丝路明珠放异彩

——喀什市70年发展成就综述

70年风雨兼程、沧海桑田；70载波澜壮阔、激情澎湃！往昔峥嵘岁月，见证了喀什市在党中央的亲切关怀下，在自治区党委和地委坚强领导下，市委、市政府领导全市各族人民从贫穷落后到繁荣发展的历史进程。

喀什市自1952年建市以来迎来了各项事业突飞猛进的发展。1984年2月20日，喀什市被列为国家乙级开放城市；1986年12月20日，喀什市被定为中国历史文化名城，誉为“丝路明珠”；2003年12月，喀什市被国家旅游局列为中国优秀旅游城市；2010年5月，中央新疆工作会议正式批准喀什设立经济特区，同年启动喀什古城综合治理改造；2015年10月，喀什古城荣膺国家5A级旅游景区；2016年，中央把“以喀什为中心的城市圈”作为与京津冀、长三角、珠三角同等地位的20个城市群（圈）之一，列为全国“十三五”规划布局，把喀什列为首批中国三大国际丝绸之路文化旅游目的地之一，定位为“中国国际丝路风情旅游目的地”。一项项国家级荣誉“花落喀什”，让喀什站在了丝绸之路复兴的最前沿、中国改革开放的最前沿、中国经济发展的最前沿。

沐浴着改革开放的春风，喀什市先行先试，创新驱动，领先发展，倾力打造中国西部对外开放重要门户城市、区域中心城市，全面提升经济竞争力、文化软实力、社会和谐力、政治保障力、辐射带动力，特区战略引擎作用凸显。

01大气魄拉大城市框架

1952年，喀什市城区范围仅限于老城区，面积2.5平方公里，街道弯曲狭窄，全是“无风尘土飞扬，雨天泥泞不堪”的泥土巷道。除艾提尕尔广场附近有3幢砖木结构的两层楼房外，街道两侧的房屋均是土木结构的平房，没有一盏路灯，没有一个公园，居民饮用的是涝坝水，城市交通工具是畜力车。1953年，喀什市在城南新建人民公园，1955年，开辟人民路邮电局至天南饭店路段和解放路行署至喀什日报社路段，同时，在大十字旁兴建电影院、银行、饭店、百货大楼、新华书店、图书馆等。大十字的形成，迈出了喀什市新市区开发的第一步。

思路决定出路。喀什市着力拉大城市框架，坚持建特区、拓新城、靓古城，城市建设取得重大突破。特别是近年来，喀什市强力推进新老城区协调发展和北部产业园区建设，产城融合的格局基本形成。老城区以完善城市功能、提升居民幸福指数为重点，多次进行改造；完成七里桥立交、夏马勒巴格路、西二环至广州新城等重点道路建设；全面实施城市道路升级改造，市区所有道路基本实现机动车和非机动车分离；循着“水为魂、绿为脉、文为蕴”的城市建设理念，逐年增加绿化、美化、亮化、净化投入，提升城市品位；东部新城以基础设施建设和完善城市功能为重点，建成了以深喀大道为标志的各类道路130公里，形成“五横五纵”路网体系，城市框架拉大到近100平方公里；10栋总部经济大楼5栋运营，市民服务中心、喀什花园全面投入使用；深圳城、体育中心、小亚郎湿地公园、青少年活动中心、喀什大学新校区投入使用，东部新城建设取得阶段性成果，一座空气清新、环境优美、生态良好的现代化新城正在崛起。北部产业园区以实施基础设施和标准厂房建设为重点，深圳产业园、综合保税区路网已基本建成。

夜幕降临，华灯初上，喀什市区大街小巷流光溢彩。公园、广场的景观灯五彩缤纷，与街道明亮的路灯交相辉映，点亮城市的夜空。“现在，喀什市的夜晚比白天热闹、漂亮。作为喀什市民，我感到十分幸福！”沿着东湖公园散步的王大爷感慨地说。

