双创”工作各片区、各乡镇所：

现将《平果县农贸市场及校园周边无照经营专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

平果县市场监督管理局

2019年5月30日
平果县农贸市场及校园周边无照经营

专项整治行动实施方案

为认真做好商事制度改革新形势下的查处无照经营行为工作，进一步整顿和规范市场经济秩序，营造良好的营商环境，依据《无证无照经营查处办法》等法律法规的规定，结合我局《进一步推进“双创”工作整治方案的通知》（平市监发〔2019〕11号）文件要求，结合本县实际，决定在全县农贸市场及校园周边开展无照经营专项整治行动，特制定如下方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，结合未成年人思想道德建设工作，按照“属地管理”原则，组织开展整治行动，依法查处无照经营行为，规范经营主体的经营资格和经营行为，维护我县农贸市场及校园周边环境的安全、有序、稳定。

二、总体目标  

通过集中整治，促使全县农贸市场及校园周边的经营主体资格合法、有效，持照亮照经营，无照经营现象得到有效遏制，农贸市场及校园周边社会环境得到切实改善，未成年人合法权益得到有效保护。

三、整治时间

2019年6月至9月。

四、整治范围和重点

(一)整治范围：全县农贸市场及所有校园周边200米内。

(二)整治重点：农贸市场及校园周边有固定经营场所的各种食品经营户、商品零售户（含玩具、文具、报刊杂志、音像制品等）、文化娱乐场所、医疗卫生机构、校外托管班等。

(三)主要内容：检查经营主体是否办照、是否在核定的经营范围内从事经营活动、是否亮照经营，依法查处无照经营行为；配合文化部门、消防、卫生、公安、城管等职能部门对有关无证经营行为进行整治；清理规范校外托管班经营行为。

五、整治要求

（一）加强组织领导，狠抓责任落实。县局成立领导小组，由副局长文起泉同志任组长，信用和个体私营经济监督管理股、各片区工作组组长和各基层所负责人为成员，办公室设在信用和个体私营经济监督管理股。各片区、各基层所要高度重视此次专项整治行动，结合当前“双创”检查工作一并开展，把整治行动抓细、抓实，确保实效。

（二）切实履行职责，扎实推进工作。各片区、各基层所要对辖区内校园及周边进行拉网式排查，摸清无照经营底数，并登记造册。要在依法行政的基础上，对无照经营行为区别对待，对危害人身健康、存在重大安全隐患、威胁公共利益和安全、破坏环境资源的无照经营行为，要与相关职能部门一起从严查处或取缔；对社会弱势群体从事个体经营、无严重社会危害的无照经营行为，要坚持教育疏导为主，引导督促其办证办照。

（三）加强协调配合，增强执法合力。各基层所要争取乡镇党委、政府的重视和支持，必要时可以采取联合执法的方式共同打击无照无证经营行为。在整治行动中发现属于其他职能部门监管范围的无证经营行为时要及时抄告有关部门。

（四）加强宣传教育，营造良好氛围。在开展整治行动的同时，要对校园及周边的经营户进行法制宣传教育，提高经营户对共同维护中小学生身心健康的责任意识，正确处理营利与社会责任、经营道德的关系。要发挥12315消费者申诉举报网络的作用，畅通申诉举报渠道，引导广大经营者自觉守法经营，引导广大消费者自觉抵制违法行为，为执法工作创造良好的环境和氛围。

（五）建立报告制度，确保信息畅通。要建立健全信息报告制度，及时报告专项整治工作的进展情况、存在的问题及整治成果，重大问题、突发事件和大案要案件要随时报告。各片区、各乡镇所要加强日常工作的痕迹化管理，注意收集和保管好各种原始记录和图片资料，在每月24日前通过OA邮箱及时将无证无照有关情况和《平果县农贸市场及校园周边无照经营专项行动统计表》，报局信用和个体私营经济监督管理股，联系人：罗景训、李清华，联系电话：0776-5820601。

附件：《平果县农贸市场及校园周边无照经营整治行动统计表》

附件

平果县农贸市场及校园周边无照经营整治行动统计表

填报单位：                          填报日期：

单位负责人：        填报人：                       联系电话：

注：此表中“农贸市场及校园周边”指农贸市场、学校围墙或者其边界的任意一点向外沿直线延伸200米的区域内。