按照县委统一部署，2019年3月11日至3月31日，县委巡察村居第八组对十字路乡前盛村石磙庙村王关庙村开展了脱贫攻坚领域专项巡察,4月30日，县委巡察村居第八组向十字路乡党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中共河南省委关于贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》和《中共驻马店市委关于进一步加强市县党委巡察工作的实施意见》有关规定，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、统一思想、精心部署，抓紧抓实巡察整改任务

收到巡察组反馈的意见后，乡党委立即召开党政班子联席会，全面研究部署整改工作。制定并下发了《十字路乡贯彻落实县委第三巡察组反馈意见整改落实方案》，将巡视组反馈的3个方面的20个问题进行责任分解，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确了乡党委主要领导牵头抓总、其他党政班子成员具体牵头负责，并将整改任务具体落实到全乡各责任站所、村委，每项整改任务均明确了整改措施、责任领导、责任单位和整改时限。

巡察整改期间共计建章立制5项，出台党建工作文件5个，健全党建工作制度3项，召开党支部会议23次，召开党员大会（含支部、党委）19次，召开民主生活会3次，上党课16课。移交的8件问题线索，已经办结6件，共给予党纪政务处分3人。切实加强了基层党的领导和基层党的组织建设，传导了全面从严治党的责任压力。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

1．关于“政治意识不够强，党的领导核心作用发挥不充分”整改情况：

一是认真落实“两个责任”，加大监督执纪问责力度，持续深入整治“四风”。二是制定了《十字路乡党员干部培训计划》加大对党员干部的学习培训力度，深入学习党建知识及脱贫攻坚政策知识，严格按照要求开展党建活动，并将会议记录及影像资料完善存档。

2．关于“学习贯彻党的十九大精神不深入”整改情况：

一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神摆在首位，领导班子带头作表率，采取多种方式，在学思践悟和抓落实上下功夫。二是开展形式多样的宣讲课，如讨论会、辩论赛以及有奖竞答等，充分调动广大党员干部学习的积极性、参与性。三是印发学习宣传资料。

3．关于“党的作风建设抓的不实，“两学一做”学习教育未开展”整改情况：

一是针对常年外出务工党员没有组织补课学习的问题，前盛村石磙庙村王关庙村党支部在麦收期间大部分党员返乡之际，组织了一次党员培训。二是全乡针对“两学一做”学习教育不扎实的问题，1.狠抓了学习教育，提升了党员素质。依托＂三会一课＂制度，制定了学习计划，确定学习内容，发放了学习宣传资料，手抄《党章》，采取集中学、自主学、帮送学相结合，要求党员和干部明确基本标准，树立行为规范；要求党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党处分条例》等党内法规，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人做事的基准和底线；要求认真学习了系列讲话精神，深刻领会了丰富内涵和核心要义，深刻领会了贯穿其中的马克思主义立场观点方法。2.狠抓责任落实，提升担当意识。从严落实各支部的主体责任和监督责任，强化一岗双责，将责任分解、监督检查、倒查追究相结合，促使全体党员对照标准自觉改进自己，做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，努力争做新常态下的合格党员，全面提升了党员担当意识。3.狠抓作风建设，提升党性意识。召开了专题组织生活，在全体党员干部会上开展了自查剖析，查找了自身存在的问题，深刻剖析原因，提出了整改措施，每个党员干部进行点评。4.抓工作落实，提升了服务质量。将＂两学一做＂学习教育与脱贫攻坚、安全生产、环境整治、项目建设、矛盾纠纷排查调处惠民政策的落实等工作紧密结合，把工作成效和群众满意度，作为检验党员干部是否合格的重要标淮，统筹布局、协调推进，做到两手抓、两促进、两落实，全面提升了党员干部为民服务质量。

4．关于“村党支部党内生活不严肃，党的制度建设不够到位”整改情况：

一是要求各村党支部制定了学习计划，认真记好会议记录，并形成了三会一课学制。二是严格按照村党组织“三会一课”制度要求，定期召开了党支部党员大会、支部会、党小组会，按时上好了党课。三是按要求规范记录会议内容，确保记录内容真实、准确、完整；形成制度，对党组会议记录制定专门的记录、保管、查阅等方面制度规范，防止记录内容对外泄密。四是严格按照《党章》和党费工作有关规定及中央组织部有关政策做好党费收交工作，并建立了党费收交台账，专人管理，对不按规定缴纳党费的，提出严厉的批评并从严从快整改落实到位。

