8月19日下午，全市“散煤清零”工作会议在市政府召开。会议对全市“散煤清零”工作进行了全面安排部署。市政府副秘书长赵世辉、市市场监督管理局局长马红宾出席会议并讲话。安阳市市场监督管理局调研员郑其飞主持会议并就全面贯彻落实会议精神提出明确要求。

    市政府副秘书长赵世辉对“散煤清零”工作强调了三点意见：一是提高认识，统一思想。要全面贯彻落实市委副书记、市长靳磊在全市大气污染防治攻坚“三散”治理专题工作会议上的重要讲话精神，按照要求完成“散煤清零”任务。二是明确目标，聚焦重点。今年“散煤清零”主要工作目标是：扩大“禁煤区”范围。由生态环境部门负责，尽快将“双替代”改造任务的区域全部划定为“禁煤区”。 “禁煤区”内，除电煤、工业原料用煤外，实现燃煤（含洁净型煤）“清零”。“禁煤区”外，除林州、殷都、龙安部分山区可使用洁净型煤外，全市所有平原地区（不含滑县）实现散煤“清零”。三是明确分工，夯实责任。各县（市、区）政府是本行政区域散煤治理工作的责任主体，要严格落实村（社区）网格化管理，精准到每个网格责任人，把散煤查禁成效与村（社区）干部绩效待遇挂钩。要充分发挥村两委农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用，加强日常巡查，做好村民家中劣质存量煤球的清理处置工作，市委组织部要牵头做好这方面的组织督导工作。各级散烧办负责本辖区燃煤散烧治理的组织协调、措施制定、调度通报、督导考核、奖惩问责等工作，综合利用“督导、暗访、曝光、问责”的方式，适时组织开展督导检查，统筹推进燃煤散烧治理工作，实现督查工作常态化。工信部门负责组织建设禁煤区外洁净型煤生产、仓储、配送体系，对禁煤区内洁净型煤的生产、销售行为进行监管。市场监管部门负责对散煤经营行为和型煤质量的监管，依法查处非法销售劣质散煤和生产、销售不合格洁净型煤的行为，同时做好餐饮业（固定门店）的燃煤污染防治工作。生态环境部门负责划定禁煤区，并加强对燃煤锅炉及其他燃煤设施的污染防治工作，对未按规定使用电、气等清洁能源的行为依法予以处罚。公安交警部门、交通运输部门负责运输环节燃煤污染防治工作，重点加大省界、市界、县界散煤查禁卡点建设，严防散煤运输车辆进入我市。城管、农业、教育、卫健、民政部门分别负责流动摊贩、农业生产、教育、医疗、养老等行业燃煤污染防治工作，按照“三管三必须”的要求，强化督导检查，确保责任到位、监管到位、落实到位。 安阳市散烧办常务副主任、市市场监督管理局局长马红宾对全市“散煤清零”工作进行了安排部署，提出了三点要求：一要认清形势，切实增强紧迫感。今年我市大气污染防治工作面临的形势十分严峻。从市散烧办近期对全市的检查情况来看，仍然存在很多急待解决整改的问题：经营性商户仍有使用散煤、存煤现象，主要道路省、市、县交界处仍有未设立查禁卡点或无人值守的现象，劣质散煤销售问题仍然存在。我们必须切实增强开展好“散煤清零”专项行动的责任感和紧迫感，狠抓散煤污染治理，全力以赴完成好这项重大政治任务。二要突出重点，掀起新高潮。按照市委、市政府“双替代”工作实施意见，全市范围内除西部山区外，其余平原区全部列入禁煤区范围。实现除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零”,生产、销售环节燃煤“清零”和使用环节现有存煤“清零”。禁煤区外，“双替代”覆盖不到位的个别农村地区实现散煤（不含洁净型煤）“清零”。完成七项重点任务：一是加强对散煤生产销售环节的监管。二是加强对散煤运输环节的监管。三是加强对燃煤设施的污染防治。四是加强对餐饮等重点行业的散煤治理。五是加强对村（居）民散煤使用环节的管控。六是科学实施洁净型煤替代。七是加强对洁净型煤质量的监管。三要找准抓手，强化“五抓”。一是抓政策。第一是禁煤区划定。8月底之前，市生态环境局要完成禁煤区的划定工作。第二是存煤回收。各县（市、区）要在8月20日前研究出台存煤回收政策。第三是举报奖励政策。市散烧办出台了举报奖励政策（征求意见稿），各县（市、区）本周三（8月21日）下午5点之前将修改意见书面反馈到市散烧办。第四是乡村干部绩效挂钩政策，各县（市、区）要于8月25日之前研究出台。这项工作由市委组织部负责督导。二是抓清零。第一是排查登记。要搞好村（居）民散煤（型煤）存量排查登记工作。本周五（8月23日）下午5点前报市散烧办。第二是回收清零。8月底基本完成散煤清零相关目标。实行散煤（含型煤）清零完成申报制度，以村为单位，逐级申报，9月10日前全市完成存量散煤（含型煤）清零申报工作。三是抓管控。1、抓网格化责任制。建立完善乡村两级网格化体系。《乡（镇）村两级网格长情况统计表》本周五（8月23日）下午5点前报市散烧办。2、抓联合执法队伍组建。各乡镇（办事处）组建联合执法队，乡镇不少于20人，办事处不少于10人，建立工作台账，实施有效查禁。《乡镇（办事处）联合执法队情况统计表》8月25日前报市散烧办。3、抓“四个环节”。第一是生产环节：坚决取缔散煤生产加工点。洁净型煤生产加工企业严禁向禁煤区销售洁净型煤。第二是运输环节：加强卡点建设。《查禁卡点设置情况统计表》8月25日前报市散烧办。第三是销售环节：加大对流动销售散煤的查禁力度。第四是经营使用环节：加强对餐饮业固定门店、流动摊贩，以及农业生产、学校、医疗、养老等重点行业散煤治理工作，按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求，强化督导检查，确保责任到位、监管到位、落实到位。四是抓督导。1、市级层面，一个是督政，一个是暗访。成立4个督政工作组和4个暗访工作组。督政工作组负责检查各级政府贯彻落实市委、市政府“散煤清零”工作的有关情况。督政是明查，暗访是发现问题。散煤治理攻坚工作推进专班成员单位报1名县级干部，参加督政工作组。4个暗访工作组不间断地深入各县（市、区）查找发现问题。2、县（市、区）层面，也要成立相应的督查队伍，对各乡镇（办事处）、各行政村（社区）进行督查暗访。 五是抓宣传。1、抓好媒体宣传，包括电视、广播、报纸、微信等多种宣传载体，形成安阳市“散煤清零”专项行动铺天盖地的宣传声势。2、固定标语宣传。各行政村（社区）墙体标语或悬挂横幅不少于10条。马红宾局长指出，“散煤清零”专项行动是一项政治性很强的工作任务，我们要按照市委、市政府铁心整治、铁面检查、铁腕执法和靳磊市长的要求，一天也不耽误，一刻也不放松，调动方方面面的力量，把“散煤清零”工作千方百计组织好，不折不扣落实好，以实际行动，为“双替代”工作的开展和安阳市环境质量的改善作出我们应有的贡献。

    各县（市、区）政府分管领导、散烧办主任，市委组织部，市工信、环保、公安、交通、城管、农业、教育、卫健、民政、农业等成员单位分管领导及联络员参加了会议。