改革开放以来，榆林市横山区作为国家能源化工基地以及“西气东输、西煤东运、西电东送”的重要组成部分，紧跟改革开放的步伐，取得了令人瞩目的成就。党的十九大提出了坚持人与自然和谐共生的生态文明思想，把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，为能源发展和节能减排指明了方向。随着生态文明建设和绿色发展理念深入人心，作为能源生产和消费县区，能源生产、消费和新能源开发利用水平不断提高，能源事业取得了长足进步，为经济社会发展提供了强力支撑。

一、能源生产快速增长，供应能力逐步增强

经过改革开放后的努力和发展,横山工业实现跨越式提升，成为横山区国民经济的主要支撑，煤炭、电力等传统能源生产从小到大，从弱到强，成为全区经济社会发展最主要最可靠的动力来源。尤其是从2005年开始，工业在煤炭行业的带动下开始爆发式的增长，能源生产稳定增长，能源供应能力逐步增强，为全区经济高质量发展做出较大贡献。

1.煤炭生产基本稳定。横山区煤炭资源较丰富，为洗煤、化工和电力等行业提供了重要动力和原料。2005年，全区规模以上工业原煤产量260万吨,改革开放前的14倍之多。十一五末达到一个小高峰，原煤产量达到884万吨。十二五期间煤炭生产推行集约化、大型化，进行煤炭企业兼并重组，我区实施关闭、淘汰落后产能煤矿，煤炭产量有所下降，2015年原煤产煤456万吨。随着煤矿产能加大，两个大型煤炭企业正式投产入统，我区煤炭生产达到高峰期，2018年原煤产量达到了1602.94万吨。从2005年——2018年，煤炭产量年均增长15.02%。

2.电力行业迅猛发展。电力作为能源之王，电力工业作为工业之母，与国民经济息息相关，随着我区经济发展步伐加快，电力行业迅猛发展。2018年全区规模以上工业中有发电的企业8户，发电量60.75亿千万时，发电量是2005年的近31倍。

3.新能源发展势头良好。新能源是我国加快培育和发展的战略性新兴产业之一，发挥着调整能源结构、减排温室气体等重要作用。近年来，横山区新能源经历了从无到有的进程，太阳能、风能等新能源发电能力日益壮大。2016年年底榆林国远风电有限公司和横山晶合太阳能发电有限公司先后正式投产运营，开辟了横山区风力发电和太阳能发电的先河。2018年1月太阳能发电企业——横山煜龙新能源有限公司入统，壮大了太阳能发电能力。2018年新能源发电量3.40亿千瓦时，占全部发电量的5.60%。较上年上升了1.32个百分点。

二、规模以上工业能源消费规模不断扩大

1.能源消费总量增加。改革开放后，全区经济快速发展，规模以上工业能源消费量不断增加。由2005年的6.50万吨增加到2018年的384.37万吨，增长59倍，年均增长36.86%。

2005年-2008年，随着煤炭行业的好转，规模以上工业企业由2005年12户增加到2008年的35户，综合能源消费量增速均在47%以上，随后两年煤炭企业进行兼并重组和淘汰落后产能煤矿，2010年规模以上工业成为26户，综合能源消费量增速呈负增长趋势。2012年重点耗能的煤化工企业——陕西延长石油榆林煤化有限公司入统，综合能源消费量增速过百，达到了一个小高峰。2014年入统中煤陕西榆林能源化工有限公司、陕西榆林凯越煤化有限责任公司和陕西华电榆横煤电有限责任公司三家重点耗能企业，年综合能源消费量超过30万吨，综合能源消费量增速达到最高峰。2015年因为有了同期数，增速直线下降，之后下降率趋缓，2018年下降1%。

2.能源消费结构变化不大。 横山区能源资源相对丰富，但能源消费以原煤为主，电力次之。2005年-2010年，原煤消费比重由96.22%下降到90.85%，2015年占到96.23%，2017年占比最高，是96.52，2018年有所下降，占95.96%。由下图可看出，原煤消费比保持在90%以上，电力消费在3%到6%上下浮动，汽油、柴油、和天然气加一起的比重没有超过3%。可见原煤消费占有举足轻重的位置。

3.能源消耗行业变化明显。2005年-2010年，横山区在资源优势的带动下，煤炭开采业是支柱产业 ，后逐步形成以煤化工和电力生产行业为支柱产业。

2005年-2010年煤炭开采和洗选业综合能源消费量逐年增加，从0.27万吨标准煤增加到6.24万吨标准煤，规模以上工业企业综合能源消费量占比从4.12%上升到9.58%。2011年-2015年由于煤化工企业正式投产入统，煤炭开采和洗选业综合能源消费量从0.72万吨标准煤降到0.38万吨标准煤，规模以上工业企业综合能源消费量占比从5.93%下降到0.12%，2018年综合能源消费量1.46万吨标准煤，占比为0.40%。

2005年电力、热力生产和供应业综合能源消费量6.24万吨标准煤，2010年增加了4.55万吨标准煤，规模以上工业企业综合能源消费量比重从2005年的95.88%下降到2010年的90.24%。2011年-2015年该行业综合能源消费量以平均每年54%的速度增长，2011年综合能源消费量11.53万吨标准煤，占规模以上工业综合能源消费量的94.07%，2015年综合能源消费量99.99万吨标准煤，占比下降到32.07%。2018年综合能源消费量95.95万吨标准煤，规模以上工业综合能源消费量比重比2015年下降了7.11个百分点。

2012年，随着化学原料和化学制品制造业崛起，规模以上工业综合能源消费量逐年攀升，成为规模以上工业综合能源消费的主力军。2012年化学原料和化学制品制造业综合能源消费量17.21万吨，2015年增加了193.88万吨标准煤，2018年增至266.67万吨标准煤。规模以上工业综合能源消费量比重2012年为62.93%、2015年67.67%、2018年69.38%。

三、当前存在的问题

化学原料和化学制品制造业与电力、热力生产和供应业是我区支柱产业，能耗占比过大，对原煤依赖性强，节能空间小。受工业结构、资源环境等等多种因素的影响，环境约束和能源需求的矛盾日益加大，节能降耗任务任重而道远。

四、几点拙见

1.加快产业结构调整，降低经济增长对能源的依赖。加快产业结构调整，大力发展低耗能产业、战略性新兴产业，降低经济增长对能源的依赖性，提高低耗能行业的比重，改善高耗能行业占比过重的格局。

2.坚持节能、削煤、降碳与调结构、治污染、惠民生相结合，去产能、降成本、补短板相促进，按照高质量发展的要求，加快建设新时代的大美横山。