按照县委统一部署，2019年3月11日至2019年3月31日，县委巡察村居第四组对东皇街道大王寨社区、小陈社区、李庄社区开展了为期20天脱贫攻坚专项巡察。4月29日，县委巡察村居第四组向东皇街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中共河南省委关于贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》和《中共驻马店市委关于进一步加强市县党委巡察工作的实施意见》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改总体情况

根据《县委巡察村居第四组对东皇街道大王寨社区、小陈社区、李庄社区情况巡察反馈意见》和《县委巡察村居第四组对东皇街道大王寨社区、小陈社区、李庄社区情况反馈意见整改方案》，针对存在问题我街道从5月1日起至5月底用一个月的时间分三个大的方面进行了逐项整改。其间，召开专题会研究四次，听取街道纪工委专题汇报四次。共制定和完善各项制度13项，下发二级机构、站所、居委整改方案、通知12项。通过运用“四种形态”，开展约谈16人次、作出各类通报批评1人次。没收违规资金10161元。

通过巡察整改，对基层广大党员干部起到了很好的教育、警示和威慑作用。下面就县委村居第四巡察组反馈的三方面14项具体问题整改情况通报如下：

二、具体整改情况

关于三方面存在问题的整改落实情况

（一）基层党组织的政治建设引领作用发挥不够，党的建设存在薄弱环节

1、社区党支部领导核心作用发挥不够

（1）加强社区党支部书记党的知识培训；多开展“三会一课”活动；培养社区干部和驾驭社区党建工作的经验和能力，工作上发扬民主，起到表率带头作用；加强社区“两委”班子的团结力、凝聚力、战斗力；有力教育引导基层群众和三个被巡察社区党支部团结带领贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署。记录由专人负责，扎实开展，扎实记录，对原来不认真、不细致的情况杜绝发生。在全体党员中开展“两学一做”学习教育，进一步增强党员的政治意识、大局意识，在以后的工作中发挥先锋模范作用。（2）对社区环境卫生，组织专人专项逐村逐户排查，清理、治理、不留卫生死角；再通过广播对广大群众宣传环境卫生的重要性，提高群众的自觉意识。

2、社区党的建设存在薄弱环节

（1）党的组织建设补短板。一是强化基层党组织建设要求社区党支部今后工作中做到不但重村务而且要抓党建，开展主题党日活动并做好记录，在以后的工作中坚持“三会一课”制度；二是严格党费收缴，安排专人负责，按规定及时收缴党费；三是规范村务、政务、党务不公开，公开不及时、不全面问题。四是严格执行“四议两公开”、“三重一大”民主决策程序。五是违规聘用社区干部给予解聘。（2）针对党的思想建设不到位问题，在全体党员中开展“两学一做”学习教育，进一步增强党员的“四个意识”，在以后的工作中发挥先锋模范作用；2015年以来新发展三名党员雷卫华、李春理、党性高、党性强、能带领广大人民脱贫致富，冯子胜高中毕业，自觉向党组织靠拢，党性强，于2016年加入共产党；今后要多从返乡大学毕业生中、返乡军人中、社区内年轻人中积极发展党员。召开党员大会，对外出党员加强管理，党员外出前需向党支部说明外出原因、时间、地址等，支部登记在册，定期通信联系，及时汇报在外的思想情况，按时缴纳党费，在返回期间，党支部单独组织他们学习党内文件，进行教育；认真做好发展党员工作，注重发展文化程度高，“双带”能力较强的青年农民，返乡务工人员，不断优化党队员结构，为党的发展提供优质、新鲜血液；与开展的“过筛子”专项行动方案相结合，通过大走访，对全街道信教情况进行摸底排查，对信基督教群众进行劝说教育和爱国爱党教育；对非法聚会点进行取缔；利用网格长对排查情况登记造册，按照民族宗教政策进行整顿。