铺开喀什市长长的城区画卷，浓墨重彩处，还有一幅由街、灯、园、植被、水景等构成的美丽图景，美化、灵秀了城市环境，提升了城市品质，扮靓了城市形象，城市面貌发生了显著的变化，丰富了城市功能和内涵，也让群众真切享受到了城市建设带来的福祉。

城还是那座历史悠久的“古”城，水依旧是那流淌不息的吐曼河水，但在岁月逶迤的长河中，喀什市旧貌换新颜，城市越长越大，市民素质日渐提升，城市环境美丽洁净，城市绿化郁郁葱葱，城市处处花开正艳……

02大智慧书写文旅发展新篇章

喀什市是祖国西部边陲、丝绸之路上的一颗耀眼明珠，自古就是祖国的西部门户、交通枢纽和国际商埠，以悠久的历史、灿烂的文化、浓郁的西域风情闻名于世，是古今中外闻名遐迩的国家乙级对外开放城市、国家级历史文化名城、中国优秀旅游城市，享有“不到喀什不算到新疆”的美誉。

几十年来，喀什市的文化、旅游事业迅猛发展，形成了文化艺术、美术摄影、非遗文物、群众文化等多种类型的文化体系和名胜古迹、民风民俗等资源丰富的旅游体系。

喀什市旅游业起步于二十世纪八十年代中后期，随着城市建设、经济社会各项事业的发展，喀什市旅游事业不断发展、崛起。

2012年，喀什市委、市政府提出“古城改造完成之时，就是5A级景区创建之日”的工作目标，把古城改造与5A创建紧密结合起来。

2014年，喀什编制启动了《喀什市旅游发展总体规划》工作，科学定位喀什旅游，提出了“做大产业、惠及民生、造福后代”的总体思路，打造新常态下丝绸之路经济带重要旅游集聚区。按照5A《旅游景区质量等级评定与划分》国家标准评定细则，拉开了喀什古城升级5A景区的大幕。

2015年7月20日，喀什古城荣膺国家5A级旅游景区揭牌仪式在乌鲁木齐举行，这标志着喀什古城已成为全国开放式5A级旅游景区“第一城”。喀什古城综合治理和5A级景区的成功创建是喀什城市建设发展史上重要的转折点，凝结着历届党委、政府和喀什人民的心血，更离不开党中央的亲切关怀和自治区党委、地委的坚强领导。修旧如旧的喀什古城，让浸透着历史沧桑的古老文明气息再次熠熠生辉，开放式的管理模式，传递着喀什人民的热情包容。改造后的古城俨然成了喀什的一张名片，这张“名片”，向世界展现出一个团结稳定、和谐包容、欣欣向荣的新喀什。

近年来，喀什市积极贯彻落实“旅游兴疆”战略，依托喀什世界级文化旅游资源，致力把文化旅游发展成为支柱产业，以喀什古城5A级景区为核心，推动旅游产业创新，以推动乡村旅游发展助力脱贫攻坚，打造“丝绸之路经济带文化旅游目的地”品牌，全力创建“国家全域旅游示范区”。

当前，喀什市有A级景区9家。其中，5A级景区有喀什古城景区，4A级景区有大漠绿洲生态园，3A级景区有香妃故园、中西亚国际贸易市场、喀什西域庄园和骑士大观园，2A级景区有福乐智慧园、盘橐城、和田玉雕展览馆；星级农家乐11家；旅游汽车公司4家、旅游汽车150多辆；星级宾馆18家，全市各类宾馆199家，有15864间客房，可同时接待26735人住宿。据喀什市文化体育广播电视和旅游局统计，2018年，喀什市接待游客552.9万人次，比2017年增长31%，实现旅游收入375859.65万元，比2017年增长43.7%。今年1至7月，喀什市已接待游客450万人次，同比增长59%，实现旅游收入205383.45万元，同比增长24%。

