按照县委统一部署，2019年3月1日至3月31日，县委巡察村居第九组辛店乡辛店村、李庄村、韩坡村开展了脱贫攻坚领域专项巡察,4月29日，县委巡察村居第就九组向辛店乡党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中共河南省委关于贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》和《中共驻马店市委关于进一步加强市县党委巡察工作的实施意见》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改总体情况

全面落实中央、省委、市委、县委对党风廉政建设和反腐败工作的部署，围绕县委巡察村居第九组提出的三个方面问题和整改意见建议，把整改落实工作作为当前的一项重大政治任务和重点工作，把“三严三实”的要求贯彻到整改落实工作的全过程，坚持科学统筹，明确责任，统一安排，分工落实，成立以党委书记程鹏为组长，乡长王森为常务副组长，党委副书记蔡小永、纪委书记胡书铭为副组长，党政办、纪委办、组织办、扶贫办、财税所等单位负责人为成员的整改工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在乡纪委，胡书铭同志兼任办公室主任，胡寨同志兼任办公室副主任，负责协调整改日常性工作。

通过专项治理、集中整改、强力督查等措施，集中查办一批违纪违法案件，曝光一批违反中央八项规定精神的典型案件，查处一批为官不为的突出问题，解决一批涉及人民群众切身利益的实际问题，建立完善一批制度机制，确保集中整改取得阶段性成果，使整改工作真正发挥教育党员干部、正风肃纪、激浊扬清、凝心聚力的作用，汇聚起推进富强辛店、和谐辛店、幸福辛店建设的强大正能量。

巡察整改期间共计制定下发2个方案、4个计划、16个措施和3个通知，制定完善3个制度，配合巡察整改认真开展3项辅导、培训和专题活动。巡察整改的24个问题，已完成24个。截止目前，县委巡察村居第九组反馈至乡纪委的3个问题线索已经全部办结，党内警告处分1人、通报批评2人。

二、具体整改情况

（一）党建方面

1、关于落实中央、省、市、县委脱贫攻坚决策部署不到位、不全面的问题。

整改情况：一是提高全体党员干部思想站位和责任意识，克服本领恐慌。二是乡党委每月组织召开一次精准帮扶、产业扶持的会议，专门研究扶贫工作；三是每季度组织召开一次脱贫攻坚项目扶持及发展特色产业的专题会，专题研讨部署产业扶贫工作。

辛店村、李庄村、韩坡村具体落实了以下两个方面工作：一是加强村党支部扶贫知识培训，做好产业市场调查，带动贫困户发展产业。二是党支部发挥职责职能，在工作中结合本村中药材种植这一特色，鼓励群众多发展经济农业。

2. 关于党支部对党建工作重视不够,落实党建工作不到位的问题。

整改情况：一是乡党委制定村干部培训计划，定期学习党建知识，落实农村党支部建设制度。二是组织各村党支部制定党员学习计划，提升党员素养。三是严格落实党员“一对一、一对多、多对一”帮扶措施，专人管理，对不按规定落实的，提出严厉的批评并从严从快整改落实到位。

韩坡村、辛店村落实了以下整改措施：1、加强村党建工作力度，每季度至少召开1次专题会议研究党建工作。2、村党支部加强对党建知识的学习，在提高党支部的战斗堡垒作用、提升党员素质和落实全面从严治党工作上下功夫。3、严格落实党员“一对一、一对多、多对一”帮扶措施，专人管理，对不按规定落实的，提出严厉的批评并从严从快整改落实到位。

李庄村落实了以下整改措施：1、村支部书记组织全体党员共同学习党章,学习村民组织法；2、加强对全村党员干部的学习教育，进一步增强“四个意识”，强化主体责任意识，切实落实党支部主体责任，党支部领导核心作用。

3. 关于党建制度落实不严格,组织生活会不严肃的问题。

整改情况：一是各村党支部制定学习计划，认真记好会议记录，并形成三会一课学制。要求每次相关会议参会党员务必超过半数，否则不予以发展、转正。二是严格按照村党组织“三会一课”制度要求，定期召开党支部党员大会、支部会、党小组会，按时上好党课。三是按要求规范记录会议内容，确保记录内容真实、准确、完整。形成制度，对党组会议记录制定专门的记录、保管、查阅等方面制度规范，防止记录内容对外泄密。