5．关于“民主集中制原则执行不到位”整改情况：

一是前盛村委、石磙庙村委、王关庙村委针对民主集中制原则执行不到位的问题，及时召开了支部会议，强调了民主集中制原则的重要性，严格要求日后开会研究村内重大事项要履行“三重一大”决策程序，做好会议记录并签字，关于村内大额开支，要经过询价比较后做决定。二是乡党委要把完善和落实民主集中制摆上领导班子建设的重要位置，健全完善各项规章制度。1.认真贯彻落实了关于贯彻执行民主集中制的若干规定，把完善和落实民主集中制摆上领导班子建设的首要位置，切实抓紧抓好，着力解决发扬民主不充分问题。2.认真贯彻了关于严肃党员领导干部党内政治生活的若干规定，把党内政治生活严格起来，着力解决领导干部存在个人说了算的现象和民主生活会上谈成绩多谈问题少的现象。3.认真落实一把手末位表态制，对“三重一大”问题，按照采取集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则研究、解决。

6．关于“意识形态领域管控存在风险”整改情况：

一是前盛村委、石磙庙村委、王关庙村党支部针对意识形态问题，及时召开全体村干部会议进行研究部署，对无证书的教职人员和信教群众进行大走访，宣传新时代文明理论。二是十字路乡党委组织召开会议，要求要建强“新时代文明实践站”阵地，加强党的创新理论、方针政策、法律法规、优秀文化、科学技能、文明风尚的宣传力度，突出思想政治引领、传播党的声音、培育文明新风、传承优秀文化，切实提升广大群众的精神风貌。

7、关于“脱贫攻坚政策知识掌握不到位、宣传不到位”整改情况：

一是进行了集中培训。组织驻前盛村委、石磙庙村委、王关庙村委乡机关全体干部、村责任组成员、村两委干部、全体帮扶责任人等90余人，将上级的脱贫攻坚政策全面系统传达，要求逐村立即开展，留存会议记录及培训影像资料，并就培训内容开展了专题讲座。二是进行了逐村培训。以村为单位，组织包户干部、村两委会成员，传达本次培训工作的要求及内容，针对入户过程中遇到的具体问题，由第一书记、责任组长对问题进行解答，要求再次入户对贫困户享受的政策进行解说，让贫困户不仅享受了政策，而且知道享受了什么政策。三是进行了政策考试。由乡扶贫办负责出题，各村组织包户干部、村两委会闭卷答题，对扶贫政策掌握情况进行全面摸底。通过考试形式，梳理相关问题，再次统一开会，逐问题进行讲解。

8、关于“个别扶贫政策落实不到位，档卡填写前后矛盾”整改情况：

一是切实加强户户通扶贫工作组织保障，建立了与平舆县文广新局对口联络机制，积极向县扶贫办汇报存在问题，做到及时维修，保证信号畅通，把推进有线电视户户通作为一项重要政治任务。二是前盛村委、石磙庙村委、王关庙村委针对明白卡填写混乱的问题，组织了责任组成员对明白卡进行修改，（1）贫困户低保金、五保金均已按实际发放金额填写；（2）地亩补贴均已在帮扶措施一栏中去掉；（3）对贫困户进行再走访，详细了解其住房安全并如实填入档卡中。三是我乡再次召开了专项学习会议，集中学习河南省扶贫开发办公室印发的《河南省脱贫攻坚档案资料规范化建设指导意见》。要求各村委在档卡填写上，严格按照上级要求，首先核实好贫困户信息，然后按照规定规范填写，实事求是，保证档卡填写清晰、无逻辑关系错误、无漏项，对贫困户享受到的政策落实到位后，立即在档卡中更新，保证档卡的完整和及时性。在档卡填写上，严格按照上级要求填写，责任组组长负责对档卡再次核对，确保了档卡填写规范。

9、关于“贫困户脱贫算账不精准”整改情况：

一是前盛村委、石磙庙村委、王关庙村委委已组织人员对前盛村、石磙庙村、王关庙村脱贫户进行再次走访，详细了解其在买羊、鸡及饲料成本和卖出的收入和享受的教育扶持补贴，并以重新算账；对其他的农户，也重新进行了走访算账。二是乡政府在脱贫算账方面（1）再次召开专项学习会议，集中学习河南省扶贫开发办公室印发的《河南省脱贫攻坚档案资料规范化建设指导意见》中关于贫困户收入账的核算方法。（2）要求各村委算账必须认真精准，要到贫困户家中一项一项的进行核实，要做到不重不漏并得到贫困户的认可。

10、关于“帮扶人员落实入户帮扶措施不到位”整改情况：

一是前盛村委、石磙庙村委、王关庙村委召开了全体帮扶人会议，会上严格要求每个帮扶人严格落实县委“五个一”要求，每周必须至少一次入户帮扶。二是十字路乡政府根据上级要求，严格落实了驻村帮扶单位责任，切实发挥驻村帮扶单位的帮扶能力。加强对帮扶单位的监督，强化责任，针对不能履职的帮扶人员进行了及时更换，保证帮扶人员能够真正的为帮扶对象服务。

