按照县委统一部署，2019年3月11日至2019年3月31日，县委巡察村居第六组对玉皇庙乡王楼村、学佃村、玉皇庙村3个村开展了脱贫攻坚领域专项巡察,4月30日，县委巡察村居第六组向玉皇庙乡党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中共河南省委关于贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》和《中共驻马店市委关于进一步加强市县党委巡察工作的实施意见》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改总体情况

（1）强化领导，扛起主体责任，强力推进整改

乡党委对专项巡察的反馈意见高度重视，及时成立了以党委书记为组长的问题整改领导小组，统筹指挥问题整改。结合我乡实际，乡党委针对巡察组反馈的17个方面的问题,制定了《玉皇庙乡贯彻落实县委巡察村居第六组脱贫攻坚专项巡察王楼村、学佃村、玉皇庙村情况反馈意见的整改方案》，对每个问题都明确责任领导、责任单位、整改时限、具体负责人，扎实推进问题整改。巡察反馈的17个问题，已完成9个，基本完成8个，清退违规发补贴共38538元，对3名党员干部按程序进行党纪处理，对1名干部进行约谈。

二、具体整改情况

（一）关于党的政治建设引领作用发挥不够方面存在问题的整改落实情况

1、存在党的建设缺失问题

整改情况：一是坚持开展“两学一做”和“三会一课”组织党员干部学习党的方针政策及扶贫知识。并对村全体责任组成员、村“两委”干部、所有帮扶责任人的进行政策理论学习和扶贫知识测试。二是加强规范党内组织生活，加强民主评议支部、评议党员等环节的规范整理，以达到各种材料真实可靠。三是严格按照《党章》规定主动、按月、足额向党组织缴纳党费，及时将党费的收缴情况进行登记并公示，对不按规定缴纳党费的，提出严厉的批评并很快整改落实到位。四是加大力度对封建迷信和信教人员的排查、劝导、管控，对于不听劝导信奉邪教人员，及时与派出所对接备案。

2. 关于全面从严治党不力问题问题

整改情况：一是乡党委切实担负起全面从严治党的主体责任，加强扶贫领域反腐倡廉工作，乡纪委认真履行监督职责，加大监督检查，严格责任追究，问责处理到位，绝不姑息迁就。二是加大执纪问责工作力度，建立执纪问责工作台账，确保每个案件 查处过程公开、结果公开，切实形成震慑，传导全面从严治党的压力。三是加强对村“两委”干部在工作纪律、生活纪律等方面的管理和监督，建立建全村“两委”工作制度、支部管理制度、组织生活制度等，做到制度上墙，管理有效。组织村干部、责任组成员、共同学习《中国共产党员廉洁自律条例、中国共产党员纪律处分条例》，深刻剖析自己，进行思想再教育，做到警钟长鸣。四是加强对村干部日常上班工作监督，做到干部管理制度化、规范化。

3. 村务监督委员会发挥作用不好，存在着乱收费及固定资产未入账等问题。

整改情况：乡纪委监察办对全乡各村支部的纪检委员、村情监督员以及村务监督委员会成员进行专题业务知识培训，明确各自的职责，熟悉工作流程以便更好地开展工作。各村党支部也为村务监督委员会设置了专门的办公室，添置办公室用品悬挂村务监督委员会门牌，室内名单、职责、制度上墙。做到工作有场所，宣传有阵地。并且对反馈问题村务监督委员会及时介入，立行立改，退还相关费用188元。二是村务监督委员会通过调阅村两委账目，对2016年12月至2018年12月村委购置的空调、打印机、电脑、办公家具等未入固定资产账的物品及时入账，目前已整改结束，其他各村固定资产也已入固定资产账。

（二）贯彻落实脱贫攻坚决策部署有差距

（1）贫困户识别不精准，存在疑似“错评”、“漏评”

问题。

整改情况：针对巡察反馈的“错评”、“漏评”问题，我乡结合彻查彻改“过筛子”专项行动，开展全覆盖摸排甄别，按照贫困户识别标准，认真开展问题彻查走访活动，点对点层层压实责任，进村入户再次核查，严禁走过场和流于形式，若发现仍有贫困户识别不精准，存在错评、漏评、错退等情况的，将严格追究相关人员的责任，同时，要求家家入户，户户见面，精准发力，扎实推动“精准识别”落地见效。对符合识别条件的贫困群众，按照国家扶贫标准和识别程序应纳尽纳，对不符合识别标准的建档立卡贫困户予以清退，对巡察发现的5户疑似“漏评”“错评”问题已经深入调查核实，并出具相应的情况说明，已经销号。