4. 关于党员教育管理弱化的问题。

整改情况：一是乡党委严格统计各村党支部完善党员信息，统计党员去向，党员年度考核严格按照“千分制”考核要求，加强党员管理，编组定岗定奖惩，务必保证党员按照规定参加组织生活。二是乡党委严格按照《党章》和党费工作有关规定及中央组织部有关政策做好党费收交工作，并建立党费收交台账，专人管理，对不按规定缴纳党费的，提出严厉的批评并从严从快整改落实到位。

辛店村、李庄村、韩坡村具体落实了以下几项整改措施：1、加强和上级部门信息沟通，及时掌握更新党员名单；2、加强党员教育管理工作，按时召开组织上各种会议，党支部定期对流动党员进行全面排查摸底,建立登记台帐,做好跟踪服务，全面掌握外出党员去向,使流动党员始终置于党组织的管理之中；3、创新工作机制，利用现有远程教育，学习收看视频，提高党员党性教育。

5. 关于发展党员不规范的问题。

整改情况：一是要求各党支部发展党员严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，按照“公平公开公正”原则进行有选择的吸收优秀人员发展成为党员。二是乡组织办制定党员发展程序清单，各支部务必按照程序清单进行发展。三是乡组织办制定党员发展负面清单，加大对各支部所报党员材料审核，对学历低、年龄大等人员慎重吸收。

6.关于村级组织建设方面问题较多的问题。

整改情况：一是严格筛查各村干部配备情况，对于超标干部予以调整；二是对现任村干部进行再审查，确保每位村干部都是严格按照程序选举任命；三是对全乡所有村配网格长进行排查，确保所有网格长均能在村服务群众。

韩坡村整改落实情况：对于两名村聘干部分别兼任网格长现象，韩坡村将予以调整，解除其村聘干部，将以网格长形式发放工资。

辛店村整改落实情况：1、经查，辛店村两委干部之间无血缘关系。只有一名2018年村两委换届新入选的年轻干部与一名年纪较大预退职老干部为女婿和岳母关系。2、经村两委研究决定，将对长期外出的网格长进行清理。

7.关于意识形态领域管控存在风险的问题。

整改情况：一是每半年召开一次意识形态工作专题研究会。建立意识形态责任清单，进一步强化明责知责、强化负责尽责、强化履责督责。二是建立意识形态工作责任制,制定意识形态工作规划,明确负责意识形态工作的责任人,将意识形态领域工作做细做实,见底见效。三是结合“过筛子”专项行动，对全乡贫困户中信教、迷信情况进行排查整改。四是定期举办文明创建活动，开展最美人物、道德模范、最美家庭评选活动，在重要传统节日,开展文化娱乐活动,宣传社会主义核心价值观,提高村民对社会主义核心价值观知晓率。

辛店村、李庄村、韩坡村整改落实情况：1、定期开展组织评选最美人物，道德模范，最美家庭等文明创建活动，已将制定好的村规民约并上墙。2、对农村公共文化设施实行开放管理，方便群众文化娱乐，提高各种公共文化设施利用率。多开展文化娱乐活动，利用帮扶单位宣传部的便利，多开展社会主义核心价值观宣传教育，利用喇叭、条幅、宣传车、宣传单等方式多种途径进行宣传，提高村民知晓率。3、加强对群众的宣传教育工作，引导群众正确的价值观及信仰。

（二）脱贫攻坚方面

1. 关于扶贫政策宣传不到位的问题。

整改情况：一是加大对扶贫政策宣传力度，定期召开村民会议，讲解扶贫政策。结对帮扶责任人要利用每周星期三走访日向自己所帮扶的贫困户宣讲国家扶贫政策。二是村党支部通过宣传栏、横幅、墙体标语、村广播等多种方式加强政策宣传，确保扶贫政策进村入户，精准扶贫明白卡、扶贫热线电话、信用等级牌等必须全部张贴到户，达到家喻户晓。

辛店村、李庄村、韩坡村整改落实情况：1、村党支部、责任组成员通过宣传栏、横幅、墙体标语、村广播等多种方式加强政策宣传，确保扶贫政策进村入户。村党支部对村民小组长每月进行政策宣传培训，村民组长在平常开村民会时向群众宣传国家扶贫政策；结对帮扶责任人利用每周星期三走访日向自己所帮扶的贫困户宣讲国家扶贫政策。2、通过“过筛子”走访活动，对贫困户家的精准扶贫明白卡、扶贫热线电话、信用等级牌等张贴到户，达到家喻户晓。3、村党支部对村民小组长进行政策宣传培训，村民组长开村民会向群众宣传国家扶贫政策。

