湘潭锰矿国家矿山公园。资料图片

    湘潭市对锰矿独立工矿区进行改造搬迁，淘汰关闭涉锰污染企业，实施工矿棚户区改造，取缔“三高”企业，不断完善基础设施，昔日满目疮痍的矿区成为湘潭锰矿国家矿山公园。

    湖南省湘潭市是“一五”时期重点建设的工业城市之一，拥有众多老牌国有工业企业。2017年4月，湘潭市列入国家首批产业转型升级示范区。两年来，湘潭市大胆探索、真抓实干，探索了三区建设、三长联动、三方合作的“3+3+3”创新模式，产业转型升级取得实效，经济实现稳步发展。今年第一季度，全市实现地区生产总值499.1亿元，同比增长7.5%；实现规模工业增加值175.47亿元，同比增长8.9%，增幅居全省第二，人均GDP连续8年位居全省第二。
    
啃硬骨头，“三区”建设出样板——以治理带发展，以发展促治理

    多措并举啃下“三区”（城市老工业区、独立工矿区、采煤沉陷区）改造这块“硬骨头”，湘潭市遵循“完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生”的原则，探索出一条“以治理带动发展，以发展促进治理”的发展路径。竹埠港城区老工业区搬迁改造，重点实施“退二进三”，修复治理土壤58.54万立方米，新建中国（中部）岳塘国际商贸城、金阳农产品商贸物流中心、盘龙大观园等一大批服务业项目，打造“湘江第一岸”竹埠港新城。锰矿独立工矿区改造搬迁，淘汰关闭涉锰污染企业，实施工矿棚户区改造，取缔“三高”企业，不断完善基础设施，昔日满目疮痍的矿区成为湘潭锰矿国家矿山公园。谭家山采煤沉陷区综合治理，推动农业产业结构调整，建设林泉山油茶苗木基地和万亩杂交构树生态产业园，打造集现代农业、休闲旅游、田园社区、特色民俗为一体的“田园综合体”。
    目前，湘潭竹埠港城区老工业区化工企业全部关停，6000多人实现再就业，探索重金属污染治理PPP模式，第三方环境治理成为国家试点；有“中国锰都”之称的湘潭锰矿关停，工业源头污染有效遏制，锰矿生态地质公园已经建成，产业新城正在开工建设。湘乡壶天和谭家山采煤深陷区企业全部关停，取而代之的是更加环保、科技含量更高的产业，在沉陷区种植构树1万亩，全部就地生产饲料，有效解决了产业转型发展和农民就业增收问题。“三区”脱胎换骨的同时，换来的是高质量发展的园区，全市“3+6”（3个国家级园区和6个省级园区）产业园区形成了错位互补、竞相发展的良好格局。“一谷三城”（“智造谷”“汽车城”“军工城”“汽车城”）的布局正在成为现实。
    
下真功夫，“三长”联动助转型——以联动破解新挑战，以联动激活高质量

    推行“链长+盟长+行长”的“三长”联动推动产业转型，先后组建了汽车制造、机器人等18个产业链和16个特色产业联盟，分别由1名市领导担任链长、1家核心企业为盟长、1家银行提供金融服务。各链长每月定期组织召开“三长”见面会，量身定做信贷计划，及时解决工作困难。
    链长引领抱团发展。市委、市政府主要负责人带头联点产业链、产业联盟，通过链长联点产业链，推进一批重大产业项目、重大科技创新项目、重大产品创新项目，把新兴产业、传统优势产业的核心企业、上下游企业引导到产业链条中来，把全市乃至全省全国相关产业发展资源积聚到产业联盟中来，推进核心企业、配套企业合作协作、抱团发展。
    盟长加强龙头带动。由核心企业担任产业联盟盟长，在加大投入、招商引资、生产配套、科技创新等方面充分发挥龙头示范带动作用，引领全产业链加快发展。如在吉利汽车引领下，汽车产业围绕“微笑曲线”高端价值链，已形成完整产业链集群，2018年产业链产值达到600亿元。
    行长强化金融支持。银行业以服务产业链、产业联盟中小微企业为核心，制定一个平台、一次见面、一次恳谈、一次走访等在内的“十个一”工作任务清单，创新金融服务实体经济方式，每个产业链、产业联盟由1家银行牵头，3~5家银行共同参与，主动对接，主动服务。
    
强强联手，融合聚变走新路——政企合作，产教融合，双创联合

    湘潭立足自身作为老工业基地在军工、科教方面的优势资源，强化政企、军地、校企“三大合作”，加快产业融合聚变。全面实施“精英人才”战略和“领军人才”战略，制定《莲城人才行动计划》，建立“前端研发人员+中端工程化工程师+后端产业化团队”创新链条，建成各类创新能力平台110家，成立院士工作站6家，促成产学研合作项目300余项。
    打造“双创+智造谷”，加快高质量发展。“智”有院士创新产业园，“造”有82家创新创业型高新技术企业，“谷”有湘潭高新区为代表的全国双创基地。分级设置“双创平台”，实现从育种期、初创期、孵化期、加速期全链条覆盖，营造创业创新氛围。