对特困供养人员的“错评”的问题，我乡已经全面排查，共清退了41户不符合特困供养待遇的人员。

（2）贫困户档卡填写不规范、不准确方面的问题。

整改情况：玉皇庙乡针对反馈的3个被巡察村的29户不同程度地存在贫困户档卡漏填、错填、动态管理变更不及时等问题，结合彻查彻改“过筛子”专项行动，对全乡十个村委全面排查，严格按照河南省扶贫办47号文件要求，举一反三，确保了帮扶项目填写真实准确，无错项、无漏项，贫困户、脱贫户享受政策清单信息准确。并在各村设置专职扶贫对象档案资料管理员，按每季度最后一周档卡资料更新的要求,确保数据质量“户、表、机”一致,扎实推进规范化、电子化和标准化。至于目前全乡全部户档、村档已基本整改到位。

（3）落实脱贫攻坚政策有偏差，帮扶不精准的问题

整改情况：我们严格按照脱贫攻坚政策，结合县民政部门的相关规定，对建档立卡贫困户低保办理情况进行了重新核查，对符合条件的一律落实政策做到应保尽保，结合县脱贫攻坚过筛子问题彻查专项行动，我乡共排查出50人符合低保条件，并精准落实到位。

（4）脱贫攻坚政策宣传不到位问题

整改情况：一是以会代训，乡村两级积极开展对帮扶队员和村组干部进行业务知识培训，不定期对帮扶干部进行知识测试，通过测试，提高了帮扶责任人的政策理论水平和实际工作能力，让帮扶干部在帮扶过程中知道“怎么扶”。二是利用每周三基层工作日，要求各帮扶队员入户走访，认真落实县委“五个一”活动，从思想上和政策上双重引导，增强了贫困户脱贫致富的决心和信心。通过整改，政策知晓率和帮扶工作满意度较以前有了很大提高。

（5）帮扶工作不扎实，在精准帮扶、精准施策方面存在“绣花”功夫不细不实的问题。

整改情况：针对这种情况，玉皇庙乡紧盯问题抓整改、对照目标抓落实，靶向治疗，以“绣花”功夫全面排查玉皇庙乡所有贫困户政策落实及项目资金的使用情况。通过整改，共追回错误发放的养殖补贴资金1650元，并上交到财政部门。

（6）村级脱贫攻坚主体“缺位”

整改情况：一是加强学习，定期“加压”“充电”。围绕增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、党性意识组织学习，并深刻反思问题症结，进一步明确下一步改进的方向。二是进一步强化激励约束措施。把村干部在脱贫攻坚中的表现与年度考核、评优评先等紧密挂钩，切实增强村干部在脱贫攻坚中的主动担当意识。三是树立先进支部、先进党员典型，示范引领。通过不断的学习身边典型先进调整心态，正确对待名利和个人得失，教育引导乡村干部立足本职，扎实工作，无私奉献，做党性强作风正的好干部。

（7）村集体经济带贫能力弱

整改情况：一是盘活闲置资产，想办法租赁出去，收取租金，扩大财路，推动村级集体经济发展；二是解放村级党员干部、致富带头人的思想，充分认识发展村级集体经济的重要性和紧迫性；三是组织引导村两委和村民从本地实际出发，科学拟定发展规划，选择发展项目，宜种则种、宜养则养，筛选项目，激发群众创业激情村干部和村民思想解放了，农户脱贫了，富裕了，就能反过来支持村里兴办实体，增加收入，帮助村里发展生产，增强后劲。

（8）人居环境整治不力问题

整改情况：一是乡党委加大对保洁公司神州集团的监督检查，进一步加大投入，添置保洁设备，在发挥公益性岗位保洁员作用的同时，另外招聘一批保洁员投入到人居环境整治之中。二是以治理脏乱差为突破口，全面开展“垃圾不落地”专项治理。三是广泛营造宣传的氛围，提高群众参与的热情。四是严格落实包村责任制，按照“谁主管、谁负责”，属地管理，责任到人、到片、到路段、到村组的工作原则，扎实开展好环境卫生管理工作。五是加强督查检查。由各村责任组、包组干部对各村民组工作开展情况进行实地查看，乡纪委直接进行督查，对未按方案开展工作或敷衍工作的责任人直接进行通报问责，实行一周一督查，一月一通报。