2．关于明白卡填写不规范的问题。

整改情况：对所有明白卡进行排查，针对签字不规范现象进行一一整改，要求帮扶人定期对贫困户进行家访，及时更新帮扶措施；针对信息填写错误和算账不准的现象，各村责任组成员已重新认真审核本村所有档卡资料，查缺补漏、完善好档卡内容。并加强对两委干部培训学习工作，对出错的档卡重新核对，按照《河南省脱贫攻坚档案资料规范化建设指导意见指标解释及印制填写说明》（豫扶贫办〔2017〕47号）规范填写。

3.关于帮扶工作不扎实的问题。

整改情况：一是对帮扶责任人进行定期培训，使帮扶人熟练掌握扶贫知识。二是要求责任人提高认识，增强责任心，对帮扶责任落实不到位的本乡单位和人员作出组织处理；三是对市县各级帮扶责任不到位的，问题及时上交到县驻村帮扶办；四是要求各村责任组成员、村干部和村所有帮扶人严格按照帮扶责任人的职责进行帮扶工作，严格执行县委“周三基层日”和“五个一”的工作要求。

4.关于扶贫政策落实不到位的问题。

整改情况：一是乡扶贫办督促各村根据巡察反馈的问题结合，本村实际对照检查，要逐条逐人落实。凡符合纳入低保政策的，要及时办理低保手续；二是对于不符合享受低保待遇的，要及时清理；对于需要办理慢性病卡的困难群众，要及时协助办理；对于各种补贴没有发放到位的，查明原因，落实到位；三是对于具有自我发展能力的贫困人口，开展好实用技术培训，拓宽增收渠道。确保政策落实不漏一户，不少一人。四是各村调查后，将需解决的问题补齐材料上报给县、乡相关部门，共同协调解决。

5.关于贫因户识别存在疑似不精准现象的问题。

整改情况：一是要求村“两委”按照贫困户识别标准及程序，按照“六步工作法”入户取证，提供佐证材料；二是各村责任组针对类似问题再甄别，确保不漏一户、不错一户。

6. 关于危房改造项目问题突出的问题。

整改情况：一是积极与县住建部门对接，由县住建部门进行改造前鉴定、改造中监管、改造后验收，验收合格及时拨付工程款。二是加强实施管理，由乡村建中心、各村委严格按照危房标准及质量要求进行整改，并确保通水、通电。三叔对套取工程款现象，一经核实，交由相关部门依规处理。

韩坡村整改落实情况：1、针对安居工程存在问题，采取措施，加大安居工程建设进度，对施工单位加强目标管理，制定激励机制，确保民生工程惠群众。2、组织开展自查、互查等形式，对已改造危房的质量安全开展一次深入全面的集中排查，对存在质量安全问题的，逐户登记，建立整改台账，明确整改责任人，逐一整改销号，确保做到不漏一户、不掉一人。3、及时与乡、县扶贫办对接，尽快拨付危房改造资金。

7. 关于扶贫项目存在问题较多的问题

整改情况：一是责成乡中心学校对全乡各小学“薄改”项目进行自查自纠，存在违法违纪行为的严肃问责处理。二是项目建设方面，加强项目监管，积极与县交通、住建等行业部门对接，要求加快施工进度，确保工程质量，争取项目早日投入使用。三是辛店村委、李庄村委截至目前已经入住了服装厂、藤编厂。四是乡村两级将加大宣传，鼓励贫困户进厂务工，及时发放贫困户务工补贴，增加贫困户收入。

韩坡村整改落实情况：1、督促卫生室对裂缝地方进行维修；2、鼓励企业多宣传，带动贫困户发展。

辛店村整改落实情况：1、辛店一小的所配发的所以器材用品问题，辛店村委已经及时归还给辛店一小整改，并对相关责任人进行批评教育，现已整改完毕。2、村委的扶贫车间已于2019年4月18日由锦顺服装加工厂入驻。3、辛店村文化大舞台和卫生室选址已经选好，近期开工。4、辛店村3号路—冯庄铺—7号路，2018年5月份纳入计划1.6公里已全部动工，冯庄铺的路已完工。

