编者按

农村集体经济组织是集体全体成员利用其所有的资源要素，通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态，是集体资产管理的主体，属于特殊的经济组织，也是社会主义公有制经济的重要实现形式。由于每个村(社区)的自然禀赋、区位条件等情况各异，发展壮大村级集体经济，不可能采取一种形式、一个模板。去年以来，旬阳县部分村级集体经济组织(股份经济合作社)因地制宜、大胆创新，在发展壮大农村集体经济方面做了一些有益的实践和探索，为破解村集体经济“空壳化”提供了一些可操作性路径。近期，通过对双河镇平河村等9个村发展壮大集体经济典型案例进行了总结、分析和归纳，从中提炼出了几种发展壮大集体经济的路径，现介绍如下，供参考借鉴。

路径一：独资生产经营型。由集体经济组织或集体领办的农业企业(集体全资企业)和农民专业合作社(集体产权模式)利用集体资金、资源、资产，自行组织人力、物力、财力开展生产经营，实行自主经营，自负盈亏。如：蜀河镇龙潭村股份经济合作社投资25万元(其中苏陕协作项目扶贫资金20万元，中央财政造林补贴项目整合扶贫资金5万元)，采取租赁方式流转部分常年外出户的撂荒土地100亩到村集体(租赁期10年)，由集体出资进行土地整理，配套新建烟叶烤炉、旋耕机、起垄机等设备设施，发展烤烟生产，由村股份经济合作社直接从事栽植、烘烤和销售等生产经营活动，该项目扣除生产成本和费用后，预期年经营利润达到4.8万元。

路径二：参股联合经营型。由集体经济组织出资(集体资金或以集体名义接收的国家拨款形成的资金)或者经营性资产(评估作价)，以资金份额或占有股权份额方式与经营稳健的市场主体(企业等)联合经营，按资金份额或占有股权份额的比例获取效益分红并承担相应责任。如：双河镇平河村股份经济合作社将35万元产业扶贫资金，参股投入到双河镇光伏发电阳光增收项目中，占总投资的11%,每年根据经营情况定期向村集体按比分红，年收入在3.5万元以上;双河镇竹园村股份经济合作社将扶贫项目资金注入旬阳县千源生态农业农民专业合作社，实行股份合作，占股20%，日常生产经营管理和重大决策由村两委成员直接参与，由千源合作社负责生产经营。2018年，千源合作社当年发展的烤烟、甜杆等短效产业实现了盈利15万元，村集体按经营利润总额的20%分配比例分红，实现集体收入3万元。

路径三：资金投入收益型。村集体经济组织将自有资金或者以集体接收的项目资金，采取短期投资(投资期不超过一年内)或长期投资(投资期在一年以上)方式投资到经营稳健的市场主体，获取固定收益。如：构元镇樊坡村股份经济合作社利用发展壮大集体经济启动资金5万元，通过短期投资(1年内)方式投资到在本村发展水面养殖的旬阳县万阳生态农业农民专业合作社，该合作社在交纳一定风险保证金的基础上，向村集体上交不低于6%的收益。

路径四：资产租赁经营型。将集体经济组织所拥有的经营性固定资产或者设备、设施，采取租赁方式出租给经营主体或个人，获取一定租金。如：赵湾镇王庄村股份经济合作社，由村集体出资，新建烤烟炉5个和100平方米烤烟生产场房1座，连同帮扶单位(县医院)扶持5台起垄机械，作为村集体经营性资产一并配套租赁给承包本集体106亩土地的烟草大户，每年向村集体交纳租赁费5000元(每套每年1000元)，租赁期间，资产损耗由承租方负责赔偿。双河镇竹园村股份经济合作社争取扶贫整合项目扶持资金12万元，引进中华蜂200箱，交由有条件、有意愿的农户分散代养，按照每饲养一箱蜜蜂当年向村集体交蜜3斤、第二年交蜜5斤、后期酌情递增的标准与领养户签订合作协议，预计村集体每箱蜂可实现收入100元，年收入2万元。

路径五：资源承包经营型。集体经济组织将未发包的集体土地(含林地、水面、四荒等，下同)等资源性资产或者以集体名义租赁的土地经营权采取公开协商、拍卖等方式流转给经营主体或个人，流入方定期向集体上交一定承包费。如：吕河镇秦家塔村股份经济合作社，将1200亩集体水面使用权(经县水利部门批准)承包给旬阳县桂花香生态农业农民专业合作社，由该合作社发展水面养殖，年向村集体上交保底承包费5万元或者20%的经营利润。2017年以来，共向村集体上交了集体资源承包费用10万元;赵湾镇金元村采取租赁方式，将本村200亩农户闲置土地流转到村股份经济合作社，再由村股份经济合作社出资，将所租赁的200亩耕地通过土地平整、修建产业机耕路等方式进行整理，分割成块后，按民主程序，分别发包给3户务烟大户，由务烟大户负责经营，整体用于发展烤烟生产，发包期限为5年，保底租金为100元/亩，以后按照种烟收益在上年度的基础上增加20%的比例缴纳租金，租金2万元。与此同时，赵湾镇政府决定，根据该村集体200亩烟叶交售额，按获取烟叶税收到镇部分的50%返还给村集体，预计该村集体每年可获取烟叶税收返还收入达3.8万元以上。

路径六：服务集体成员型。集体经济组织依托村集体领办的村级劳务扶贫公司、建筑队、农产品购销组织和电商服务站等，通过培训、推介、协调、政策法规宣传、跟踪服务等方式，组织劳务有序输出和提供本集体经济组织成员生产的农产品产、供、销服务，在解决集体成员就业和产供销服务的同时，实现集体增收。如：仙河镇仙河口村，由村“两委”牵头，村集体出资，成立了旬阳县在弟劳务扶贫服务有限公司，以仙河籍在外企业为重点，积极主动开展对接，与23家企业建立了长期劳务合作关系，其中，由该村在外能人创办的6家企业，年稳定吸纳本村村民就业400余人，每年向村集体经济上缴组织费用3万元;蜀河镇曼湾村由集体出资对本村97农户420亩土地进行集中修建整理后，发展金银花产业，交由原承包农户负责栽植、田间管理和采摘，集体统一供应苗木和肥料，提供生产技术指导服务，并利用集体烘干设备设施统一组织回收产品、加工和销售。产品销售后，按农户交货量进行核算，具体收益分配方式为：产品销售额的70%分配给农户，30%作为村集体经济提留。该产业项目进入盛产期后，每亩年产金银花产品60斤以上(烘干后)，集体经济组织预期年收益达40万元以上。(供稿：旬阳县农业农村局)