3、社区部分村组干部党章党规党纪意识差，违规违纪问题突出

（1）通过对三个社区支部全体党员集中开展的“三会一课”和“主题党日”教育活动，对社区两委干部定期开展学习培训，社区两委干部每周固定半天时间进行培训。要求大家端正态度，改进工作方法，特别是关于群众利益方面的问题，一定要正确对待，在法律法规范围内，争取让更多的群众满意我们的工作。按期开展谈心谈话活动，党组书记对班子成员开展谈心谈话不少于1次，各支部书记对所属支部党员开展谈心谈话不少于2次、深入了解党员干部的思想动态，对个别心态消极的班子成员，工作作风懈怠的党员干部进行诫勉谈话，切实端正态度、转变工作作风。（2）违规违纪时有发生问题，定时不定时开展以案促改警示教育活动。（3）各社区制定“两学一做”学习教育计划，将党的十九大精神、《宪法》修正案、习近平总书记系列重要讲话和县委、县政府有关决策部署和会议精神作为“两学一做”学习教育的重点内容，学党章、学党规，丰富理论知识，要求各社区所有“两委”干部、党员掌握相关知识。加强政治学习的督查，党支部进行不定期抽查，进行日常检查。时常开展党建基础知识应知应会考试，将考试结果进行公示。加强党员教育，提高党员队伍素质。结合“主题党日”活动，加强党员党性锻炼，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在决策过程中，做到讲党性，讲原则，杜绝好人思想。

（二）贯彻脱贫攻坚决策部署不到位

1、三个社区在贯彻落实中央、省委、市委、县委脱贫攻坚决策部署上，存在贫困户识别不精准、档卡信息不准确、政策宣传不到位、政策落实有偏差、帮扶工作不扎实、村级扶贫主体“缺位”等问题。

（1）存在个别贫困户识别不精准，疑似漏评问题。

街道通过开展“过筛子”专项行动，用“六步工作法”对全街道所有农户进行走访，重点排查八类人员，特别是对在巡察中发现疑似错评、漏评户进行重点走访，对照贫困户档卡进行逐一排查，做到本人认可，达到户表机一致，并建立详实佐证材料。

（2）档卡信息填写不准确、更新不及时。

街道纪工委牵头，三个社区具体负责，认真核对贫困户档卡信息，杜绝代签现象，帮扶措施要有针对性，避免计划模板化，脱贫攻坚内容及时更新，并按照各贫困户具体情况，重新制定符合该贫困户的实际情况进行切实可行的帮扶措施。

（3）落实脱贫攻坚政策有偏差、帮扶不精准。

一是按照有关扶贫政策重新审核应享未享问题。二是仔细对照走访核对每一户，解决所有应享扶贫政策户，坚决不漏掉一户，做到真扶贫，扶真贫，精准扶贫。按照精准管理的要求，重新核查和改正各贫困户的档卡，对贫困户享受到的帮扶措施在明白卡上及时变更，一定做到贫困户档卡及时、正确的更新。对不符合公益性岗位的，要及时进行调整；对所有贫困户享受政策进行排查，通过排查了解所有贫困户公益性岗位工资均已按时发放，外出务工及县内务工补贴均已发放，对不能担任公益性岗位的贫困户及时调整。

（4）政策宣传不到位。

通过走访、张贴标语、帮扶队员亲自讲解加大政策宣传力度；通过“过筛子”活动，对贫困户进行走访，并逐户讲解宣传应享受政策，定期召开贫困户政策培训会对应享受政策进行统一培训。

（5）帮扶工作不扎实，落实“五个一”有差距。

一是充分发挥各社区脱贫攻坚责任组发挥驻村帮扶牵头组织主导作用。二是与帮扶单位进行联系，对帮扶人进行培训，利用每周基层工作日到各居委会先对帮扶人进行政策培训，然后按照县委“五个一”要求对贫困户进行走访；严格落实村两委在扶贫工作中的主体责任。组织各社区两委干部加强脱贫攻坚政策知识学习，要求每天抽出半个小时时间专门共同学习脱贫攻坚政策知识，形成制度，做到责任组所有成员和所有社区干部脱贫攻坚政策知识“一口清”；将帮扶责任人管理工作整改提升工作常态化，牢固树立政治意识，大局意思，对帮扶过程中的问题制定行之有效的帮扶措施，加大帮扶力度和进度，力争取得实实在在的工作成效。