8. 关于社会保障政策落实不严格的问题。

整改情况：结合脱贫攻坚问题“过筛子”彻查彻改专项行动，对全乡建档立卡贫困户、非贫困户中的低保、五保、残疾人进行全面核查。严格按照低保、五保办理流程，对照问题清单一项一项的落实整改。加强同乡敬老院信息沟通，及时了解掌握集中供养人员信息。

9.关于人居环境整治不力的问题。

整改情况：针对反馈的人居环境存在的问题，我乡举一反三成立人居环境专项督导组对各村委自然村逐村督导排查，主要核查陈年垃圾清理情况，要求各村委高度重视，加大力度。采取奖惩制度，对清理整治工作先进村进行表彰，对落后村委进行通报批评并追究村委主要负责人责任。

辛店村、李庄村、韩坡村整改落实情况：1、确定专人负责，每个自然村的保洁员对自己辖区内的生活垃圾每天完成保洁，并做到即满即清，生活垃圾做到日产日清，确保垃圾桶和垃圾箱四周无散落垃圾。全面清理乱堆乱放、乱贴乱画，整治露天粪坑，做到宅院内外物料堆放有序、房前屋后整齐干净、无残垣断壁。集中清理农村河渠沟塘的垃圾杂物、漂浮物、淤塞物，加强日常保洁与管理，做到河道内无违法违章阻水障碍物、河岸无垃圾、垃圾不入河，保证我村河渠两边无残留垃圾和废弃物。2、加强对贫困户的宣传、引导、教育工作，提高他们的思想认识，做到家中整洁、摆放有序。

10.关于危房“清零”落实不到位的问题。

整改情况：乡党委责成三个村委限期完成危房清零任务，对到期完不成任务的村委进行责任追究。

韩坡村整改情况：截止目前我韩坡村54户危房已经全部清零。

辛店村整改情况：经过辛店村组干部逐村逐户排查，最终确定98户危房（其中“四类重点人员”危房23户，一般农户68户）。“四类重点人员”危房23户已鉴定，其中D级危房14户，C级危房9户。一般农户已拆除66户、维修2户，共68户。完成清零率100%。

李庄村整改情况：全村危房清零29户，已清理完毕。

1. 关于对脱贫攻坚知识掌握不透彻、不全面的问题。

整改情况：一是加大对乡、村两级干部、驻村第一书记及驻村工作队员的培训力度，加强对帮扶责任人的业务培训，促使广大干部深刻理解掌握精准扶贫、精准脱贫相关知识和相关政策法规；二是每月至少组织召开一次学习扶贫知识培训会，要求各村委每两周进行一次扶贫知识测试，并把学习情况和影像资料每周报送乡扶贫办；三是乡党委每季度组织一次全体乡干部、全体脱贫攻坚责任组成员及全体村两委干部的脱贫攻坚知识竞赛，并将竞赛资料存档。

2. 关于村“两委”干部及帮扶责任人接受访谈能力弱问题。

整改情况：一是加强对村干部的政策知识培训，进行逐人过关。加强责任组成员、村两委干部的培训力度，加强对帮扶责任人的业务培训，促使村两委干部深刻理解掌握精准扶贫、精准脱贫相关知识和相关政策法规。二是每月召开一次精准帮扶、产业扶持的会议，专门研究扶贫工作；每季度召开一次脱贫攻坚项目扶持及发展特色产业的专题会。

(三)党风廉政建设方面

1.关于全面从严治党主体责任缺失,导致村“两委”干部违纪问题多发频发的问题。

整改情况：明确乡村两级党组织负责人的主体责任，紧密联系思想和工作实际，唤醒责任意识，激发担当精神，真正把管党治党的政治责任扛稳抓牢做实，形成管党治党的鲜明导向和浓厚氛围。要坚持持之以恒，全覆盖传导责任压力，让失责必问成为常态，真正把责任和压力压实到基层，形成一级抓一级、责任全覆盖的工作格局。要用好“四种形态”，做深做细追责问责，注重日常、较真叫板，抓早抓小、防微杜渐。要突出问题导向，紧紧抓住“关键少数”，突出对党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不严不实、“四风”和腐败问题多发频发、巡视巡察整改不落实等问题的问责，加大对落实“两个责任”不力行为的通报曝光力度，形成震慑常长氛围。

