汪继宏

    青山莽莽，大江奔流。
    这是一方流光溢彩的土地，古朴厚重的青铜文化在这里积淀。
    三千年前，我们的先民就在这里开始铜的采冶铸器活动，呈现出“炉火照天地，红星乱紫烟”的冶铜盛景，留下李白、梅尧臣、王安石等的足迹。新中国成立后，这里又诞生出第一炉铜水、第一块铜锭、第一支铜业股票等。
    70年沧桑巨变，铜陵有色金属集团控股有限公司(简称铜陵有色)为国家战略而生，与祖国共同奋斗成长，担当起民族铜工业建立与发展的重任。经过70年的发展，如今，铜陵有色已成为加快发展有色金属产业和以金融贸易为核心的现代服务业国际化企业集团。2018年，主产品阴极铜产量达到132万吨，位居国内第二；实现营业收入1771亿元，名列2018中国企业500强第116位，安徽省属企业第一位。
    铜陵市位于安徽省中南部,1956年建市，作为和新中国共同成长的城市，是全国有色金属工业基地、硫磷化工基地、国家级电子材料产业基地、长江流域重要的建材生产基地。2009年，铜陵市被确定为国家第二批资源枯竭城市。近年来，铜陵市探索出一条资源型城市摆脱困境、实现高质量发展的有效路径，在全国资源枯竭城市转型六次年度绩效考核中获得连续四次优秀、两次良好的优异成绩，产业转型升级工作两次受到国务院大督查通报表扬，入列全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。

紧抓“铜”，推进产业延伸

    坚持抓住铜、延伸铜，按照全产业链思维，探索加快涉铜产业改造升级和延伸产业链的有效途径，全力推进涉铜产业迈向中高端。主推铜冶炼跻身世界先进。坚持理论创新和技术革新相结合，自主创新、融合国际炼铜工艺，推进铜冶炼工艺技术升级。先后建成铜陵有色铜冶炼工艺技术升级改造（双闪工程）、有色金昌冶炼厂异地改造升级项目（奥炉改造工程），闪速熔炼、闪速吹炼、两转两吸制酸等技术跻身世界先进，年可产60万吨阴极铜、221万吨硫酸，形成世界最大规模阴极铜冶炼厂区。主抓铜精深加工产业链延伸。以铜杆（线、缆）、铜板带、铜棒、铜管、铜粉、铜合金、铜工艺品等铜精深加工产业链为主攻点，持续推进“千亿产业引领工程”，加速构建相互融合、一体多元的完整铜产业链。2018年，铜陵铜材产品产量达155.6万吨，是2009年的4.4倍，占全国产量9.1%。省级铜基新材料产业集聚发展基地产值比2009年翻了3.3倍；铜基新材料产业产值占铜产业比重由2009年的21.8%提高到55.2%。铜陵被世界铜加工协会誉为全球铜加工产业领域产品最齐全、产业链最完整、产业配套最完善、最具竞争力和发展前景的产业基地。

紧盯“新”，推进产业替代

    坚持不惟铜、超越铜，聚焦新旧动能转换，努力探索加快培育新产业、新技术、新业态的有效途径，着力推进新兴产业破茧成蝶。聚焦战略性新兴产业。深入实施“三重一创”行动计划，建设5个省、市级战略性新兴产业发展集聚基地，实施10个重大新兴产业工程和专项，编制产业发展路线图，培育发展半导体、新材料、电子信息、先进装备制造等新兴产业，形成产业替代级。2018年，铜陵市战略性新兴产业产值占规上工业比重达36.9%，居全省第2位。聚焦时代新兴领域。紧抓“互联网+”时代机遇，围绕智能化、网络化，以智慧城市、数字铜陵为重点推进模式创新，引领城市发展。铜陵与阿里、腾讯携手建设“智造强市”，与科大讯飞合作建设“城市超脑”，与阿里云合作建设“工业大脑”，为新兴产业发展提供强力智能支撑。出台“科技创新政策36条”，制定高层次科技人才团队创新创业扶持办法，实施科研平台、高新技术企业培育行动，加速推进创新驱动发展。

紧推“活”，推进改革创新

    探索体制机制改革，以改革增添转型活力，推动工矿城市向现代城市迈进。深化政府管理体制改革。深化“互联网+政务服务”，加快建设“四最”营商环境最优市，在全省率先建立政府权力清单制度，动态更新收费清单、监管清单、服务清单，建成市县全覆盖的“多规合一”综合服务大厅，一般公共服务事项1个工作日办结，企业注册登记1个工作日内办结，不动产登记2个工作日内办结，工程建设项目施工许可40个工作日内办结，“最多跑一次”事项占比100%，居全省第一，“一窗受理、信息共享、集成服务、一次办结”的“11240”智慧政务模式，受到国务院办公厅政府信息与政务公开办公室高度肯定。深化开发园区改革。完成开发园区优化整合，推进社会事务全部移交属地政府、公共服务全部下沉园区、人事管理考评全部绩效管理的园区管理体制改革，推行“承诺即开工”、“多评合一”等制度改革，开发区澎湃活力日益彰显。深化社会治理创新。以善治铜陵建设为方向，开展准物业和智慧社区试点，启动邻里中心等功能区建设，社区改革荣获长三角城市治理最佳案例奖，公立医院综合改革受到国务院通报表扬。

紧追“绿”，推进生态文明

    聚焦水清岸绿产业优，深入推动生态文明建设。坚定打好污染防治攻坚战。深入实施蓝天、碧水、净土工程，全力控煤、控气、控尘、控烧，实施能源、建材、冶炼等重点企业超低近零排放改造，2018年，铜陵空气质量优良天数比例位列安徽第3位，空气质量改善幅度居全国第13位，酸雨频率由2009年的50.2%下降为13.3%。强力推进滨江老工业区搬迁改造。累计投入超过130亿元，搬迁居民2.2万户，关停有色“二冶”等企业近200家，昔日脏乱差的滨江岸线变为美丽的“外滩”公园，获中国人居环境范例奖。深入推进城市绿色化提升。全面推行林长制、河长制、湖长制，创新实施山长制，开展增花添彩绿化提升行动，强力推进矿山裸露山体治理，城市绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地三项指标均位居全省前列，成为国家园林城市、国家森林城市。积极创建国家无废城市，着力打造循环经济升级版。

紧随“和”，推进幸福和谐

    坚持以人民为中心，努力补短板、还欠账、惠民生，解决历史遗留问题，打牢城市转型社会基础。狠抓民生工程。累计滚动实施477项民生工程，投入资金143.8亿元，民生工程投入年均增幅达20%以上，群众满意率超过90%。连续10年民生工程在省政府目标考核位居前列，连续5年被全省评为绩效评价先进市。努力解决遗留问题。先后实施30多个棚户区改造工程，累计完成棚户区改造面积508万平方米、搬迁居民7.5万户，在全省率先完成集中成片工矿棚户区改造任务。主动承接全省最大国企-铜陵有色职工医保、医院划转，先后解决6000名企业临时工养老保障、7300多名关破企业退休人员医保以及1万多名老工伤统筹管理问题。
    展望未来，铜陵将深入贯彻落实习总书记东北三省考察重要讲话精神，瞄准“全国老工业城市和资源型城市产业转型升级模范市、长三角先进制造业集聚新高地、世界铜产业发展领跑者”三大战略定位，加速推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，奋力开启城市转型发展新征程。
（作者系安徽省铜陵市发改委主任）