11、关于“帮扶措施不精准”整改情况：

针对帮扶措施不精准问题，乡政府召开专题会议，要求加强帮扶工作队员的培训学习，提高工作能力，转变工作作风，切实为驻村帮扶工作提供良好的知识基础；要增加走访次数，提高走访质量，走访过程中，记录好所走访贫困户家中详细情况，针对贫困户家庭情况，结合本村实际情况，制定更好的帮扶措施，有效解决贫困户所急所需。

12、关于“贫困户识别和退出存在疑似不精准现象”整改情况：

乡政府再次召开了专项会议要求要严格按照“四必到”要求，已经全部入户重新算账，结合“两不愁、三保障”，应进必进、应退必退，做到精准识别、精准退出。对存在疑似错评、疑似漏评的，通过再走访、再算账，搜集相关影像、数据资料，做好佐证材料。

13、关于“危房“清零工程”落实不到位”整改情况：

乡政府再次了召开危房清零动员会要求：1.对象要准。对象不准，危房清零无从谈起。要在动员中再排查、再核实、再鉴定，精准锁定对象，务必确保对象精准、不错不漏；2.动作要快。今年是我县脱贫摘帽年，当前正是宣传动员最佳时机，各村委务必要充分抓住这一时机，加强沟通协作，快速制定清零计划、“作战图”“时间表”，及时安排，集中力量，合力攻坚，确保按时完成危房清零任务；3.是办法要对。坚决执行“一户一方案”，一户一户的弄清情况，一户一户做工作，不同情况采取不同方案，不同问题采取不同办法，逐个击破，逐项化解，切实抓好了工作落实。

14、关于“安居工程未发挥作用”整改情况：

一是针对安居工程闲置问题，前盛村、石磙庙村、王关庙村委已经组织人员逐户通知未入住贫困户，一周内必须入住安居工程。前盛村、石磙庙村、王关庙村还组织人员对全村所有安居工程新建户进行逐户排查，对没有入住的已全部入住。二是乡政府召开了安居工程专项会议，研究部署安居工程空置问题，并对安居工程空置进行了一次全面统计排查。并与安居工程空置户户主进行沟通，了解其空置原因。可入住的，要求户主入住；存在客观原因无法入住的，形成书面材料进行存档。

15、关于“扶贫项目进展缓慢”整改情况：

一是加强项目监管，积极与县扶贫、住建等行业部门对接，现前盛村便民服务中心已主体封顶。2、关于石磙庙村村标准化卫生室项目停滞的问题，石磙庙村已重新进行选址，并及时与县扶贫办协调沟通项目进展情况。县财政、扶贫办反馈，目前该项目还未进行招标工作，待招标完成后，该项目即可实施。

16、关于“人居环境整治不力”整改情况：

一是针对县委巡察组反馈的人居环境存在的问题，我乡举一反三成立了人居环境专项督导组对各村委自然村逐村督导排查，主要核查陈年垃圾清理情况，要求各村委高度重视，加大力度。采取奖惩制度，对清理整治工作先进村进行表彰，对落后村委进行通报批评并追究村委主要负责人责任。二是针对前盛村、石磙庙村委、王关庙村部分贫困户家中环境脏乱差的问题，前盛村委、石磙庙村委、王关庙村委立即组织村干部、保洁员和贫困户对贫困户家中卫生进行了打扫清理，现已有了很大改善。三是对违法建设大棚房的问题，由乡政府牵头，组织乡国土所、乡村乡中心、乡农业服务中心对全乡的违法建设大棚房进行了全面摸排，登记造册，该拆除复耕的已处理到位，该完善手续的正在履行手续。四是对违反环保政策的石磙庙村刘庄养猪场，已下发拆除通知书，已同意拆除。五是对村内存在安全隐患。王关庙村内存在电表箱固定位置过低、电表箱未上锁问题电线裸露，路人孩童伸手可触，存在安全隐患的问题，王关庙村委已组织村干部及相关人员对电线和电表箱进行了重新梳理并架高。

17、关于“村委会监督机制不完善”整改情况：

一是前盛村、石磙庙村、王关庙村委针对监督委员会无办公地址问题，召开了专题会议进行了讨论研究，现已确定办公室。会上还要求村民监督委员会要切实履行监督职责，尤其是村委账务，必须要看清、查细并签字。二是乡党委召开会议要求（1）充分重视村民监督委员会的作用。鼓励村民监督委员会对村干部进行监督。（2）各村委完善了监督委员会的硬件设施和软件材料。设立了村民监督委员会办公室，监督委员会牌子和监督制度已全部上墙。