（三）相关行业部门落实脱贫攻坚政策有差距，在产业扶贫、教育扶贫、安居工程建设、扶贫基础设施建设等方面存在诸多问题

（1）标准厂房建成后，存在利用率低，带贫效果不明

显问题

整改情况：一是加强致富带头人的培训，以更新思想，转变观念，提高管理能力，在产业发展上以高质量、高效益精锐出彩。二是加大扶贫车间的就业宣传力度。以技术含量低，操作简单的藤编和巧媳妇加工车间为主，为留守妇女老人提供了一条简单快捷的致富通道，各村需在宣传上狠下功夫，力争每个扶贫车间务工人数不低于30人，贫困人口不低于务工人口的30%。三是以产业补贴政策为抓手，把发展产业作为贫困群众增强“造血”功能的重要途径，鼓励贫困群众发展特色产业，实现持续稳定增收，促进贫困群众脱贫致富。

（2）安居工程重复建设和房屋闲置问题

整改情况：一是组织驻村工作队对所在村委所有安居工程进行逐户排查；二是对排查出已经实施完成的安居工程没有及时入住的、安居工程重复建设问题，力行立改；三是对暂时性未入住的以村为单位写出相关的情况说明。加大村两委管理力度，坚决杜绝安居工程闲置现象，提高财政资金的利用率。

（3）有线电视户户通政策落实不到位问题

整改情况：玉皇庙乡已与负责户户通的文广旅局及时对接，目前正在积极施工中。

（4）贫困村“通村”道路建设进展缓慢问题

整改情况：一是积极与施工方对接，查明原因，督促其加快速度，保证施工质量。二是明确项目责任人，限期施工。三是安排各村积极配合施工方尽快解决施工过程中遇到的一些麻烦和问题，确保施工正常进行。目前，学佃村扶贫道路按规划已实施完毕，仍有900米属于规划多出指标。王楼村剩余的通村道路10.43公里现已全部完工。

（5）村便民服务中心，卫生室未建设投入使用问题

整改情况：一是尽快查明问题原因，及时商量对策；二是督促施工方加快进度，确保如期完成任务；三是积极配合施工方解决施工过程中遇到的一些麻烦和问题，玉皇庙村现已对两层村室楼房进行封顶。

（6）落实教育扶贫，“两免”政策有偏差问题

整改情况：一是成立核查领导小组，对全乡所有建档立卡贫困学生进行全面摸底排查，掌握实情，二是对教育扶贫“两免”政策进行大力宣传，进一步提高知晓率。三是立即整改，对巡察组反馈建档立卡贫困户学生所交费用作进一步核实，退还贫困学生所交学费。经全面彻查，全乡18所中小学幼儿园中有两所私学存在收取建档立卡学生学杂费36700元，现已全部退还学生。

三、举一反三，建章立制，做好后续整改

（一）提高政治站位，充分发挥巡察新作用

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，巡视巡察已成为党之利器、国之利器、党的十九大对巡视巡察工作提出了新的更高要求，《党章》也对巡视巡察工作作出了规定。这次县委组织的对我乡的巡察，体现了县委对脱贫攻坚工作的高度重视，也是对我乡党委坚持党的全面领导、加强党的建设、全面从严治党的全面政治体检，是政治巡察。通过巡察和整改，我乡在坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党方面，补齐了短板，堵塞了漏洞，整顿了作风，提升了工作水平。

（二）建立长效机制，充分运用巡察成果

巡察是为了发现问题，反馈问题的整改是为了推动问题的解决，促进各项事业的发展。乡党委在巡察期间和巡察反馈问题整改期间针对问题的整改，乡党委先后出台了多项规章制度，扎紧制度的笼子，以制度管人，按制度做事，努力建立长效机制，从而为更好 地开展工作提供制度保障。

（三）以整改反馈问题为契机，全面促进各项工作

这次巡察虽然是扶贫领域的专项巡察，但巡察定位是政治巡察，反馈的问题涉及到党的建设、作风建设、意识形态、扶贫工作、人居环境、危房清零等方面。因此，乡党委根据反馈意见，一手抓问题整改，一手抓工作推进，努力将整改过程变为解决问题的过程，在工作中落实整改要求，在整改中强化担当精神，真正把巡察的成果体现在全面从严治党、坚定“两个维护”、树牢“四个意识”、推进“五位一体”等各项工作中，从而推动玉皇庙乡政治经济社会各项事业又好又快发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-5100116；邮政信箱：平舆县玉皇庙乡人民政府（信封请注明：对玉皇庙乡党委整改进展情况的意见、建议）；电子信箱：yhmbgs@163.com。

                                                                                                                         中共玉皇庙乡委员会

                                                                                                                            2019年6月30日