（6）村级脱贫攻坚主体“缺位”。

利用平常“三会一课”，工作之余积极学习脱贫攻坚知识、党的知识，详细掌握政策扶贫项目具体内容，定期不定期知识培训测试，达到人人过关。

（7）脱贫攻坚有关政策知识掌握不全面。

要求帮扶单位定期对帮扶人进行业务知识培训，每周基层工作日对帮扶人进行业务知识培训，对居委“两委”干部利用每周一下午和每周基层工作日进行业务知识培训。

（8）社区脱贫攻坚讲习所发挥作用不够。

强建“脱贫攻坚讲习所”阵地。一是加强宣传，做到贫困户政策深入民心、家喻户晓。二是开展传统教育，引导贫困群众树立尊老爱老社会风气。三是开展移风易俗精神文明建设，培育农村社会新风尚活动。四是多开展扶贫扶志讲习活动，传播扶贫正能量，调动贫困群众脱贫积极性，激活群众脱贫内生动力。五是积极联系农业部门专家对贫困户进行种植、养殖等方面的培训。六是与劳动部门联系，对贫困户以及有务工意向的农户进行务工培训。

（9）人居环境整治工作有差距。

完善长效保洁机制，加强垃圾处理设施建设。开展贫困户卫生评比活动，对家庭卫生条件较好的进行表彰并发放爱心超市卡，促使贫困户能更好的保持庭院卫生。

（10）集体经济带贫能力弱。

对现有集体经济进行核查，对未及时追回的限期追回。下步充分利用民间协助组织，引导他们返乡创业、流转土地。再就是利用村级集体经济组织，多方举措壮大集体经济，增强带贫能力。

（11）社区“两委”存在贯彻执行上级低保政策搞变通问题。

与街道“过筛子”专项行动相结合，对全各居委居民进行走访，对符合办理低保、五保、残疾证、慢性病卡条件的及时上报办理。

（12）个别社区干部作风粗暴、漠视群众利益。

对居委“两委”干部加强纪律作风建设，加大学习培训力度，利用每周一学习，了解党的政策，改善工作方法。根据群众反映强烈的作风问题进行专项治理。

（13）危房“清零”存在问题。

街道村镇建设中心已加大拆除力度，对剩下的危房户下发限期拆除整改通知书，5月底已如期完成。

2、相关行业部门落实脱贫攻坚政策有差距。在产业扶贫、教育扶贫、乡村环境整治、安居工程建设、扶贫基础设施建设等方面存在诸多问题。

（1）社区扶贫标准化厂房建成后无投入使用，没有发挥带贫作用。

街道扶贫办督促标准化厂房尽快装修，尽早投入使用，并对其要求贫困户务工比例不能低于30%，被巡察的社区标准化厂房现都已投入使用。

（2）带贫企业带动贫困户就业较少。

与平舆县蓝天农业发展有限公司积极联系沟通，争取能够带动更多贫困户就业。要求标准化厂房中贫困户务工比例不能低于务工人员的30％。

（3）金融扶贫户贷户用覆盖率低。

各社区帮助有贷款意向的贫困户完善相关申请材料，并积极和县金融扶贫中心及相关银行联系，让有贷款意向的贫困户获贷。

（4）光伏发电分红不到位。

通过排查发现，巡察中有部分贫困户反映光伏发电分红不到位问题，是因为2018年下半年“回头看”工作中新识别的贫困户，根据政策未能享受光伏发电分红。并对巡察中发现的类似问题进行了归纳整改，按照政策该上报的，都已完善了资料上报。