18、关于“三资管理混乱”整改情况：

一是加强领导，明确职责。成立了村“三资”管理混乱专项整治工作领导小组，领导小组由乡党委书记、乡长为组长，乡纪委书记、分管农业领导为副组长，党政办、财政所、农业服务中心、司法所和派出所等站所负责人、各村党支部书记和主任为成员，主要协调解决专项整治工作中遇到的重要问题和困难，对村“三资”管理混乱专项整治工作进行指导、督促，组织开展重点检查、交流和通报情况，总结推广经验。各村也要相应成立专项整治工作小组，负责具体组织实施，要制定详细的专项治理工作方案，切实履行职责。二是加强监督，确保实效。村“三资”管理混乱专项整治工作领导小组要对各地整治工作进行督查，确保清理整治工作取得实效。对专项整治任务、措施不落实、工作不力、工作走过场、效果不明显、群众不满意的要通报批评，限期整改；对在专项整治工作中设置障碍的，要依照有关规定追究责任。三是依法依规，严肃处理。严格执行有关法律、法规、政策及相关工作规定和制度。治理工作中，发现有“三资”管理混乱、“家底”严重不清、“三资”流失浪费严重等情形的，将查明原因，并视情节轻重追究有关负责人和当事人的责任；发现有化公为私、低价变卖、转移集体资产以及侵占集体资产和资金、铺张浪费等情况的，将依据有关规定进行查处。

19、关于“执行财务制度不严格”整改情况：

一是前盛村、石磙庙村、王关庙村委针对执行财务制度不严格问题：（1）与乡财税所对接，对于仅有村支书一人签字审批、白条入账、办公物品缺少物品清单的问题进行整改，现已全部按照财务制度规范入账。（2）关于账务管理混乱问题，三个村委的账目已经与乡财税所对接，进行完善整理，纳入了统一管理和村集体账目。2、全乡就执行财务制度不严格问题（1）在全乡开展了《廉政准则》贯彻执行情况和财务专项治理情况的检查，重点对“三公”经费、大额资金支出、公务卡使用等开展专项检查，重点核查招待费、车辆运行费、白条入账、违规报销、滥发奖金补贴、不使用公务卡结算等违反财经纪律的问题；（2）进一步加强了财务管理，完善各项财务制度。制定出台财务管理规范开支标准、“三公”经费限额管理、大额支出集体研究和会审会签等制度，堵塞支出漏洞，减少腐败发生。要加强执纪问责形成震慑，同时通过建章立制促整改，推进反腐倡廉建设。开展以规范财务管理为重点的专项整改活动。着力解决了虚列支出、收入不上账、重复上账、入账票据不规范等问题。

20、关于“违规发放补助和涉嫌向群众集资摊派”整改情况：

一是严明了财经纪律。认真贯彻落实中央八项规定精神，严格执行《十字路乡关于进一步加强和规范村级财务管理制度》；村级集体在公务活动中，应取得合法有效的原始票据，严禁白条入账，禁止使用外来或自制收款票据；严控村级经费支出，村级财务必须严格执行会审会签、公开制度，已经核定工资标准的村干部不得再从村委领取误工工资等其他补贴。乡纪委、乡财税所对违规发放资金进行了全面清退，对违反财经纪律相关责任人，乡纪委予以立案调查并严肃处理。二是健全了民主理财制度。充分发挥村务监督委员会职责，村级所有收支凭证必须经村务监督委员会审核商议、批准后方可执行。三是完善了财务公开制度。村级财务要每季度公开一次，公开内容要全面、真实、准确。对群众比较关心的征地补偿、扶贫项目、基础建设项目、筹资筹劳等重要事项要单独公开。四是强化了财务审计监督。由乡纪委联合乡财税所成立了村级财务审计工作领导小组，每季度对村级财务账目进行一次审核，发现问题及时整改。

三、强化整改后续工作，注重长效机制建设

一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

三是强化督促检查，严明党的纪律。乡纪委要对专项治理工作和专项整改工作进行定期不定期督查，促进工作落实，对落实中的困难和问题及时向领导小组汇报，确保各项问题的解决，确保县委第八巡察组反馈意见的全面整改落实。

以上是我乡对巡察反馈问题的整改落实情况，虽然取得了一定的成绩，但与县委的要求还有一定的差距，这对我们的整改工作提出了更高的要求，在今后的工作中，我们将继续认真落实整改长效机制，发扬成绩，再接再厉，将整改工作做得更好更深入，以整改工作的成果运用，促进我乡各项工作再上一个新的台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-5466370；邮政信箱：十字路乡政府，（信封请注明：对十字路乡党委整改进展情况的意见、建议）；电子邮箱：szl5466370@126.com。

                                                                                                        中共十字路乡委员会

                                                                                                        2019年6月30日