2. 关于落实党纪处分不到位的问题。

整改情况：一是严格落实党员干部处分、征求基层组织意见制度，凡党员领导干部违纪，先经党支部全体党员讨论确立党基层组织意见，后上报上级党委、纪委。二是上级下发处理决定后第一时间召开支部党员大会，向支部全体党员宣布。

3. 关于村务监督委员会履职不到位的问题。

整改情况：加强村务监督委员会组织建设和阵地建设，选派威信高、责任心强、有担当的党员的担任村务监督委员会委员。下一步健全村委监督工作制度，切实村务监督委员会监督职责，完善各类监督程序。截止目前，全乡8个村委全部落实了有办公场所、有标牌、有制度等措施，并对不符合任职条件和不适应任职人员进行了调整，并对全乡所有村务监督委员会成员进行了专题业务知识培训。

4.关于村级财务管理不规范,存在廉政风险的问题。

整改情况：一是严明财经纪律。认真贯彻落实中央八项规定精神，严格执行《辛店乡关于进一步加强和规范村级财务管理制度》；村级集体在公务活动中，应取得合法有效的原始票据，严禁白条入账，禁止使用外来或自制收款票据；严控村级经费支出，村级财务必须严格执行会审会签、公开制度。乡纪委、乡财税所对违规发放资金进行全面清退，对违反财经纪律相关责任人，乡纪委予以立案调查并严肃处理。二是健全民主理财制度。充分发挥村务监督委员会职责，村级所有收支凭证必须经村务监督委员会审核商议、批准后方可执行。三是完善财务公开制度。村级财务要每季度公开一次，公开内容要全面、真实、准确。对群众比较关心的征地补偿、扶贫项目、基础建设项目、筹资筹劳等重要事项要单独公开。四是强化财务审计监督。由乡纪委联合乡财税所成立村级财务审计工作领导小组，每季度对村级财务账目进行一次审核，发现问题及时整改。

5. 关于干部作风问题依然突出的问题。

整改情况：对侵害群众利益行为、干部作风不实、不作为、慢作为、脱贫攻坚中形式主义现象加大的监管和处置力度，对存在违纪行为的党员干部进行严肃问责，形成强有力的震慑，构筑不能腐、不敢腐、不想腐的防线。截止目前，辛店乡纪委对县委巡察村居第九组反馈3个问题线索已经全部办结，党内警告处分1人、通报批评2人。

三、下一步打算，抓好持续整改的措施

（一）加强基层党建，助推脱贫攻坚。严格落实党建工作责任制，找准党建与脱贫攻坚工作的结合点，用党建引领脱贫攻坚；严肃党内政治生活，开展好批评与自我批评；配优配强村“两委”班子，增强班子凝聚力、战斗力，着力解决班子“两张皮”问题，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用；强化党员教育管理，开展作风纪律专项整顿，增强党员干部脱贫攻坚政治责任担当。

（二）加强党的领导，提高思想自觉。认真学习贯彻习总书记脱贫攻坚重要战略事项，进一步增强脱贫攻坚政治责任，严格按照《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》要求，规范识别程序，对建档立卡贫困户进行再识别再精准，坚决杜绝“应入未入”“应出未出”现象；进一步规范档卡信息填写，制定切实可行的帮扶计划和帮扶措施，激发内生动力着力夯实扶贫工作基础。

（三）强化政治担当，落实扶贫政策。通过多种形式进行政策宣传和教育引导；充分整合扶贫资源，注重综合施策、因户施策、因人施策，实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变；开展危房改造政策落实情况的专项检查，扎实推进危房清零政策落实；积极推进扶贫项目建设，采取多种举措，大力发展集体经济，确保2019年顺利脱贫。

（四）从严管党治党，强化执纪问责。充分认识扶贫领域党风廉政建设所面临的形势任务，加强对贫困户退出、危房改造政策的落实等方面的监督检查，对损害群众利益的问题严肃查处；积极开展违反财经纪律问题专项整治，建立健全财务管理制度，坚决堵住财务管理上的漏洞；严格八项规定精神的贯彻落实，严防“四风”问题反弹，促进作风建设的常态化、制度化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-5308599；邮政信箱：河南省驻马店市平舆县辛店乡人民政府，（信封请注明：对辛店乡党委整改进展情况的意见、建议）；电子邮箱：xdxxzf@126.com。

                                                                                                                          中共辛店乡委员会

                                                                                                                            2019年6月30日