已完成1公里试验段，25公里治理即将全面铺开。全力推进江河湖库港（塘）长制。规范设置祥云集团等8个入河排污口，建成江河湖库港长制APP巡查监管系统；投入5亿元启动江河湖库连通工程，工程化推进水环境治理。全力推进长江码头整治。依法取缔关闭非法码头41家，岸线绿化3305.2亩，马口工业园综合码头1号泊位岸电设施建成运行。全力推进长江岸线整治。依法搬迁长江岸线临时夜市（烧烤）摊点点位100余家，依法拆除中石化武穴油库泵船1座、7个储油罐和1座加油站等附属设施，腾退长江岸线2公里，投入3亿元，着力推进占地56万平方米的国家4A级广济时光（武穴滨江公园）建设。全力推进乡镇级污水处理厂建设。城区污水处理厂提标升级改造项目已建成并投入试运行，8家镇处污水处理实现全覆盖。全力推进工业园区雨污改造。马口医药化工园区13家企业混凝土现浇定制雨水明渠6.3公里，实行明渠排放，污水实行空中管廊输送，已完成239个问题整改。全力推进集中式饮用水水源地整治。全面提升城区二水厂集中式饮用水源地，依法清一级保护区范围内滩涂农作物66、57亩；7个乡镇级饮用水水源地保护区完成“划、立、治”，综合整治水源地周边精养鱼池13个，收回大金水库等4家国有湖库对外养殖承包权。全力推进厕所革命。新建“六类厕所”14465座，其中农村无害化厕所14098座、农村公共厕所271座、乡镇公共厕所22座、城市公共厕所55座、交通沿线厕所4座、旅游景区厕所15座。全力推进“净土”保卫战。加大农业面源污染治理力度，全面实施畜禽粪污全域收集、生态处理、肥料化利用PPP项目。综合整治畜禽养殖场112家，粪肥资源化利用95家，“三退一转”养殖场17家。农用地土壤污染状况详查土壤表层样344个采样、深层样59个，农作物样品132个。规范处置13家企业固废（危废）3572.03吨。转运处置医疗废物180吨。全面完成马口非正规垃圾填埋场垃圾清理整治，无害化处置陈腐生活垃圾13.5万方，处置建筑垃圾8168吨，收运处理餐厨垃圾1708.5吨。

四、绿色化转型升级。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山，坚持把绿色发展作为根本之策，一手抓传统产业改造提升，一手抓新动能培育壮大，推动产业转型、动能转换、发展方式转变。大力推动传统产业转型升级。以打造智慧绿色生态园区为抓手，大力实施田镇“两型社会”循环经济试验区提档升级工程，建设智慧园区。分类推进沿江化工企业“关改搬转”，就地改造企业19家，搬迁企业1家。道信药业、山缘化工等5家企业引进战略合作伙伴，实现“腾笼换鸟”；祥云集团、华新水泥、亚东水泥和泰山石膏等企业在抓污染防治工作的同时，利税翻翻，真正实现了经济效益、环境效益双赢。大力培育新兴产业。成功培育电子信息产业，目前已签约有54家企业纷纷入驻装修，努力快速打造新型百亿产业。依托优质石灰石资源，集中精力做好“资源整合、绿色开采、综合利用、优矿优用、分类使用”文章，谋划实施武穴马口新型建筑建材产业园规划建设，努力打造千亿产业。

五、常态化督办考核。按照“月月有安排、月月有督办、月月有成效”的要求，靶向发力，定向攻坚，常态推进。市级领导领衔督。市级领导每周四分别深入问题整治现场，部署重要工作、研究重大问题、协调重点环节、督办重大事项、攻克重点难点问题。上半年，召开市委常委会、政府常务会、推进会等各类会议27次，市级领导督办15次。重大事项提醒督。围绕推进措施和整治时限，分别向市级挂帅领导送达整治任务提醒函、牵头单位主职整治任务督办函和属地镇处整治任务告知函等各类函文120余份。责任单位主动督。紧盯重点区域、重点领域、重点问题，找准“主攻点”，牵住“牛鼻子”，着力推动解决一批突出环境问题。截止7月份，36件中央环保督察反馈意见已销号 34件，省级环保督察31个的突出问题已上报销号28个，中央环保督察“回头看”34件已完成22件，31件省级环保督察反馈意见已完成12件。“两办”督查室合力督。市委督查室、市政府政务督查室坚持每周“带案”下访，采取专项督察、明察暗访等方式，挂账督办，专案盯办，跟踪问效，到边到角，不留盲区，不留死角，全面掌握整改进度；对整治不力、进展缓慢、问题反弹的事项，一次全市通报、二次电视曝光、三次实行约谈、四次移交市纪监委问责。截止7月份，印发专项通报5期、电视问政一期、工作约谈3次、移交市纪监委问责8人。