（5）通村道路建设存在短板。

针对通村道路差的问题，东皇街道在县领导的关注下又新争取了30多公里道路指标，正在积极跟进中。

大王寨社区与东皇街道办事处领导进行沟通，申请5公里硬化路面和险桥治理。

小陈社区已于施工队商谈此事，争取尽快完成0.66公里未完善的道路硬化。

李庄社区大陈庄通村道路现已竣工。

（6）社区文化大舞台、文化服务中心及卫生室等基础设施建设存在薄弱环节。

项目建设进度慢的问题，我街道积极向相关单位、部门进行了沟通，与施工队对接，督促尽快的完成此项工程，现已全部进行中，部分已完成。

（7）个别贫困户家中不通自来水。

针对巡察中发现的个别贫困户不通自来水问题，我们及时组织人员实地逐户排查，原因是施工方工程进度较慢。我们已责成施工方加快施工进度，现所有贫困户家家都已通自来水。

（8）部分贫困户外出务工和县内务工补贴发放不到位。

大王寨社区通过逐户排查，现均已发放到位。

（9）享受政策贫困户有线电视“户户通”项目实施有盲区。

小陈社区按“两委”干部分包各组再次排查，并及时协调行业部门对贫困户家庭未通广播电视加快施工进度，现已全部安装到户。

（10）健康扶贫存在的问题。

对于巡察中个别贫困户反映的缴纳新农合款的问题，经过东皇街道、小陈社区联合调查落实，因各种原因已缴纳全部退回，不属实的也对他们进行说服教育。

（11）安居工程存在问题较多。

一是安居工程不达标、质量差。

我街道增强了服务意识和质量意识，组织街道纪工委、村建中心人员开展了全街道安居工程走访排查、听取贫困户意见，全面核查贫困户安居房质量问题，凡是发现安居房有质量问题的，及时建立问题台账，并组织相关部门、人员进行了全部维修，以达到当事贫困户满意为准。

二是安居房闲置，没有发挥应有作用。

通过各社区对房屋闲置的用户积极联系，了解存在问题，查明原因，针对问题，因户施策。现已全部入住。

三是安居房私自改建问题

    针对巡察中发现的部分贫困户私自改建问题，我们进行专项调查，并及时召开党工委会议进行讨论研究，根据具体情况，形成党工委意见，积极整改。现已全部整改到位。

四是安居工程建设中存在用群众旧砖不付款、乱收费等侵害群众利益问题。

通过街道联合调查组调查核实，安居工程个别贫困户施工方用旧砖不付款的情况属实，并及时向党工委作了汇报。针对不同情况，分类整改：属于双方自愿约定的，向当事人做好说明解释；确实属于应抵顶物料款的，必须合理折算物料价款，全额退赔。现已全部整改到位。

五是安居房应建未建。

根据巡察中个别贫困户反映的情况，街道和所在居委联合进行实地调查，一是承揽施工方进度慢的问题，我们责成施工方加快施工进度，二是个别贫困户已有安全合标的居住房屋，再盖浪费扶贫资金，我们已经向其作了说服教育。问题现已全部整改到位。

（三） 党风廉政建设和反腐败斗争方面的问题

1、个别社区干部以权谋私、优亲厚友。

根据巡察中发现的干部亲属违规吃低保问题，街道组织民政部门对各居委所有低保户进行排查，没有发现另有其他村干部亲属享受低保现象，并具体居委干部亲属享受低保问题，我们已当事干部进行了纪律问责，并取消了不应享受的低保待遇。

2、存在社区集体资产流失问题。

针对巡察中群众反映和发现的社区集体资产流失问题，东皇街道及时成立以纪工委牵头的联合调查小组，进行了详细调查。

通过调查，问题分三类：一类是集体资产通过合规租赁方式进行了出租，但租金不能如期收回；一类是通过不合规方式租赁，产权不明晰，损害了集体利益；一类是对于政策性资产处置不规范问题。经街道党工委研究决定，根据不同的问题，我们对被巡察的小陈等三个居委的情况进行了分类处理。应该收回的租金采取做工作和强制的方式收回；应该规范手续的完善手续；对于拒不配合整改的依法依规，该移交县纪检监察的移交，该起诉法院的起诉，触犯纪律法纪的坚决问责到底。

止于目前，小陈、李庄社区居委会都已整改到位，王寨社区存在的问题正在初核办理中。

3、存在违规公款吃喝，违规烟酒和招待费入账现象。

被巡察三个社区存在违规烟酒和招待费入账现象问题，街道纪工委已对违规违纪的社区账目进行了核查落实并上缴街道财政。共没收违规违纪资金10161元。

4、社区财务管理混乱。

（1）大王寨社区规范财务开支，完善财务报账制，对账务明细详细记录上报，财务上对单笔超过2000元以上的开支，进行公示公告。（2）积极完善财务管理制度，杜绝烟酒招待，规范账目，凡是白条入账，都要上报街道纪工委审核。