03大手笔投入改善民生

增进人民福祉、增加群众收入、增强百姓获得感和幸福感始终是喀什市历届领导班子工作的出发点和落脚点。本着让改革发展成果更多更公平惠及各族人民，让全市人民过上更加美好日子的宗旨，喀什市持续加大民生投入，在学有所教、病有所医、困有所助、劳有所得、住有所居、老有所养上持续发力，群众的安全感、获得感、幸福感不断增强。

解放初期，喀什市科技、教育、文化、医疗、卫生十分落后，各类专业技术人员极度匮乏，教育资源严重不足，地方病、传染病普遍流行。经过几十年的快速发展，喀什市依靠国家项目、援疆资金和市财政投入，着力加快以民生为重点的社会事业发展，社会物质财富不断积累，居民个人收入不断增加，人民生活水平实现了从温饱不足到总体小康的历史性跨越。

2018年，喀什市财政支出的70%和援疆资金的80%用于保障和改善民生，全市城镇居民人均可支配收入达到28056元，农民人均可支配收入达到9998元，是1952年的582倍。脱贫攻坚工程深入实施，喀什市12968户、5.2622万贫困人口越过了贫困线，贫困发生率由2014年的23.88%下降到2018年底的6.4%；坚持把教育摆在优先发展的战略地位，着眼于从根本上提高少数民族综合素质，促进各民族共同繁荣进步，从文盲人数占总人口90%以上到100%普及义务教育，再到15年全免费上学，喀什市教育事业蓬勃发展。2018年，全市有各级各类学校、幼儿园252所，教职工12645人，在校学生197380人，是1952年的28倍，教育经费投入212798.4万元，小学适龄儿童入学率100%，初中适龄少年入学率100%，高中阶段毛入学率91.76%。特别是近年来，喀什市不断优化学校布局，整合教育资源，确保人人享受均等优质教育资源，教育事业呈现出健康有序、协调发展的良好态势。

回顾历史，喀什市医药卫生事业几近于白手起家，缺医少药是真实写照，医疗技术人员更是严重短缺。1952年，设市之初全市仅有1家公立医疗机构、340张床位，医疗卫生场所不足1000平方米，设备简陋、技术水平低下。经过几十年的持续发展，截至目前，全市有公立医疗机构21家、病床位943张，私立医疗机构200家、病床位2190张。乡镇卫生院、社区卫生服务中心、标准化村卫生室覆盖率100%，覆盖服务人口60多万。医疗卫生服务网点遍布城乡，改变了喀什市缺医少药的状况。2018年，全民免费健康体检完成率100%，不断刷新着喀什市卫生医疗体系的高度和广度。小病不出村、看病不再难的愿望变为现实，一张覆盖城乡的健康保障网全面展开，为喀什市各族人民群众的健康梦筑起了坚实的屏障。

几十年来，喀什市社会保障事业从无到有、从弱到强，从城镇到农村、从职业人群到城乡居民，不断改革、发展和完善，社保安全网越织越密，社会“稳定器”作用越来越强，全覆盖、保基本、多层次、可持续、筹资和保障水平与喀什市社会经济发展相适应的社会保障体系越来越完善，群众的安全感、获得感、幸福感不断增强。如今，喀什市形成了基本养老、医疗、人身意外伤害、大病、失业、工伤、生育7项社会保险。2018年，喀什市城乡居民参保率达95%以上，贫困户参保率达100%，实现建档立卡贫困人口、低保等社会救助人员全员参保，城乡居民都享有基本医疗保险，为各族群众撑起了幸福生活的“保护伞”。

历史车轮滚滚向前，时代东风浩浩荡荡。70年来，喀什市各族人民在社会主义建设和改革开放的伟大实践中，创造和积累了丰富的经验，各项事业取得了令人瞩目的成就。新目标开启新征程，新时代展现新作为。在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，喀什市人民必将不忘初心、砥砺前进，以逢山开路、遇水架桥的决心和勇气，掀起新一轮改革开放大潮，谱写出经济社会发展的崭新篇章。（中国喀什网记者 霍然 通讯员 王振强）