安全发展 重在落实
　　钟 铎
　　习近平总书记指出：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。新《安全生产法》也明确安全生产工作应当以人为本，把人的生命放在首位，表明了党和政府对人民群众生命财产安全和健康的关注，对安全生产工作的重视，让我们牢固树立以人为本、生命至上的理念，为安全生产工作的开展提供了有力指导，同时也给安全生产工作提出了要求。我们在具体的安全生产管理工作中，重要的就是在执行有关法律法规及方针政策，贯彻国家和各级安全生产的工作部署，建立健全安全生产责任制，开展安全生产检查和专项整治，安全生产基础管理以及安全生产宣传教育等各项工作中认真抓好落实。
　　一、落实安全生产法律法规及上级安全生产工作部署，是做好安全生产工作的前提。
　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”说的就是抓落实的至关重要性。中央、市、区关于加强安全生产工作已作出了一系列部署，国家制定了不少法律法规和政策措施，许多要求已是三令五申，但安全事故仍然频发，关键是已确定的政策措施没有落实到位。在安全生产的管理工作中，首先就要求我们始终站在践行“科学发展、安全发展”重要思想理念的高度，以对党和人民高度负责的精神，认真落实新《安全生产法》等有关安全生产的法律法规及方针政策，坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚决贯彻落实国家、市（区）委市（区）政府关于安全生产工作的各项部署。只有这样才能够严肃法纪，做到政令畅通，令行禁止，为安全生产工作的开展保好驾、护好航。
　　二、落实“三个必须”，是做好安全生产工作的制度保障。
　　在安全生产管理工作中，我们要始终按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，全面落实安全生产责任制。将安全生产目标责任落实到每个职工，形成横向到边、纵向到底、党政工团齐抓共管的安全生产格局。横联党政工团及社会组织，纵贯上级主管单位、本单位、下属单位。各级管理人员和岗位员工按照各自的安全生产职责，本着谁主管谁负责和责、权、利相统一的原则，并根据自身实际制定出各自的安全工作标准和考核办法，实行量化考核，并与经济利益挂钩。使每人都明确自己的安全工作目标、职责和权益，激发广大职工做好安全生产工作的积极性、主动性。只有这样才能够真正做到安全生产工作有人抓，出现事故责任有人负责，逐步形成一级抓一级，一级管一级，层层抓落实的安全生产管理机制。
　　三、落实安全生产检查和专项治理，是做好安全生产工作的主要环节。
　　隐患是导致事故的根源，隐患不除，事故难消。加强事故隐患排查治理是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产工作方针的必然要求。2013年11月24日，习近平总书记在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时强调：“要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效”。因此，排查和消除事故隐患是有效减少安全生产事故发生的重要措施。在安全生产管理工作中，我们要将安全生产检查和专项治理工作做为主要环节，按照上级要求，并结合本部门工作实际，要采取每月进行定期检查、不定期抽查和安全生产联查的方式，开展经常性的安全生产检查活动。安全生产检查要深入基层、深入一线，坚决不能走过场、搞形式主义。通过开展安全生产大检查和专项整治活动，及时查处事故隐患，并严格进行限期整改，达到预防和杜绝各类事故的发生的目的。
　　四、落实安全生产基础管理，是做好安全生产工作的重要基石。
　　加强安全生产基础工作，就是要建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度；完善安全生产技术规范和质量工作标准，使安全生产工作经常化、规范化、标准化；严格执行各项规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。在安全生产管理工作中，第一，要分层次建立了相应的安全生产组织机构，具体负责安全生产的日常管理工作，配备专职或兼职的安全生产管理监察员，及时了解、掌握本单位安全生产工作开展情况，管理好有关安全生产工作的资料和档案。第二，要推进安全生产标准化，安全生产标准化是保障生产经营单位安全生产的基础性工程，也是综合性工程，是逐步建立和完善各项制度措施，改进设备安全要求，达到法定安全生产调剂的活动过程。根据法律规定，生产经营单位应当积极推进安全生产标准化建设，实现安全管理、设备实施、作业现场、操作过程的标准化，夯实安全基础，保证安全生产。第三，要按照新《安全生产法》的规定，积极建立完善事故应急救援体系，应对各类安全生产突发事件。
　　五、落实安全生产宣传教育，是做好安全生产工作的有效载体。
　　安全生产工作事关人民群众生命安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定的大局。为此，我们要把安全生产宣传教育工作作为一项长期工作任务来抓。在安全生产宣传教育中，一是加强安全宣传教育。大力开展安全生产法律法规的宣传教育，创造“良好的安全文化氛围，把安全提高到一个全新的高度，通过会议、培训班等各种形式学习安全工作，使全体干部职工能够认识到局党组对安全的重视程度，使大家认识到，现在的安全生产，已经提升到法律的高度，违反安全生产规章制度和操作规程，就是违法行为。二是普及安全常识。当干部职工的安全法律意识得到加强以后，迫切需要一些安全知识。我们要让干部职工从了解安全常识入手，通过张贴安全宣传画、开办培训讲座，把一些常用的贴近生活的安全知识传授给他们，由于简单而贴近生活，容易被接受，效果好，容易得到干部职工理解和支持，安全工作就有了良好基础，干部职工的安全意识可以得到很大提高。 三是从提高自我保护意识着手。要从安全教育工作经常提到的“四不伤害”入手，这其中的内涵就是首先要保护好自己。人都有求生的本能，安全，归根到底，就是每个干部职工不要受到伤害。要告诉全体干部职工，安全工作的目的就是要保护每个干部职工身心健康。因为事关自身利益，干部职工容易理解和接受，也就能够达到提高安全意识的目的。 四是以身边耳熟能详的生产安全事故案例为教材。提高安全意识，事故案例的教育效果非常明显，因为那都是活的血的教训，切忌空谈。要以在社会上影响巨大或者是发生在身边的生产安全事故为案例，分析事故发生的原因和过程，结合自身实际情况，如何防范，做到举一反三。要把事故责任依据法律法规划分清楚，要把安全生产事故带来的危害阐述完整，一定要让职工心灵受到震撼，切实知道安全事故的危害是终身的，是家庭的悲剧所在，是社会安定最大的敌人。
　　广大干部职工安全意识增强了，我们的安全工作才有了群众基础，我们制定的安全管理制度才能顺利得到执行，我们的安全管理目标的实现才能有保障。只有这样，我们才能做到“强化安全发展观念、提升全民安全素质”。
　　（作者系永川区水利局党组书记、局长）