5、扶贫物品发放不规范。

街道纪工委要求规范扶贫物品发放，每件扶贫物品的发放都详细记录，本人签字或按手印。

6、存在违规领取耕地地力保护补贴问题。

街道纪工委对各居委所有农户地亩数进行重新核对，与实际不符的上报办事处；对征地补偿款发放到位的农户地亩数给予核减，并停发了被征地的耕地地力保护补贴。

7、社区“两委”干部存在不作为，漠视群众利益问题。

S225实际征地87.95亩，但只拨付一部分资金，社区两委已与上级反映，等资金全部到位后一次性全额发放。

8、社区“公务灶”开支过大。

街道纪工委要求各社区严格按照上级文件要求，执行就餐标准，就餐人数，杜绝铺张浪费，减少开支。

9、重大事项开支不规范，存在廉政风险。

街道纪工委要求各居委会财务开支透明化、规范化，财务上对单笔超过2000元以上的开支，进行公示公告；用于人居环境治理的开支，完善合同、明细清单和挖掘机数量和时间。

三、下一步打算，抓好持续整改的措施

东皇街道将认真贯彻落实县委、县政府、县委巡察工作领导小组的各项决策部署，举一反三、敢于创新，立行立改，抓好以下工作:

一是进一步深入贯彻全面从严治党，落实“两个责任”。街道纪工委在街道党工委的统一领导下，积极开展各项监督执纪工作，全面履行自身职责，抓好组织协调、督促检查和分类指导，做到不缺位、不越位、不失位、不错位，全面履职，对事关党风廉政建设全局性工作给街道党工委当好参谋。积极发挥基层党组织的政治建设引领作用，加强社区党支部书记党的知识培训；多开展“三会一课”活动；培养社区干部和驾驭社区党建工作的经验和能力，工作上发扬民主，起到表率带头作用；加强社区“两委”班子的团结力、凝聚力、战斗力；有力教育引导基层群众和三个被巡察社区党支部团结带领贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署。记录由专人负责，扎实开展，扎实记录，对原来不认真、不细致的情况杜绝发生。在全体党员中开展“两学一做”学习教育，进一步增强党员的政治意识、大局意识，在以后的工作中发挥先锋模范作用。

二是加大“以案促改”工作力度，完善廉政风险防控机制。在加强党员干部廉洁教育、提高干部思想素质和廉洁意识的同时，进行集体警示教育，从思想和源头上预防扶贫领域腐败现象的发生。加强组织协调，集中力量办案，从严从快查处发生在群众身边的扶贫领域腐败问题，增强震慑效果。

三是加强涉贫领域履职管理。街道办事处财税所进一步完善财务制度，规范财务开支，严格执行八项规定，对不符合开支要求的予以追缴，追缴款上缴纪工委；街道纪工委组织街道扶贫办及相关部门加大宣传扶贫知识、政策及督查工作，街道纪工委要求规范扶贫物品发放，每件扶贫物品的发放都详细记录，本人签字或按手印；街道村镇建设中心完善长效保洁机制，加强垃圾处理设施建设。开展贫困户卫生评比活动，对家庭卫生条件较好的进行表彰并发放爱心超市卡，促使贫困户能更好的保持庭院卫生，并严格安居工程检查验收程序。

四是加大干部工作作风力度，坚决落实中央八项规定。增强监督的针对性和实效性。牢固树立“四个自信”和坚定“四个意识”、做到“两个维护”的理念。适时启动专项监督检查活动，坚持问题导向。继续加大对落实中央八项规定情况的检查力度，加大对全体党员干部作风违规问题查处和问责力度，努力促进街道作风建设常态化、长效化管理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-5060668；邮政信箱：平舆县东皇街道党工委巡察整改办公室，（信封请注明：对东皇街道党工委整改进展情况的意见、建议）；电子邮箱：dhjdjgw@163.com。

                                                                                                             中共平舆县东皇街道工作委员会

                                                                                                                 2019年6月28日