胡玉林 朱小平
中国经济导报记者|李建民 荆文娜

    “我们为社会提供就业岗位6000多个，2018年实现营业收入8.96亿元，比2017年增加1.74亿元、增长24%，上缴税收7567万元。回乡创业以来累计上交税收7亿多元。”一见到记者，瀛通通讯股份有限公司负责人黄晖就高兴地拿出了自己的业绩。
    瀛通通讯股份有限公司是在1999年创办的东莞市原常平明兴电线厂的基础上一步一步发展至今天的。为了感恩社会、回报家乡，黄晖于2006年回归家乡湖北省咸宁市通城县投资建厂，2009年建成投产，并于2017年4月13日在深交所主板成功上市。
    作为全国第一批返乡创业试点县，2016年以来，通城县积极推动试点工作落地落实。中国经济导报记者了解到，通城县选择以创新金融服务为抓手，助推返乡创业高速发展。
    为此，通城县主动完善银行业金融机构政策，起草并制定了《通城县银行业金融机构绩效考核管理办法》及《关于进一步创新金融服务促进实体经济发展的若干意见》等文件，通过实行将各银行业绩考核与政府性资金存放挂钩的方式，通过加大对实体经济直接融资的奖励政策，积极推进融资结构性优化，极大提升了银行业对地方经济发展信贷投入的积极性，从根本上改变了过去“干好干坏一个样”的状况。
    数据显示，通城县充分发挥信贷的支撑和拉动作用，有效缓解小微企业贷款难问题。银行业金融机构积极贯彻稳健的货币政策，不断创新贷款方式，贷款增长较快，近五年新增贷款50亿元以上，增量存贷比达到41.1%，年均新增贷款10亿元。今年上半年新增贷款10.58亿元，余额存贷比由原来的20%增加到37.3%。
    不仅提量，还要增质。为了提高返乡创业产品适应性，当地根据不同返乡创业群体金融需求的特点，创新性地推出“返乡创业贷款”系列产品箱，在贷款额度、期限、利率以及组合担保等方面给予差异化的政策支持。同时优化返乡创业信贷流程，包括开通返乡创业金融服务“绿色通道”，对守信创业人员简化贷款手续，优化审批流程等。
    而针对抵押担保难题，通城县也提出了一套解决办法，持续挖掘潜在资产价值，不断扩大有效抵（质）押物范围，完善政府增信机制，深化政府、金融机构以及湖北省农担公司的合作对接，为返乡创业人员融资提供担保，以健全和完善长效抵押担保机制。
    政府基金也是支持返乡创业的一项重要金融服务措施。其一是产业基金。通城县以产业基金方式扶持经济发展，实现政府有形之手和市场无形之手的有机统一、相互补充和相互促进。通过政府产业基金的引导、示范，进一步激发市场投资主体活力，带动金融资本和社会资本投向符合县产业规划的重点扶持领域。
    其二是应急循环资金。通城县遵循“政府引导、市场运作、服务小微、注重绩效”的原则，按照《通城县中小企业应急循环资金管理暂行办法》的规定，合理确定服务对象、申请条件和资金额度、期限、费率，科学设置审核程序和资金划转流程，向符合国家产业政策和信贷政策、银行贷款到期出现暂时资金周转困难、合作银行同意续贷或新发放贷款的小微企业提供临时性资金支持，从而用好用活政府应急循环资金。
    当然，通城县也大力支持企业直接融资。对在主板、创业板上市的企业，县里将一次性奖励300万元；对在新三板挂牌上市的企业，一次性奖励100万元。对在武汉股权托管交易中心（含其他区域性场外市场）挂牌的企业，由县财政直接结算，挂牌企业实现“零成本”。
    总体而言，无论直接融资还是间接融资，通城县都致力于做好金融服务，并特别注重对返乡农民工的个人能力、技术水平、经济状况、创业项目和资金需求进行摸底调查，从而为创业者提供信贷、结算、代理、咨询和风险管理等多样化的优质金融服务。